金磚國家領導人廈門會晤成果解讀
 
時間:2017年9月6日
嘉賓:張燕玲 中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行原副行長

中國訪談,世界對話。歡迎您的收看。金磚國家以廈門會晤為新起點,堅定信念,再接再厲,共同打造更緊密更廣泛更全面的戰略夥伴關係,探索出了一條新興市場國家和發展中國家團結合作,互利共贏的新路子,開創了金磚合作第二個金色十年。金磚國家領導人廈門會晤有哪些重要成果,新的金色十年又將迎來哪些機遇和挑戰呢?今天我們邀請到了中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行原副行長張燕玲女士做客我們演播室,對金磚國家領導人廈門會晤成果進行解讀。

主持人:請您簡單概括一下金磚國家領導人廈門會晤有哪些重要的成果值得關注?

張燕玲:這次會議的成果真是碩果纍纍,因為這是一個國際會議,所以得先聽聽外國怎麼看這個會議的。

這次會議全球所有的主流媒體都非常關注,很多知名的專家也都有一些評論,主要的都給予高度評價,他們不但肯定了金磚國家的經濟合作成果,而且認為金磚成員已經成長為全球治理的重要力量,為新興市場多元合作的治理模式注入了新的力量。

實際上這兩點就是我們的最大的成果,主要反映在通過了的《金磚國家領導人廈門宣言》。以前每次會議的公報或者宣言,讀了以後也是非常激動,也很振奮。但是這次《廈門宣言》使全世界耳目一新,超出了人們的預期。讓我總結就是全面、明確、務實、創新和超前。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行原副行長張燕玲女士 攝影/楊楠


全面。它全面總結了金磚合作這十年來的豐碩成果和重要啟示,為加強金磚夥伴關係,深化各項領域的務實合作,規劃了新的藍圖。

明確。會議傳遞了一個非常明確的信號,那就是習近平主席用24個字總結的金磚精神—— “平等相待、求同存異、務實創新、合作共贏、胸懷天下、利己達人。”金磚國家與發展中國家的發展不是要動誰的奶酪,而是要努力把世界經濟的蛋糕做大。做大蛋糕,不動奶酪現在已被説成是中國的特殊基調,也有個別的説這是中國的歧視性貿易,所以還需要我們進一步給他們解讀,才能讓世界不同的聲音能夠清楚。

主持人:其實現在也有很多國家對金磚合作的機制和理念問題有一定的疑惑,就需要我們對這方面進行解釋説明。

張燕玲:因為國際上的事務大家是平等的,儘管他們給我們提出很多的意見似是而非。這次大家就感覺中國體現出了大國的胸懷、包容。

務實。《廈門宣言》合作共贏理念和完善全球治理,推動金融合作的一個行動倡議,它的內容非常翔實,可操作性特別強,以推動經貿合作第八條談到了資金融通,我們承諾使用所有的政策工具,包括財政政策、貨幣政策、結構性改革措施。第十條説到我們強調加強金磚國家財經合作的重要性,同時促進金磚國家本幣債券市場的發展,致力於共同建立金磚國家本幣債券基金。第十一條説到同意在符合各國的央行法律授權的前提下,通過貨幣互換、本幣結算、本幣直接投資等適當方式,就加強貨幣合作,保持密切溝通,並且探索更多的合作方式。鼓勵金磚國家銀行間的合作機制繼續在支援金磚國家經貿合作方面發揮重要作用。第十二條談到了通過新開發銀行和現有的基金結構和平臺促進科技創新投資以及跨境投資。十六條提到擴大綠色金融,二十八條提到出口信貸等等。這麼詳細如果不打折扣來落實就會對金磚國家,包括發展中國家帶來很大的好處。每一條每一款我們都要做很大的文章。

創新。創新方面更多了,像“金磚+”,習近平主席提出了共建、平等、和平、包容,沒有主從之分的全球合作夥伴關係。還有外長會晤,這個機制有一段時間了,但是今年成果特別大。

超前。很多條款很超前的,比方説外空的原則,還有遙感衛星等等這都是很超前的。

所以這五章七十四條梳理了金磚會議的成果。看成果不單要看這七十四條,還要看它的附件,因為我以前也做過對G20的解讀,往往是在附件裏發現一些更重要的內容。

這次《廈門宣言》附件1成果文件裏就説,通過金磚國家領導人漢堡非正式會晤新聞公報,還有金磚國家的網路安全、事務合作路線圖,還有40個經濟合作文件,還有20個人文交流合作文件,還有一些文件正在推動當中。裏邊包括《金磚國家智慧財産權合作行動計劃》、《金磚國家遙感衛星星座合作協議》、《金磚國家會計準則制定機構聯合聲明》、《金磚國家審計監管合作聯合聲明》。

附件2是廈門行動計劃,我們注意到中國擔任金磚國家主席期間,在廈門會晤前舉行了下列會議和活動,部長級以上23個,官員、工作組、專家會議37個,人文交流活動以及其他的會議18個。我們注意到中國擔任金磚國家會議期間還將舉辦16個活動,包括金磚國家統計局長會議,還有金磚國家聯大外長會晤等等。

附件中還有可探討的新合作倡議有9個,包括海洋合作、建立PPP項目準備基金,建立金磚國家海洋培訓中心等等。附件的資訊能使我們更了解金磚機制的嚴謹,學到很多東西,了解很多情況,對像金磚空談論就不攻自破。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行原副行長張燕玲女士 攝影/楊楠


主持人:在工商論壇和大範圍會議上習近平主席都提到了三個詞“貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通。”我們如何理解這三個“大”字?

張燕玲:剛才您説這三個“大”,它是已經取得的成績。我這裡有一組數字,金磚國家貿易增長的趨勢從07年-16年,這裡先是印度,印度07年和金磚國家貿易是457.7億美元,到了16年907.9億美元,十年平均增長率21.1%。俄羅斯07年497.2億,16年788.6億,十年平均增長12%。巴西07年342.2億,到了16年702億,十年平均增長13.6%。南非07年185億,16年是291.6億,十年平均增長9.6%。中國07年885.8億,16年2349.6億,十年平均增長13%,加起來的數字是5000多億美元。貿易大市場確實應該是大市場了,金磚國家貿易大貨幣金融流通就一定相應大,因為在做貿易之前肯定先要有融資、貸款,實際上就是物流和資金流。貿易為什麼要大呢?因為貸款的時候,特別是金磚五國,到現在為止很多貿易用的還是美元來計價,貸款如果是美元的話,和支付貨幣不一樣,還要做調期,不光是貨幣調期,如果利息,因為要償還貨幣和你用的貨幣利率不一樣,還做利率的調期,所以必然産生一個大的資金流。

如果要説不做,我做貿易不做調期,就存在很大的風險,有一個大的風險敞口。所以我們五國內部之間貿易貨幣的使用,還有對匯率、利率、支付方式、擔保方式,這裡都有很大的文章做。所以“大”字我認為包含了很多內容,用一個“大”字把這些內容都包括進來了。

主持人:除了剛才説的三個“大”之外,今年人文的大交流也是一個非常大的亮點,今年五國人文交流合作可以説是全面鋪開,包括運動會、電影節、文化節等等這樣的活動也是辦得有聲有色,還受到了五國人民非常熱烈歡迎,推動人文交流對深化金磚合作有什麼意義和作用?

張燕玲:《廈門宣言》第五部分就是加強人文交流合作的內容,這次會議的附件還公佈了20個人文交流合作的文件,包括你剛才説的圖書館、博物館、美術館、青少年兒童戲劇聯盟,醫藥、教育、媒體、政黨、智庫、民間社團組織方方面面的行動計劃在那個附件裏有。這些裏邊看了以後就感覺到體現了“親”字,親切、和諧,還有非常近,像朋友親戚一樣的,非常非常近。現在好多國外的媒體也談到了,像中國的上海、北京,俄羅斯的莫斯科,巴西的裏約熱內盧很多的地方都成為了五國人民旅遊的目的地,拉近了金磚國家民眾的距離,這實際上是金磚真正的黏合劑。除了領導人的會晤,老百姓也有黏合劑,這樣能保證金磚一切順利進展。

主持人昨天舉行的中外記者會上聽到了非常具有創新型的詞語,就是“金磚+”,什麼是“金磚+”模式呢?

張燕玲:“金磚+”受到了廣泛的歡迎和追捧。大家都知道“金磚+”,它是金磚國家和其他新興市場和發展中國家對話、合作、模式的建立,這是時代發展的需要,也是這些國家的訴求。發達國家主導世界治理,制定地球村的遊戲規則,同時它們還當了裁判長,發展中國家只有執行的義務。21世紀以來世界格局發生了深刻的變化,出現了引領世界發展的新興經濟體,特別是美國次貸危機發生以後,金磚國家對世界經濟增長貢獻率超過50%,所以西方國家也是西方國家經濟學家總結出了“BRICS”就形容這些國家在全球經濟疲軟情況下,它們不軟,磚頭還是挺硬的。同時認為如果不出現意外到2035年將超過G7。

以美國為首的西方又提出了去國際化,搞貿易保護主義、民粹主義,以金磚國家為核心的新興經濟體和發展中國家,我們剛發展,他們又提出去全球化。在這樣的環境下,我們必須得要加緊合作,要保護髮展的環境,不能再允許他們隨意割韭菜,弱肉強食的叢林法則,和零合遊戲不再符合時代的邏輯,和平發展、合作、共贏成為世界人民的共同呼聲。

廈門會議邀請了其他五個國家參加,這五個國家的領導人和他們的記者都非常興奮,尤其很多記者就是盼望著他們國家能夠早日加入到金磚行列裏來。另外還有很多國家也抱著躍躍欲試的態度,也使全世界看到了金磚國家不是封閉的俱樂部,金磚合作的影響遠遠超過了五國範圍。所以“金磚+”新模式將為金磚國家機制的發揮關鍵作用,使其成為引領南南合作的平臺,也展現了金磚的全球視野。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行原副行長張燕玲女士做客中國網 攝影/楊楠


主持人:“金磚+”包括了很多內容,不僅有現在期望加入金磚系列的發展國家,還有發達國家也可能加入,所以包含了很多內容。今年7月國家安全事務高級別代表會議,首次外長的正式會晤就已經開始了,為了深化金磚安全合作注入了新的動力,您怎麼看待這方面的成果,下一步應該如何鞏固這些成果呢?

張燕玲:7月份這個會議是金磚國家討論、並且開展政治安全領域合作的主要平臺,對金磚國家加強戰略溝通、增進政治互信、提升國際事務影響力具有重要作用。在《廈門宣言》第二條就明確表示了我們重申追求和平發展的目標,使金磚國家在十年前走到了一起,在歷次領導人會晤推動下致力於構建全方位多層次的合作勢頭,我們堅持發展,秉承多邊主義,共同推進建立更加公正、平等、公平、民主有代表性的國際秩序。

雖然金磚合作是偏重於經濟合作的國際組織,但是它從發起之日就已經明確了宣誓金磚國家之間要抱團取暖也是有深深的政治安全考量的。其次金磚宣言第四部分國際和平與安全這一題一共有25條,這是在5個專題裏條款最多的一個,由此我們也可以看到金磚合作中安全的重要地位。

最後至於如何鞏固這些成果,我認為應該做到三點:

第一,將金磚國家安代會、外長會晤的機制,新興市場國家與發展中國家對話會機制化,對內要增加凝聚力,對外要增加吸引力,練好內功。

第二,充分發揮“金磚+”的作用,堅持擴大朋友圈,深化國際政治安全合作。

第三,加強金磚國家內部政治協商,爭取更多的達成共識,增進戰略互信。堅持一個立場、一個聲音,協同處理國際政治安全問題。在國際上爭取更多的話語權和主導權。

主持人:習近平主席強調要推進全球經濟治理改革,提高新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權,為解決南北發展失衡,促進世界經濟增長提供新動力,下一步應該如何繼續深化金磚的合作機制,進一步提升新興市場國家和發展中國家影響力,推進全球治理改革?

張燕玲:冷戰結束之後最大的變化就是出現了新興經濟體,並且一直引領世界經濟增長,特別是美國次貸危機以後。奧尼爾16年前就提出了“BRIC”,説明有經濟的潛力,不疲軟,到現在他都是不贊成唱衰金磚褪色論,對中國經濟增長充滿信心。他説中國經濟增長是世界上絕無僅有的,他希望廈門會議能夠帶入下一個金色十年。如果能夠穩步發展,預計2035年將超過G7,G7是規則制定者。二戰之後是美元,美元兌付黃金破産了,所以用G7代替。G7到美國危機以後也感覺到它們不行了,所以就邀請了G20,亞洲金融危機産生的G20升格到元首級了。但是實際G20里G7聲音也是很大的。

大家都想發言,想發出聲音,所以我們金磚今後,包括“金磚+”都要一塊更好地提高話語權。

主持人:金磚合作經過了十年發展已經取得了矚目成就,也顯現了光明前景,金磚國家下面會面臨什麼樣的挑戰和機遇呢?

張燕玲:這是重要的問題。首要任務是落實元首共識,使《廈門宣言》真正落地。09年的時候6月16日第一屆金磚會晤是在俄羅斯,會後發了四國的聯合聲明,這個聲明針對了金融改革提出了非常全面的一套方案,其中就包括客觀反映市場經濟格局變化,推動完善國際金融監管機制,確保發展中國家有效參與金融穩定事務理事會和國際金融監管機構,推動完善國際貨幣體系,健全儲備貨幣發行調控機制,穩步推進國際貨幣體制的多元化,保持主要儲備貨幣的匯率的相對穩定。

但是,到了2015年美國開始稍微恢復了以後,美國就開始加息,就使得很多發展中國家受到了很大的衝擊,一下子貨幣崩盤,甚至到現在還沒有恢復過來。這就告訴我們六年過去了,第一次會議提出的東西並沒有很好地落實。所以落實元首共識是一個非常重要的問題。

當前我們金磚國家加強務實的經濟合作,機遇和挑戰都是並存的,重要性和緊迫性都在上升。以外匯為例,根據當前的情況,9月份或者今年年底美國可能還會加息,金磚國家準備好了嗎?在宣言和行動計劃裏邊,我們對很多問題都講得很明確了,就看執行力。

相信只要領導共識能夠轉化為具體行動,認真落實《廈門宣言》,一步一個腳印走,金磚實現第二個金色十年就不是夢,就一定能夠實現。

主持人:還需要這幾個國家的落實、實踐上能夠繼續緊密合作。

謝謝張行長做客演播室,詳細為我們解讀金磚會議的成果。同時也謝謝各位網友的收看,下期節目再見!

(本期人員——責編/文字:佟靜 主持:段冰 後期:劉凱 攝像:董超 王一辰 攝影/楊楠 主編:鄭海濱)

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來源: 中國網
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