封國生：為了解決群眾看病難的問題，推進了分級診療，尤其是加強了基層醫療機構的建設。比如説在城鎮重點加強了社區醫療中心的建設；在城鄉重點加強了縣醫院、村醫院、村衛生室和鎮醫院的建設，尤其是縣醫院建設，使醫療體系得到了進一步的健全。同時，推動了大醫院支援基層醫療機構，開展公益性活動等一系列的舉措，尤其是在改革的過程當中提出來，要建立分級診療體系，為了使分級診療體系得到更好地落實，推出來在城鎮要推行醫聯體建設，在城鄉要推進以縣醫院為核心的醫共體建設，這樣就把大醫院和基層醫療機構緊密地結合在一起。這種結合包括醫療方面的聯動、醫保方面的聯動，以及一些資訊化的聯動，通過這些聯動形成了利益共同體、醫療服務的共同體，使分級診療得到更好地落實。

       再有，加強了基層醫務人員的培訓。大醫院通過公益性活動加強對基層醫療機構的人才培養，使基層醫療機構的醫療服務能力也得到了進一步的提升，包括一些硬體設備、基礎設施，同時也包括人員的服務能力等等。由於採取了一系列的舉措，使人民群眾就醫更加便捷。