中國網：9月16日，中國商務部向《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）相關機構提出正式申請加入CPTPP的書面信函。消息一齣，立即引起全球輿論關注。那麼，中國此時提出加入CPTPP是出於什麼考慮？加入之後又有什麼好處？為了讓廣大網友了解我國做出這一重大決定的前因後果及重要意義，中國網《中國訪談》節目特邀對外經貿大學副校長洪俊傑教授對此進行分析和點評。

對外經濟貿易大學副校長、教授 洪俊傑。

洪俊傑：在2015年10月的時候，美、日、加等12個國家建立了一個很重要的多邊的經濟貿易的談判組織，就是原來熟知的跨太平洋合作夥伴關係，TPP。

2017年1月23日，美國總統特朗普正式宣佈退出了TPP的談判。當年11月11日的時候，日本和越南共同宣佈：另外11國繼續推進TPP的談判，並簽署了新的自貿協定，就是我們現在所知道的CPTPP（《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》）。

2018年3月8號，參與CPTPP談判的11個國家的代表舉行了簽字儀式，CPTPP正式生效。

這個CPTPP談判的新的協議具有一些重要的特點，包括它的範圍很廣，它的標準也很高，關注的議題比較多，不僅僅涵蓋了貨物貿易、服務貿易等這些比較傳統的議題，還包括了智慧財産權、政府採購、競爭政策、環保、勞工、數據、國企等多項新議題。

我們知道，一個自貿區的談判的條款一般來説都具有明顯的排他性，這種排他性會對非締約方産生一些影響，比方説非締約方的貿易和投資可能會轉移到這些締約方來。在貨物貿易方面，CPTPP要求籤約國之間95%的貨物實行零關稅，這是一個比較高的標準。我們拿越南來説，簽署之後，越南對一些CPTPP的市場的出口明顯增長。

當然，在投資上面也存在類似的這種效果，原因是因為具有排他性，所以在簽署完之後，跟非締約方不能夠享受一些優惠的貿易安排，包括在貨幣貿易、服務貿易、投資等等方面，都會有這種影響。

CPTPP在一定程度上樹立了國際經貿新規則的未來的發展方向。這個發展方向對於未來的自貿協議也好，國家經貿規則也好，都是一個重要的參考。所以對於我們來説，如果我們不參與CPTPP的話，在這一方面，在未來規則構建的話語權方面，我們會受到一定的影響。

近期，我們正式提出申請加入CPTPP。我們為什麼在這個時候提出申請加入CPTPP呢？我想從兩個層面來看。

第一個層面是從我們國家自身的發展需要來看，加入CPTPP有利於推動我國的雙迴圈新發展格局的構成。我們知道現在國內面臨的發展的重要任務就是“三新”：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。申請加入CPTPP，有助於我們雙迴圈——以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的這個雙迴圈格局的形成。

一方面，我們現在已經加入了RCEP，RCEP已經簽署了。我們現在正式申請加入CPTPP，一旦我們同時參與了這兩個超大規模的自貿協定，中國在亞太經濟的發展，包括全球經濟發展中，將會扮演更重要的角色，在整個亞太的生産網路和全球價值鏈當中，可能會更進一步提升我們的地位、我們的樞紐地位。而且與RCEP相比，CPTPP的成員國大多為發達國家經濟體，中國參與到這個協議當中來，能夠有助於我們的産業鏈實現向中高端攀升，進一步打通一些重要的産業鏈和價值鏈的堵點和中斷點。

另外一個，我們知道中國的改革開放積累了非常寶貴的經驗，就是以開放促改革促發展。我們保持適度的外部壓力，對於中國下一步的深化改革，對於我們進一步擴大開放，都具有非常重大的作用。所以我們積極地考慮加入CPTPP，向世界宣佈，我們將會以更高水準的開放，促進國內的改革和發展。

同時，CPTPP裏面有很多新議題，我們稱之為21世紀的新議題。比方説在智慧財産權這一塊，在數字經濟這一塊，在環境標準、勞工標準、國有企業改革等等方面，都有很多很詳細的規定。當然，一方面這些新議題對於我們中國來説，是有一定的挑戰和壓力的。但是一旦我們把這些壓力化為改革的動力，能夠進一步挖掘在數字經濟發展和國有企業改革，包括我們現在的綠色發展等等方面的潛力，對於我們中國的長遠發展，中長期的發展，會發揮非常重要的作用。

另外還有一個很重要的（問題）：為什麼我們在這個時間點提出這個事兒，申請加入CPTPP？因為也是擴大我們中國的朋友圈的需要，能夠穩定我國外貿和外資的基本盤。自貿協定對於對外貿易的促進作用是非常顯著的。

另一方面，從投資關係來説，去年我國對外投資的近70%是對貿易夥伴國，就是自貿協定的貿易夥伴國之間産生的，吸引外資的40%是來自這些自貿協定的夥伴國。所以我們可以看出這個自貿協定的簽署，對於貿易、投資的關係，都會起到一個非常重要的作用。

剛才是從國內來講，從大的國際來看，目前我們加入CPTPP的條件也更加成熟。

第一，在CPTPP的11個成員國當中，除了加拿大、智利、墨西哥和秘魯之外，其餘的國家都是RCEP的成員國，我們這個RCEP剛剛簽署，使得我們中國和CPTPP成員國之間的談判相對來説更加容易一些。

第二，有利於掌握髮展和戰略的主動權。我剛才也説了，其中有一些21世紀的新議題，這些議題對於深化國內的改革也會發揮非常重要的作用。如果我們能夠成功地加入CPTPP，我們就能夠化這些壓力為改革的動力，進一步深化國內的改革。

還有一個很重要的，可以進一步提振多邊主義和全球化的信心，給全球化注入新的動力。

總體來看，一方面我們有一些難度，但是這些難度在現在來看已經明顯降低了；另外一方面，與TPP相比，CPTPP暫時擱置了一些非常敏感的條款，規則的標準跟TPP相比有所下降，所以對於我們來説，這個難度也不像原來的TPP那麼大。

現在比較敏感的話題包括什麼呢？主要包括幾個方面：一方面是勞工標準這塊，一方面是國有企業這塊，還有一方面是關於數字貿易這一塊。這是我們的一些難點，也是未來談判中的一些重點。

從這個程式上來看，首當其衝的難題是如何成功地啟動談判的程式。因為按照相關的規定，有意加入經濟體，在申請之後需要提交市場準入報價，包括自己希望赦免開放的一些領域。只有CPTPP所有的成員國都同意這個報價之後，才能啟動這個談判的程式。所以我們面臨著爭取所有成員國同意啟動這個程式的困難。還有一個難題，現在CPTPP，我們知道主導方是日本。我們如何説服日本同意或者支援中國加入CPTPP，是我們接下來要做的一個很重要的工作。

另外一個很重要的問題，我們在申請過程當中，可能會遇到的一個障礙是所謂的“毒丸”條款。現在我們知道，因為美國一些政客的操縱，對於中國的市場經濟地位還沒有完全承認。因為CPTPP包括加拿大和墨西哥，所以這個“毒丸”條款可能會對我們接下來的談判産生一些影響，需要我們以更高的智慧和靈活性來處理這個問題。

最後一個，我們現在來展望或者預判一下加入CPTPP對我們有什麼影響，也是非常有必要的。

首先，擴大貿易規模，能夠增加我們的社會福利和製造業就業。因為CPTPP成員國之間95%的貨物貿易都是零關稅。如果我們加入了CPTPP，我們能夠跟締約方産生更多的貨物貿易的優惠安排，有利於我們擴大貿易規模。

還有一個，有利於進一步地深化改革和開放。剛才我也提到，其中很多的條款其實跟國內的改革都是相結合的，包括相關的投資議題、包括支援産權的議題、包括國有企業和競爭中立等等這些議題，可能為未來國內的相關改革提供一個參考和借鑒，也有利於中國更好地助力開放型世界經濟的發展。其中很重要的一個就是現在全球經貿規則的問題。如果中國加入這麼大的一個國際自貿協定，這對於全球高標準的經貿規則的制定——相對高標準，包括全球化的發展，都會帶來積極的影響，有利於開放型世界經濟的發展。

所以，中國申請加入CPTPP，現在我覺得到了一個很好的時機。

（本期人員：編導/文字：韓琳；記者：佟靜；主編：鄭海濱）