中國網：“中國訪談·世界對話”，歡迎您的收看。5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行開幕式，國務院總理李克強作《政府工作報告》。總理回顧了過去一年經濟社會等各領域的發展情況，總結成就，分析不足，然後介紹了2019年的工作目標、重點任務及舉措。《中國訪談》節目特別邀請了中國人民大學和國務院發展研究中心的三位權威專家，對報告的內容進行解讀，並且與廣大網友進行交流。
趙錫軍教授、毛壽龍教授、張立群研究員做客《中國訪談》直播間。（李佳 攝）
中國網：他們是：中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授。
趙錫軍：各位網友大家好！
中國網：中國人民大學公共管理學院公共政策研究院執行副院長毛壽龍教授。
毛壽龍：各位網友大家好！
中國網：國務院發展研究中心宏觀經濟研究部張立群研究員。
張立群：各位網友大家好！
中國網：歡迎三位老師做客《中國訪談》演播室，首先請問三位對今年的《政府工作報告》有什麼樣的整體印象呢？
張立群：對今年的《政府工作報告》，我的一個突出印象就是不回避問題，出實招。總體感覺，對形勢嚴峻的這一面説得比較到位，對困難和問題估計得比較到位，針對這些困難和問題，包括對過去一年工作的回顧總結，也包括對今年工作的安排部署，總體感覺各項政策還是突出務實，見實效。這個印像是比較深的。
中國網：毛老師呢？
毛壽龍：對這份《政府工作報告》，看完了以後有很深刻的印象。我們從專業的角度來講，覺得它是一個很成功的政策文本。一方面，我們對去年整個政策執行的效果進行了非常詳盡的評估，給出了一個很好的成績單，應該説是也給大家打氣，大家總是覺得2018年剛開始説是挺複雜的一年、挺難過的一年，最後發現，從剛開始的政策目標到實施效果來看，相當振奮人心；另一方面，2019年也是很難的一年，但看了相關的政策舉措以及各個方面政策的組合，政府的自信心、大家對政府的信心，各個方面的信心都會有一定水準的維持或提升。
中國網：趙老師？
趙錫軍：這個報告應該説對整個形勢和政策方方面面的把握和描述都是比較清楚的，而且我個人看了以後，理解到有很多的數據性的東西。政府在今年有很多實在的政策措施，這些政策措施又落到了很多的部門身上，而且這些措施又有能夠看得見摸得著的一些指標來掛鉤。所以，將來考核是比較好考核的，但是給每一個部門可能帶來了更大的壓力，因為它有指標在那兒，你執行得怎麼樣，一目了然。所以，我覺得這個報告可能是政府自我加壓比較大的這麼一個報告。
中國網：過去一年，政府採取的措施和取得的成績，有哪些給三位留下比較深刻的印象呢？張老師？
張立群：第一，我認為在經濟發展方面。2018年，就像《政府工作報告》當中所講的，我們面對多年來少有的複雜和嚴峻的形勢，經濟下行壓力加大，但是面對這樣一些困難和挑戰，我們還是交出了一份比較圓滿的答卷。去年GDP增長6.6%，名義GDP總量超過90萬億元人民幣，這樣的發展成績確實讓人感覺到是非常來之不易的。
第二，去年在改革方面，破、立、降方面，“放管服”方面，政府和市場的關係在進一步理順，營商環境在進一步改善。去年12月25日，國家發改委和商務部發佈了市場準入負面清單，負面清單全面實施，全面落地；去年世界銀行對營商環境的國際排名，中國從第78名上升到第46名，這個排名有大幅度的上升。所以，這個改革，我覺得在去年還是取得了實質性的進展。
對外開放，在貿易保護主義抬頭、逆全球化風潮涌動的時候，我們是堅持全面對外開放，進一步推動全球化的基本國策。在去年對外開放方面我們也取得了多個方面的實質性進展，這些方面我的印像是最深刻的。
中國網：哪些方面給您留下了深刻的印象呢，毛老師？
毛壽龍：我和張老師的感覺是基本一樣的，經濟發展這個成績應該説會讓很多人感覺到意外，中國經濟還會那麼平穩地增長，6.5%、6.6%的速度，（每人平均GDP）8000到1萬美元情況下還能維持這麼高的增長率！對外開放方面，一是整體制度性開放開始成長；二是即使從量的角度來講，進出口還能達到30萬億，相當於GDP 1/3的量，這對大國來講還是非常不容易的。我們對外投資和吸引外國非金融投資——FDI（直接投資），包括我們對海外直接投資，吸引來的投資1300多億，出去的投資1200多億，從投資角度來講，對外開放也是做得非常好的，有來有往。
習近平總書記經常重視的精準扶貧，去年從扶貧人口來講減少了很多，甚至我們（對貧困人口進行）搬遷，大家知道，搬遷是很不容易的，有很多很多故事，我們一年就搬遷280萬人，這是移民，是貧困人口，要把所有人照顧到，包括他的工作以及家庭生活、社區各方面都要照顧到。所以，2018年的工作的的確確很不容易。
環保，PM2.5指數，即使不達標的城市也是下降10%以上。北京，我們可以明顯感覺到，除了冬天，有些氣象條件、擴散條件不太好的情況下感覺有霧霾……
中國網：都是藍天白雲。
毛壽龍：是的，所以很多人跑到郊區買房，到延慶買房、張家口買房已經沒有必要。原來我們説環保形勢非常嚴峻，現在來看環保形勢還是有所好轉的，下了非常大的力氣，所以，去年的成績還是非常不容易的，當然還有其他很多很多。
中國網：兩位老師講了很多方面，也很全面，趙老師，您有什麼不同的看法嗎？
趙錫軍：我同意他們兩位關於報告中去年我們經濟社會總結的部分（的評價）。但我個人覺得，去年在經濟的發展、社會的進步、改革開放的推進，特別是深層次的矛盾得到解決這個領域方面有很多的推進，“三大攻堅戰”在去年因為是第一年，也得到了穩步的推進，特別是在外部環境出現比較大的變化的情況下，這幾個方面能夠得到進一步發展，都很難得。
在我印象中，講到了外部環境，特別是中美貿易摩擦這種突如其來的急風暴雨式的這一輪外部衝擊，我們通過沉著的應對來穩定經濟環境，能夠穩定下來是著實不容易的事情。歷史上和美國有貿易摩擦的國家，包括比較早的日本，幾乎都沒有能夠很好地應對下來。
中國網：僵持不了多長時間然後就敗下陣來？
趙錫軍：是的，著實不容易。我感覺到在上半年外部環境變化比較大的情況下，我們的經濟還是面臨著比較大的下行壓力的，投資增速也好，出口的增速也好，都面臨著很大的壓力，我們沉著應對，提出了“六穩”政策措施，把投資、外貿、市場預期各方面都能夠穩定下來。第一年，我們既能夠取得經濟的穩定增長，又保持了物價等其他指標的穩定，特別是就業和收入的穩步增長。這個是很不容易的，在全球來講，應該説是難能可貴的。
