中國網：“中國訪談，世界對話”，歡迎您的收看！經歷8年談判，覆蓋東盟及中國、日本、南韓、澳大利亞、紐西蘭等15國，佔據全球GDP總量約三分之一的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）于11月15日終於得到簽署。RCEP主要內容有哪些？RCEP的簽署意味著什麼？對中國、對亞洲、對世界經濟，又具有怎樣的意義？《中國訪談》特邀商務部國際貿易經濟合作研究院教授竺彩華進行解讀。

商務部國際貿易經濟合作研究院教授竺彩華。（劉楨珂 攝）

中國網：竺教授，您好！歡迎您做客我們的節目！

竺彩華：您好，大家好！

中國網：亞洲除了RCEP，還有《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。一些美國人可能不免擔心，RCEP的簽署會削弱美國在亞太地區的存在感和影響力，甚至希望新當選的美國總統在上臺之後，能夠讓美國重新返回《跨太平洋夥伴關係協定》。您怎麼看RCEP外的美國因素，以及RCEP與CPTPP的關係？

竺彩華：RCEP和CPTPP的關係，如果看未來的這種關係，還是要看中美關係。這裡面中美關係的走向決定了這兩大巨型貿易協定會怎麼走。如果中美未來是一種既競爭又合作的態勢，這兩個自貿協定相對來説不會相互排斥，也就是説，我們也可以申請加入CPTPP，甚至RCEP我們也不排除美國願意加入，也可以加入。如果是這樣，雙方相向而行，未來可能就是一個FTAAP，也就是亞太自由貿易區。

如果中美關係是這樣一種既競爭又合作的發展前景，這兩個的關係應該是未來為FTAAP（亞太自貿區）奠定一個基礎。但是我們也不能過於樂觀，因為就中美關係來説，我們還要有底線思維，要做最壞的打算。美國把中國作為戰略競爭對手這樣一種定位如果不能排除，美國遏制中國的意圖是不會改變的。體現在FTA（自由貿易協定）上，我們可能就要看到另外一種場景，很可能就像你剛才提到的，確實美國現在國內也有很多的學者、很多的戰略家，在呼籲要重返TPP。而且如果是拜登當選總統，我覺得大概率美國會重返TPP。

奧巴馬當年推動TPP很重要的目的就是要遏制中國。2015年，當時TPP協議初步達成的時候，奧巴馬毫不掩飾地説：“我們不能讓中國這樣的國家來書寫國際經貿規則。”什麼意思呢？這個事情中國不能幹，“我”肯定不能讓“你”來參與這個事情。

如果拜登延續了這樣的一種政策和對中國的這樣一種戰略意圖，我想TPP，尤其他要重返，很有可能會再提出一些要求。除了恢復過去的一些條款以外，可能還會提新的要求。比如説我們看到美墨加協定裏面，特朗普談判以後有一個所謂的“毒丸條款”。這個毒丸條款就是針對所謂的“非市場經濟體”，如果要跟“非市場經濟體”商簽相關的一些貿易安排協定，美國就要把你踢出現有的協定。

實際上，“非市場經濟體”是有指向的，就指中國。如果拜登把奧巴馬的遺産也繼承過來，甚至在TPP中也植入，不僅僅是不讓中國參與TPP的問題，而是整個以後所有美國主導的這些貿易協定都要排除中國，都不讓中國參加。

這樣就會出現什麼樣的情況呢？我們現在RCEP已經簽署，未來如果能夠落地實施，在亞太地區就會出現一個美國主導的TPP為主的這樣一套經貿規則體系，未來很多經貿新的領域談判可能在這個框架下進行。但是同時我們也注意到，像東亞這些國家，包括澳大利亞、紐西蘭，他們也不能失去中國市場，所以他們也會參與中國參與的自貿協定，然後也同時推進在這個地區的經貿規則體系構建。

如果特別極端的情況會出現，這兩個巨型的FTA相互之間就不能融合。但是只要不是中美，其他國家可能都可以參與這樣的一種狀態。我們做最壞的打算，心裏應該有點場景，做好預判。

（本期人員：責編/文字：韓琳；主持：裴希婷；攝像：劉凱/張文泉；後期：劉凱；攝影：劉楨珂；主編：鄭海濱）