中國網：12月13日，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）有關情況。這是我國冷鏈物流領域第一份五年規劃，提出“十四五”時期，我國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨幹通道，拓展我國冷鏈物流服務網路覆蓋“廣度”和“深度”。冷鏈物流是減少農産品産後損失和食品流通浪費的重要手段，對促進消費升級、改善社會民生具有重要作用。下一步將如何擴大冷鏈物流服務網路覆蓋面，最大限度提高冷鏈惠民水準？就此問題，中國網《中國訪談》節目專訪國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波。

國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波接受中國網《中國訪談》專訪。  中國網 倫曉璇  攝影

張江波：冷鏈物流對減少農産品産後損失、擴大消費品優質供給、保障食品藥品消費安全具有重要作用，是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要支撐，本身就具有顯著的惠民特徵。黨中央、國務院高度重視，對冷鏈物流發展作出系列重要部署，習近平總書記等中央領導同志對加強冷鏈物流規劃作出重要指示批示，充分體現了堅持人民至上、以人民為中心的發展思想。為擴大冷鏈物流服務網路覆蓋面，提高冷鏈惠民水準，在《規劃》編制過程中，我們始終堅持“開門編規劃”，堅持問計於民，問策于企，通過各種渠道廣泛聽取各方意見建議，力求編制一份上接天線下接地氣、人民滿意的規劃，回應人民群眾和社會關切。

在具體內容上，《規劃》重點從三方面對提高冷鏈物流惠民水準進行系統謀劃。

一是在宏觀層面，完善網路架構，拓展冷鏈物流服務網路覆蓋“廣度”和“深度”。 建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨幹通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，串接農産品主産區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨幹通道網路。打造“三級節點、兩大系統、一體化網路”的“321”冷鏈物流運作體系，其中，“3”就是完善國家骨幹冷鏈物流基地佈局，加強産銷冷鏈集配中心建設，聚焦産地“最先一公里”和城市“最後一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節點；“2”就是依託國家綜合立體交通網，結合冷鏈産品國內國際流向流量，構建服務國內産銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統；“1”就是推進干支線物流和兩端配送協同運作，建設設施集約、運輸高效、服務優質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網路。

二是在行業層面，創新組織模式，提高冷鏈物流規模化發展和網路化運作水準。在近年來推動冷鏈物流發展工作中，我們深刻體會到，規模化發展、網路化運作是促進冷鏈物流降本增效、擴大冷鏈物流服務網路覆蓋面的重要途徑。為解決我國農産品生産、消費相對分散與冷鏈物流規模化發展之間的矛盾，《規劃》創新性地提出産銷冷鏈集配中心建設。其中，在産地，建設一批産地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心（物流園區）”等新模式，提高産地冷鏈設施利用效率和農産品産後商品化處理水準。在城市，建設一批銷地冷鏈集配中心，整合整合流通加工、區域分撥、城市配送等功能，密切與存量冷鏈設施業務聯繫，引導存量冷鏈設施資源集中，優化城市冷鏈設施佈局。通過産銷冷鏈集配中心建設，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務網路覆蓋面。

國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波。   中國網 倫曉璇 攝影

三是在運作層面，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農民增收和消費升級。在生産端，按照“一村一品”、“一縣一品”、“多品聚集”，發展“平臺企業+農業基地”、“生鮮電商+産地直髮”等新業態新模式，暢通高品質農産品上行新通道，促進冷鏈惠農、品牌興農、特色富農。在消費端，推動冷鏈物流服務網路向中小城鎮和具備條件的農村地區下沉，鼓勵供銷合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業共建共用冷鏈物流設施，打通高品質生鮮消費品下鄉進村新通道，

擴大生鮮等高品質消費品供給。在此基礎上，鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業統籌建設城鄉一體冷鏈物流網路，加強城鄉冷鏈設施對接，推動城鄉冷鏈網路雙向融合，打造“上行下行一張網”，促進城鄉冷鏈物流雙向均衡發展。

通過上述幾方面協同推進，將有效推動冷鏈物流形成網路規模經濟效應，拓展冷鏈物流服務網路，促進冷鏈物流提質增效降本，帶動農業産業化發展和農民增收，支撐城鄉居民消費升級，保障食品藥品消費安全，提高冷鏈惠民水準，改善社會民生。

（本期人員：編導/採訪：裴希婷；圖片：倫曉璇；主編：鄭海濱）