中國網：2020年9月18日，國務院新聞辦公室發佈《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》白皮書。這是我國首部以中國軍隊參加聯合國維和行動為主題的專題型白皮書。白皮書全面回顧和總結了中國軍隊參加聯合國維和行動30年來的歷程、實踐和貢獻，深刻闡釋了新時代中國軍隊維護世界和平的理念和行動。這部白皮書有哪些特點？首次明確提出的“中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命”的內涵是什麼？本期節目，特別邀請國防科技大學國際關係學院教授、國防部維和事務中心高級教官陸建新為您解讀。

國防科技大學國際關係學院教授、國防部維和事務中心高級教官陸建新接受中國網專訪。

中國網：這次發佈的《中國軍隊參加聯合國維和行動30年》是中國政府發佈的首部以維和行動為主題的白皮書。首先，請您介紹一下這部白皮書的主要特點？

 陸建新：《中國軍隊參加聯合國維和行動30年白皮書》，是中國政府第一次關於維和主題的白皮書，它具有以下一些特點：

 第一，首次明確提出中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命。白皮書明確提出“中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命”這一概念，並從中華民族的和平基因，中國人民的天下情懷，人民軍隊的根本宗旨，中國的大國擔當等四個角度論述中國軍隊參加聯合國維和行動的初心與使命的內涵，即：履行大國擔當、維護世界和平、服務構建人類命運共同體。

第二，首次系統宣示中國軍隊參加聯合國維和行動的政策立場。白皮書不僅保持了我國關於維和行動的一貫政策立場，而且適應新時代的要求，系統宣示了堅持聯合國憲章宗旨和原則，堅持聯合國維和行動基本原則，堅持共商共建共用的全球治理觀，堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅持以和平方式解決爭端，堅持築牢維和夥伴關係等“6個堅持”的政策立場。

第三，首次系統梳理中國軍隊在聯合國維和行動中承擔的主要任務。從監督停火、穩定局勢、保護平民、安全護衛、支援保障、播撒希望等六個方面系統介紹中國維和官兵隨行的多樣化任務，全面展示中國軍隊在聯合國維和行動，維護世界和平與安全做出的突出貢獻，特別是“播撒希望”部分，是中國軍隊愛民助民優良傳統的繼承和延續，具有鮮明的人民軍隊特徵。

第四，首次詳細介紹五年來中國全面落實聯合國維和峰會承諾情況，包括完成維和待命部隊組建、派遣更多保障人員參加聯合國維和行動、完成為各國培訓維和人員任務、向非盟提供無償軍事援助、派出首支維和直升機分隊遂行任務、設立中國—聯合國和平與發展基金支援聯合國維和行動，展現中國軍隊支援聯合國維和行動的新作為、新貢獻。

第五，首次系統提出中國軍隊參加聯合國維和行動的願景倡議。白皮書倡導，國際社會秉持人類命運共同體的理念，從六個方面提出加強和改進聯合國維和行動的“中國倡議”和“中國方案”，引領維和行動發展方向，擘畫維和行動的發展路徑。

中國網：這部白皮書明確提出了中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命，那麼如何理解這個初心和使命的內涵？

陸建新：這個有三句話。第一句話是履行大國擔當。大國擔當可以從三個方面或者三個層次來理解。第一，我們是聯合國的創始成員國，是第一個在《聯合國憲章》上簽字的國家，《聯合國憲章》規定成員國在聯合國決定採取維護國際和平與安全的行動的時候，要求成員國提供相應的協助和便利，所以參加聯合國維和行動是成員國的一個責任，是《聯合國憲章》規定的一個責任。第二中國在聯合國有著特殊的地位。這個特殊地位就是我們是常任理事國，《聯合國憲章》規定聯合國安理會對維護國際和平與安全富有首要責任。我們是安理會常任理事國的成員，所以，安理會在聯合國維和行動當中處於決策地位，它的主要作用是確保維和行動保持正確的方向。所以，中國作為常任理事國參加維和行動對於保持聯合國維和行動的正確的政治方向是富有責任的。第三個方面就是中國是一個發展中的大國，我們不僅希望自己過得好，也希望世界各國人民都過得好。所以，我們參加維和行動也是一種大國的主動作為和主動擔當。

第二句話是維護世界和平。因為聯合國的宗旨就是維護國際和平與安全，所以，參加聯合國維和行動就是履行、踐行《聯合國憲章》的宗旨，就是在維護世界和平與安全這個崇高的使命。

第三句話是服務構建人類命運共同體。這個就是，我們説人類現在是一個命運與共，息息相關的命運共同體。現在人類面臨的各種各樣的風險挑戰，那只有國際社會共同攜手才能夠應對，而人類命運共同體當中應該包括人類安全命運共同體。所以，參加聯合國維和行動實際上就是服務構建人類命運共同體的一個具體的實踐。

中國網：我們也關注到白皮書首次提出中國軍隊參加聯合國維和行動的政策立場，我們該如何理解這些政策立場？

陸建新：《中國軍隊參加聯合國維和行動30年白皮書》繼承我國堅定支援聯合國維和行動的一貫政策立場，適應新時代的要求首次系統宣示了中國軍隊六個堅持的維和政策立場，這就是堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則，堅持聯合國維和行動基本原則，堅持共商共建共用的全球治理觀，堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅持以和平方式解決爭端，堅持築牢維和夥伴關係。

《聯合國憲章》是現代國際法的重要組成部分，它所確立的宗旨和原則是處理國際關係的基本準則，對於維護國際和平與安全至關重要。遵守《聯合國憲章》、維護聯合國權威和地位，是各成員國共同的責任。當事國同意、中立、非自衛或者履行授權不使用武力，是聯合國維和行動在長期實踐中形成的行之有效的基本原則，是聯合國維和行動保持正確的方向和取得成功的根本保證。

堅持共商共建共用的全球治理觀是促進世界和平發展，實現世界共同繁榮的必由之路。世界命運應該由各國共同掌握，國際規則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發展成果應該由各國共同分享。

安全治理是全球治理的重要內容。安全應該是普遍的，安全應該是平等的，安全也應該是包容的。共同、綜合、合作、可持續的新安全觀是為推動世界實現持久和平、普遍安全所貢獻的“中國智慧”和“中國方案”。

中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，並且歷來主張以和平方式處理與其他國家的關係和歷史遺留問題，堅持以政治協商、對話談判、斡旋調節等和平方式解決分歧和爭端，是中國獨立自主和平外交政策的必然要求。  

中國網：聯合國維和行動為維護世界和平做出了重要的貢獻，同時也面臨著嚴峻的挑戰，那麼您如何看待聯合國維和行動面臨的挑戰？

 陸建新：聯合國維和行動開展72年來，為維護世界和平，防止地區衝突升級為重大戰爭，促進社會和經濟發展，保護平民、保護人權發揮了突出作用，但是我們知道聯合國維和行動也面臨著諸多的挑戰，當前世界正處在大發展、大變革、大調整時期，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，但同時世界也正處在一個威脅日益增多，風險層出不窮的時代，聯合國維和行動面臨多元化的挑戰。

 首先是國際安全態勢複雜多變，個別國家冷戰的思維回潮，單邊主義、霸權主義抬頭，強權政治上升，對國際體系造成衝擊。國家內部的武裝衝突數量出現反彈，給平民造成大量傷亡，極端主義、分裂主義、恐怖主義、重大傳染性疾病、難民危機等非傳統安全問題在全球內不斷擴散。

 其次，聯合國維和行動的職能任務日益複雜，安全機構改革，法治改革等職能任務不斷向治理領域延伸，觸及到衝突國家和地區的政治制度、文化傳統和利益分配，完成難度增大，保護平民任務繁重，維和部隊經常處於戰線過長，資源不足的困境。

最後，聯合國維和行動安全環境趨於惡化，一些維和任務區武裝衝突持續，維和人員經常遭到衝突的波及，恐怖組織和犯罪團夥公然襲擊維和部隊營地和車隊的事件屢見不鮮，衝突國家和地區交通基礎設施薄弱，醫療衛生狀況不佳，交通事故重大傳染性疾病經常危及維和人員的生命安全和身體健康。

為了有效應對聯合國維和行動面臨的挑戰，國際社會應該秉持人類社會命運共同體的理念，堅守多邊主義，維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為基石的國際關係基本準則，充分發揮聯合國在維護國際和平與安全中的核心作用。

中國網：中國軍隊能夠在聯合國維和行動中做出重要貢獻，並且取得有目共睹的成績。您認為，我們的優勢是什麼？

陸建新：我們中國維和官兵的專業性非常強。無論是我們的工兵還是我們的醫療隊員，還是我們的其他軍事專業人員，他們完成任務的能力都非常強，速度都比較快，效率都比較高。所以，在維和任務區有“中國速度”、“中國品質”、“中國品牌”的美譽。

第二個方面就是相對於許多來自第三世界的出兵國，我們中國維和部隊的裝備比較精良，而且維護的比較好，隨時都可以執行高強度、高難度的任務。

第三個方面就是我們中國軍人的紀律性非常強，現在聯合國對維和人員的職業操守、行為紀律要求都比較高，對違反紀律、違反行為操守的行為採取的是“零容忍”的政策。那麼30年來，中國軍人沒有因為違反職業操守、行為紀律而被聯合國遣返的事例，這一點在維和任務區是有口皆碑的。

中國網：隨著國際形勢的變化以及維和任務的不斷發展變化，中國軍隊越來越積極地參與到維和行動中，您認為這釋放出來了哪些信號？

陸建新：我覺得一個是中國軍隊有決心、有能力繼續踐行中國軍隊參加聯合國維和行動的初心和使命。另一個方面就是向國際社會發出一個明確的信號，這就是我們中國堅定維護和支援聯合國的權威和地位，支援多邊主義，願意和國際社會一道攜手應對我們人類所面臨的共同挑戰，共同打造人類命運共同體。

（本期人員：責編/記者：裴希婷；攝像：張若夢；後期：張文泉、裴希婷；主編：鄭海濱）