圖為中國社會科學院澳大利亞紐西蘭南太平洋研究中心助理研究員秦升 

5月6日，中國國家發改委發佈聲明，官方宣佈無限期暫停與澳大利亞聯邦政府共同簽署的中澳戰略經濟對話機制。中澳戰略經濟對話是中國和澳大利亞之間簽署的一份高級別對話協定，是雙方探討重大合作議題的重要平臺，從建立以來對中澳雙方的經濟往來和雙邊貿易發揮了巨大的作用，也是雙邊政治互信的重要體現。但是，自2017年底，澳大利亞開始一系列的反華舉動之後，中澳除了在一些國際會議和多邊平臺有過雙邊會談，已經暫停了雙方高層的實質性往來。暫停戰略經濟對話機制實際上是明確了中國政府一直以來的態度，那就是針對澳大利亞一系列惡劣的反華政策，中國必須反制。

中澳戰略經濟對話機制的停滯在短期和長期都將給雙邊關係帶來不利影響。在短期，澳大利亞國內相關企業已經表達了擔憂，外匯市場也出現了明顯的波動，由於中國是澳大利亞第一大貿易夥伴，澳大利亞出口的30%是中國市場貢獻的，所以對話機制的暫停對於澳大利亞經濟顯然不是一個好消息。而且近年來中澳貿易摩擦不斷，農産品領域的小麥、葡萄酒、牛肉、龍蝦，礦産品領域的煤炭、礦砂等等，目前正是需要兩國加強政策溝通、優化雙邊貿易的關鍵時期，澳大利亞的反華舉動迫使兩國在貿易領域的問題遲遲得不到解決，貿易形勢進一步惡化。

長期來看，機制的暫停將極大的壓縮中澳合作的空間和領域。中國作為世界上第二大經濟體，經濟發展和技術進步有目共睹，中國和澳大利亞在産業結構上高度互補，澳大利亞的經濟增長與中國市場密切相關，兩國擁有互利共贏的經濟基礎，一旦沒有了政治互信，雙方在數字經濟、氣候變化、全球治理以及抗擊疫情這些領域的合作將難以拓展，而且舊的合作領域——比如雙邊貿易開始出現增速下降，澳大利亞面臨著失去中國市場和發展機遇的風險。

中國作為一個負責任的大國很少通過官宣的方式去暫停或終止與其他國家的合作協定，中國政府的舉動主要是源於澳大利亞全方位和多層次的反華行徑，讓我們不得不做出反制。經濟上，澳大利亞不僅是全球第一個實施華為5G禁令的國家，而且針對中國于2018年出臺了《關鍵基礎設施安全法案》，打壓中國的投資，這個法案出臺之後中國對澳投資連續下降，連蒙牛並購澳大利亞的乳製品企業都被政府否決，2020年中國對澳投資下降了61%。近期又開始重新審查達爾文港的租用協議，因為澳大利亞政府內部反華勢力非常倡狂，租用協議很有可能被廢止。這一系列的反華舉措對致力於中澳合作的中方企業來説是巨大的打擊，也將影響他們未來在澳大利亞投資和進行商業活動的決策，這是一個雙輸的局面。

除了經濟上，政治上澳大利亞的反華攻勢也很猛烈，澳大利亞在2018年推出《反外國干涉法》，利用這個法案打壓華人企業家，迫害對華友好的議員。在2020年6月，澳大利亞安全部門甚至強行搜查中國駐澳記者的住宅，後來又以莫須有的罪名吊銷了兩位中國學者的澳大利亞簽證。最嚴重的就是近期發生的事件，澳大利亞是全球第一個撕毀“一帶一路”合作協議的國家，對兩國未來的合作和對話造成了非常惡劣的影響。

第三個方面是輿論上，澳大利亞的一些主流媒體捕風捉影、編造謊言鼓吹中國威脅論，惡意中傷華人華僑和中國留學生。所以在澳大利亞的國內實際上形成了一個，從政治到經濟到輿論的全方位的反華氛圍。

除了在國內不斷製造反華氣氛，澳大利亞在國際上也不斷充當反華急先鋒，從新冠肺炎溯源調查到在新疆、香港問題上干涉中國內政，幾乎所有的反華團體都有澳大利亞的影子。

針對澳大利亞的反華攻勢，中國政府的態度一直以來是希望他能夠迷途知返，用王毅外長的話就是希望澳方校準航向再起航，但是，目前來看，澳大利亞在反華的道路上越走越遠，絲毫沒有轉變的跡象。

澳大利亞持續反華的背後有哪些深層次的原因？美國因素肯定是非常重要的因素，澳大利亞作為美國的軍事同盟，又同屬西方發達國家，無論是從地緣政治的角度還是價值觀的角度來看，美國對澳大利亞的影響是巨大的。

除此之外，澳大利亞之所以做國際反華的排頭兵，除了美國因素外，也有他自身的考慮。第一個是對地區秩序的認知，澳大利亞對中國崛起以及中美戰略競爭所帶來的地區局勢變化非常悲觀。2020年澳大利亞發佈《國防戰略更新》的文件，認為印太地區正處在二戰以來最不穩定的一個時期，澳大利亞需要加強國防建設和發展武器裝備來應對可能出現的地區衝突。這種觀點的背後實際上是中國威脅論，他認為中國崛起必然惡化地區局勢，所以要千方百計的制華、反華。

另一個方面，澳大利亞在相當長的歷史時期，在國際上是一個相對邊緣化的國家，擴大國際影響力一直是澳大利亞外交的重要目標。從創造“亞太”概念到積極參與“印太”戰略，都是澳大利亞擴大影響力的表現。現在，澳大利亞通過反華來在國際上刷存在感也就不難理解了。

那麼未來中澳關係將向何處發展？上個月澳方撕毀“一帶一路”合作協議，現在中方暫停中澳戰略經濟對話，標誌著雙邊關係達到了新的低點。未來中澳關係如何發展主要看澳方，短期內雙邊關係回歸正常的可能性比較低，一方面美國已經把中國視為戰略競爭對手，澳大利亞深受美國影響；另一方面，澳大利亞的多數政客把反華作為政治正確，這種政治風向一時半會難以改變。但是我們也希望，這次發改委暫停中澳戰略經濟對話能夠給澳大利亞以警示，提醒澳大利亞看清中國崛起的大趨勢，儘快扭轉反華政策和對中國的偏見，做出順應時代潮流的選擇，使中澳關係儘快回到正常的航道上。