中國網：各位好！這裡是中國網《中國訪談》2019年全國兩會特別報道。今年的《政府工作報告》當中提到，要堅持農業農村優先發展，如期實現脫貧攻堅的目標，農民生活達到全面小康水準。那當前農村主要面臨哪些問題，農村該如何發展？就相關問題我們專訪了全國人大代表、全國勞動模範、福建省龍岩市西安村黨委書記章聯生。

全國人大代表、全國勞動模範、福建省龍岩市西安村黨委書記章聯生。

中國網：章書記您好！歡迎您做客《中國訪談》，今年兩會您的建議主要關注哪些方面呢？

章聯生：實際上我關注的是兩大塊。

第一個，我作為農村的代表，我很關注“三農”的問題——農民、農村、農業的問題。

第二個，我作為老區的代表，我提的建議、議案都是關心老區發展的話題。

中國網：咱們那邊是革命老區嗎？

章聯生：我們那兒就是中央蘇區，老的中央蘇區，又是革命老區，我們龍岩七個縣市區都是中央蘇區革命老區。

中國網：這個革命老區在哪些方面還需要加大力度去保護，去發展？

章聯生：關鍵的就是機場，目前雖然有一個部隊機場在連城，但是已經很不適應我們老區的交通，沒有機場是老區發展的一個重要瓶頸。很多民營企業家要來投資，一看沒有機場，機場離你的中心城市遠，小機場又是小飛機，人家都不來了。

第二個關鍵，老區現在享受的待遇跟內地中央蘇區，比如跟贛南地區就大不一樣。國務院2012年出臺一個關於贛南等原中央蘇區享受政策的規定，我們享受不到。

國家對革命老區確實是花了很大力氣，對我們也很支援。但是跟同樣是中央蘇區兩位一體的贛南地區比，像瑞金，我們跟它差了非常遠。

中國網：差在哪些方面，能跟我們具體説一説嗎？

章聯生：有些對革命老區的支援，比如説你的交通設施每年投資多少，對口扶持，我們就沒有。國家機關對口扶持它，我們沒有。還有其他的一些七七八八的政策，我們都享受不到。

中國網：根據我們的了解，您曾經走訪過很多的農村，而且和一些基層幹部有過交流，那您認為目前我國農村主要存在什麼問題，怎麼解決呢？

章聯生：我考慮現在農村最關鍵的是，總書記説農村要劇變，班子是關鍵，班子建設最關鍵。如果班子好，農村就會變好；班子差，農村就差。這個是必然的道理。因此，首先要選好農村的“人中龍”，這個事最關鍵，選好帶頭人。實際上黨建就三句話：建好班子選好人，健全制度管好人，加強教育育好人。關鍵是第一句話，建好班子選好人。那農村要選什麼人到我們的兩委班子呢？四句話：有德有才選他上臺，無德無才選他下臺；有才無德辦壞了事，有德無才辦不了事。因此，一定要把德才兼備的人選到我們班子來。書記、主任要什麼人才呢？四個詞：銅頭、鐵嘴、橡皮肚、飛毛腿。

銅頭，當前改革開放敢於碰硬，經得起考驗。鐵嘴，我們跟老百姓接觸，你要有能説會道的本領，因為現在做老百姓工作很難，強壓的態勢已經是一去不復返了，要説服老百姓。現在有個別的老百姓講得好就笑，説不好就跳，不滿意就跑掉。因此要有鐵嘴，做老百姓工作要有鐵的嘴巴。橡皮肚，因為我們做農村工作總要得罪人，也會受氣，我們的肚量——宰相肚裏好撐船，如果你受不了氣你就不用去當了。飛毛腿，我們不是坐在辦公室裏坐井觀天，我們應該走基層，訪民情，要前進，因此，我認為建好班子要選好這樣的幹部，農村就有希望。

第二個，農村的幹部要穩定，因為穩定了以後才有一個長遠規劃。我幾次在人代會上都發言，現在農村三年一屆太短，一年才上，兩年才幹，三年就換。他沒有長遠打算，沒有事業心去幹。因此，我認為農村一個班子的延續性和班子的長遠性很關鍵。

第三個，領頭人要有一定的知識，起碼要高中以上，大學的新青年都不回來，要高中以上。他有一定的文化，接觸一些新思想，接觸一些新生事物，就會跟上時代的節拍，就會把新鮮事物融入到村裏的各項工作中來。這是第三個，要有一定文化。

第四個，最關鍵的，他就要有兩個字：服務，服務意識。實際上兩個字應該叫“奉獻精神”，他沒有奉獻精神就不會在農村幹下去。我到全國各地跟那些村幹部上課，我們作為一個村幹部，有個別的書記、主任在換屆選舉之前看到黨員，書記看到黨員，主任看到選民，點頭哈腰，笑臉相迎，笑臉相送，但是選上以後整個就變了樣。我們作為一個書記、主任，一定不能：選前三分笑，選後屁股翹，講話就變調；上級工作丟腦後，到處伸手要；下屆必然掉選票，落選回家睡大覺。因此，我認為要有奉獻精神，沒有奉獻精神他也不會那麼蹲下去。

第五個，作為村幹部，要怎麼樣一心在村裏安心下來，要謀劃村裏的發展，跟著時代的節拍，最關鍵的，我認為一個書記、主任你如果沒有發展意識，看山愁，看水懶，守著爛攤子，吃著現成飯，這樣的幹部也沒有用。要有上進心，要有事業心。。第五個是要有事業心，要有責任心，這樣的幹部才幹得好。

中國網：剛才您説的這些都是關於基層幹部隊伍建設的一些問題，您覺得現在農村面臨的問題是什麼呢？農村主要在哪些方面出現了問題？在發展上，或者您在跟其他農村的村幹部交流時，他們有沒有向您訴苦？有沒有跟您交流現在我們村面臨的什麼樣的問題，怎麼解決？

章聯生：現在我想真正靠近城裏這些村問題不大，因為村裏有些事業、有些企業、有些項目。現在最難辦的就是偏遠的鄉村。要辦企業沒有資金，他沒有收入，銀行也不會貸款給他，不會借給他。最關鍵的還是缺乏人才，那些優秀人才他不會留在偏遠農村。農村要發展，你三頭六臂都很難發展。關鍵是國內的那些偏遠農村一沒有收入，工作沒有場地，幹部沒有精氣神。我認為現在最關鍵的，偏遠的農村缺乏人才是最關鍵的，要選一個好的書記比較難。

中國網：那這個問題怎麼解決呢？其實人才有的是，但怎麼把這些人才集中到那些貧困的山區來帶動他們發展，這是一個關鍵點，怎麼把兩者聯繫到一塊？

章聯生：現在我們當地出臺了一個政策，把一些大學生村官優秀派到偏遠農村去當書記，但是你要有時間，當了幾年就可以回來，起碼他下去這三五年他要幹好。第二個，把一些幹部派去當村官，這些幹部下去他就可以把一些項目帶下去，把一些資金帶下去。比如説你財經的就有一個優勢，可以把資金帶下去，有些土地部門的他可以把一些項目帶下去。因此，派這些幹部當村幹部來解決人才的缺乏問題，這個也是一個很好的路子。

中國網：您剛到西安村當村支部書記的時候，西安村發展怎麼樣？老百姓生活怎麼樣？發展到今天，西安村的老百姓每人平均收入又達到了多少?整個村的發展情況也請您給我們介紹一下。

章聯生：我在1978年就當——那時候叫大隊長，副書記兼大隊長，大隊長什麼概念？現在叫村主任，以前叫大隊長，1978年當村長，後來1983年我到糖煙酒公司去當經理。

中國網：離開農村了。

章聯生：離開農村三年以後，整個西安村班子癱瘓，幹部思想混亂，經濟崩潰。這個時候剛好是1986年整黨，整黨工作隊長下去摸底以後，所有的黨員幹部都跟他要求，有些甚至專門寫信到上級有關部門，要把我拉回來當書記。

我在西安村土生土長，我在村裏當了6年的村主任，跟大家很有感情。後來上級組織來我就跟他講，我是一個共産黨員，我們在入黨宣誓的時候説刀山敢上，火海敢上，甚至要犧牲自己都要犧牲，何況現在我們的父老鄉親有困難，需要我們回去挑重擔，我們再推遲，講不過去了。後來我跟上級表態，我講你們叫我回去當書記我不當，你西安村的黨員幹部、群眾代表進行民意測驗，如果有98%以上的人要我回去我就回去。

1987年3月23號下午西安村召開全體黨員、全體幹部、全體群眾代表300多人的會議，這個會議的主題就是“推薦黨支部書記”，沒想到差不多滿票都推我了。我兌現了我的諾言，1987年5月5號，我回到了生我養我的西安村來當黨支部書記。

我總結了為什麼我出去了3年以後西安村會班子癱瘓，幹部思想混亂，經濟崩潰呢？關鍵是黨支部村委會不能起核心堡壘作用，黨支部村委會各吹各的號，各抬各的轎，而且書記和主任不合.互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，大家下臺。後來書記、主任下臺了，他們如果沒有下臺，我就回不來。

中國網：那當時這個西安村整體的收入、經濟發展情況怎麼樣？

章聯生：當時的每人平均收入不到400元，基本上總體收入是幾萬塊，像空殼，基本上沒有錢，而且還欠了很多錢，老百姓叫苦連天，就是那樣的情況。

中國網：從1987年到今天，這22年，現在西安村的經濟怎麼樣，老百姓的收入怎麼樣？

章聯生：去年的經濟收入是2508萬，從1990年起，實際上我回去3年以後，到了1990年，西安村就躍上了“龍岩第一村”（的位置），當時90多萬。剛才講“山區致富靠山頭，城區致富靠街頭”，我發展街頭經濟，跟政府溝通，在我們西安村的路旁建起一些店面，我回去3年以後就90萬，躍上了“龍岩第一村” （的位置）。去年我們的村財收入是2508萬，關鍵是每年到年終要拿三分之一——800萬來發放53種福利金，老年、小孩、貧困戶，獨生子女戶等等我們都發放了各種配套資金，對號入座。我不平均去分，如果平均起來，我們到年終每個人可以分2000多塊，但是我不平均，我要支援那些弱勢群體，那些特困戶。

中國網：那您覺得西安村發展到今天靠的是什麼？

章聯生：第一個靠的就是黨的富民政策，沒有黨的富民政策我們三頭六臂都沒有可能；第二個靠的就是我們班子有凝聚力，有戰鬥力；第三個，調動老百姓大家的積極性，幹部和老百姓的積極性，因此才有今天的變化。

中國網：我看資料上咱們西安村還新創了一個110。

章聯生：我是1999年8月18號率先在龍岩成立了一個民間110，農民的公安隊伍，把所有的退伍軍人組織起來，24小時全天候地在村裏查窩點，查疑點，使得我們這一帶老百姓安居樂業。而且前中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林到我們村裏，2003年時任中共中央政治局常委、政法委書記羅幹到福建來，我跟他彙報這個110，首長都很感興趣。我的110有“十有”：門前有牌子，工作有房子，辦公有桌子，紀律有本子，職責有框子，檔案有尺子，出去有車子，費用有票子，通信有機子，還有保安衣褲和帽子。他非常感興趣。

中國網：目前這個民間110現在隊伍有多壯大，多少人？

章聯生：現在民間110隊伍有21個人，全天候24小時，實際上就是領工資的，領我們村裏的工資，他們的工資基本上是3000塊左右，多的4000塊的都有，看年限，大概三四千塊，他們年輕人發揮他們的作用，既解決我們村裏的治安問題又解決年輕人的就業，這個是雙贏。我們現在24小時全天候在守候，一套隊伍有兩個用。我還購置了福建省（農村）第一部消防車，通過消防部隊幫忙培訓，經常有些小的火災，我們及時去處理。我們的小小聯絡車村道又好走，現在我們村裏的老百姓是安居樂業。

實際上一個村好不好，農民富不富，一看收入二看住，三看環境四看路。這個村好不好，這個很關鍵。