中國網：各位網友，大家好！第十一輪中美經貿高級別磋商于5月9日至10日在華盛頓舉行，磋商結束後雙方僅表示同意繼續推進磋商。而在此期間，美國突然宣佈將2000億美元中國輸美商品的關稅從10%上調至25%。此舉再次引起普遍擔憂，似乎中美貿易談判在經歷了十一輪談判之後又回到了原點。究竟中美貿易關係走向何處？中美關係又將走向何處？《中國訪談》再次邀請中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲談談自己的看法。

著名經濟學家、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲。（倫曉璇 攝）

中國網：陳老師，您好，感謝您接受中國網的採訪。此次美國將中國輸美商品的關稅上調至25%，使得中美貿易談判處於破裂邊緣，但也沒有完全破裂。您如何看待這一狀況，您認為美國真正的意圖是什麼？

陳文玲：我覺得是這樣，貿易談判現在已經進行了十一輪，從去年2月27號開始，一年多，説明貿易談判——第一，進行得非常艱難、非常艱苦；第二，整個談判團隊付出了極大的努力和耐力，對談判的這些條款進行了磋商，可以説中國的談判團隊、美國的談判團隊，對於中美的談判是高度重視的，付出了極大的心血。

我認為這個談判在第九輪的時候，雙方都釋放了一個非常樂觀的信號。中國外交部新聞發言人、商務部的新聞發言人都説，我們的談判取得了建設性的進展，取得了實質性的進展。

美國不管是萊特希澤也好，特朗普也好，當時發出的信號都是談判進行得很好，取得了實質性的進展。特朗普推特裏還説，期待著最後由他和習近平主席簽署條約。

第九輪貿易談判結束以後，雙方都釋放了一個非常樂觀的情緒，認為貿易談判協議會達成。而且特朗普已經發出推特來，説最後貿易協定將由“我和習主席共同簽署”。在第九輪談判的時候，他認為，名字應該叫貿易協定。所以我認為，中方外交部的新聞發言人、商務部的新聞發言人，當時都已經向社會發出明確的信號，認為中美貿易談判取得了實質性進展，取得了建設性成果，對未來還是比較樂觀的。美國各個方面釋放的也是比較積極的、正面的信號。

我在4月15號到4月20號正好帶著小型專家團到美國，和美國各個方面進行了接觸、討論，包括美國智庫、美國貿易談判辦公室負責中國事務的有關人員，包括美國的國會議員，也包括在矽谷見到的一些人。當時他們都認為貿易談判會達成協定，貿易談判取得積極進展。我想那個時候各方面都是正面的，對談判達到協議充滿了期待，而且特朗普總統也多次發推特，認為貿易談判取得了實質性的進展。

在這個時候，有一個美國的智庫，也是研究中美問題的戰略專家，它有一個團隊是專門跟蹤中美貿易談判的。這是在4月20號之前了，我們跟他交流的時候，他明確地説，我認為如果中美能達成協定，一年以後也會回到原點。為什麼呢？因為如果中國承諾了多進口美國的商品，美國出什麼呢？比如説你要出農産品，頂多幾百億，要是出能源，就是翻番才30億美元。大飛機也沒有那麼大的數額。美國出什麼呢？我説，對呀。中國需要的商品，美國不出啊。比如説高科技産品，中國一年，2017年進口是2600億美元。如果美國能夠放鬆高技術産品出口，僅晶片就能達到上千億。如果還有別的高技術産品呢，2000億是沒有問題的。

如果你的軍事、武器能夠放開，更沒問題，一個航母多少錢呢？如果中國需要的這些東西，美國能夠放鬆管制，如果能夠出口，美國對中國不是貿易逆差，而是美國會形成貿易順差。如果再加上你的服務貿易，對中國的1000多億，有可能對中國是貿易的順差國，而不是逆差國。所以這個問題從根本上來説不是中國造成的。美國的智庫也很清楚。那個時候，他們預計還會回到原點。當時我們認為這是美國難得清醒的智庫專家。

4月底5月初，姆努欽、萊特希澤就到了北京，經過第十輪磋商，中國提出了磋商的文本，美國認為中國對原來提出這些承諾做了修改，所以就引發了特朗普的震怒。特朗普發推，連續發推，而且在公開場合發飆，説中國撕毀了協議，“他們出爾反爾，我們就要加徵關稅，馬上就對它加徵關稅”。而且説WTO對美國是不公平的，WTO是最壞的組織，就是因為美國允許中國加入了WTO，所以中國的經濟才像火箭一樣地上升。中國在加入WTO之前幾十年發展是平穩的。因為它加入了WTO，WTO的規則是壞的，所以使中國像火箭一樣發展。所以“我現在就要對他們加徵高額關稅”。

在這種情況下，我認為美方提出加徵高額關稅，是要對中國極限施壓：我談判，你做的所有承諾不能修改；我提出的條款，你沒有權力討價還價。這不符合談判的原則。談判原則就是討價還價，就是互相磋商。所謂磋商不能説你命令我，那不叫磋商，那叫你通牒。磋商就是説有來有往，來而不往非禮也。你提出的條件，我可以提不同意見；我提出的條件，你也可以提不同意見。單方面的要求不叫磋商，不叫談判。

所以我認為，這種極限施壓，認為中國提出了一些修改意見，就是中國撕毀協議，這是完全不符合事實的。中國是通過正常的渠道，表達中國對文本的修改意見。這是談判常有的事情，是常態。所有的談判都這樣。特朗普震怒什麼呢？特朗普為什麼馬上就要加徵關稅？你以為加徵高額關稅就是靈丹妙藥，就可以把中國置於死地嗎？那是絕對不可能的。

（本期人員——責編/文字：韓琳；主持：裴希婷；攝像：劉凱/張文泉；後期：張文泉；攝影：倫曉璇；主編：鄭海濱）