中國網：20年前，香港結束了150年的英國殖民統治，回到了祖國懷抱，成為中華人民共和國的一個特別行政區。回歸20年，香港走過了一條不平凡的道路。“一國兩制”作為中國的一項基本國策，也是中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。2017年2月，英國發表了最新一期的“香港半年報告書”認為，“一國兩制”運作良好；2017年4月，歐盟發表的“2016年香港特區年度報告”也認為，整體上“一國兩制”在香港行之有效。
中國網：回歸２０年來，“一國兩制”在香港取得了矚目的成就。習近平總書記強調，我國的“一國兩制”在實踐中取得了巨大的成功，是不可否認的。２０年的發展，香港發生了怎樣的變化？中國訪談特邀中國社會科學院臺港澳研究中心主任、研究員黃平進行解讀。
主持人：黃教授您好，感謝您接受中國訪談的採訪。您認為香港回歸２０年來，主要發生了哪些變化？
黃平： 最大的變化其實是主權意義上回歸祖國，成為中國的一個特區。
主持人：這是最根本的一個變化。
黃平：這是制度層面。第二，在經濟發展層面，實際上香港的經濟發展，無論是每人平均GDP、每人平均收入，還是世界影響力、各種排名，這２０年香港在世界上都是提高的。回歸以前英方，包括西方也擔心回歸了以後反而要降低，實際上這２０年是一直走在世界的前列。
第三，從和祖國內地的聯繫方面，我們實際上是第一個實行“一國兩制”，在世界上也是開創性的。
主持人：史無前例的。
黃平：我覺得最重要的是，這２０年實行“一國兩制”，可以説是一個成功的範例，而且在世界層面是開創性的。
第四，現在香港又迎來了更新、更大的機遇。因為祖國內地這２０年發展日新月異，也是個世界奇跡。我們整個中國的經濟發展、社會發展、國際地位、周邊的影響都在提升，香港跟內地的緊密關係，又迎來了一個全新的機遇、平臺，和進一步發揮香港的獨特作用的戰略機遇。
主持人：可以説這幾個方面概括了香港在這２０週年裏的一些主要的變化。我們知道“一國兩制”，從理論到實踐，在香港落地生根，經過這２０週年的實踐也是取得了令人矚目的成就，您如何評價“一國兩制”在香港這２０年所取得的成就，主要體現在哪些方面呢？
黃平：“一國兩制”在世界上也是我們倡導、首創，在香港第一個實踐落地。可以説２０年彈指一揮間，９７年回歸，現在還歷歷在目。９７年以前的香港，我們也還歷歷在目。但是這２０年，“一國兩制”在香港，作為一個從無到有的全新制度設計和實實在在的實踐，既做給香港老百姓看，也做給內地包括兩岸同胞看，當然也做給全世界看。總的説來“一國兩制”不但是獨創、創新，而且可以説是很成功的。
首先是一個國家。 另一方面，我們又是執行兩種制度，內地實行社會主義制度，包括社會主義市場經濟、社會主義民主、社會主義法治等等。香港實行資本主義制度，第一就是“一國”，第二是“兩制”。
第三，這個框架下我們還有一條，日常的管理“港人治港”，我們內地給香港充分的自由。
第四，在這三個前提下，“一個國家、兩種制度、港人治港”，我們維護了２０年香港的繁榮與穩定。其實，不只是繁榮，還提升了。香港單獨算是一個發達經濟體，在所有發達經濟體裏，也是排名很靠前的，走得也很好，年均大概３％以上的GDP的增長，這在發達經濟體裏是非常罕見的。
主持人：非常高的。
黃平：因為１９９７年還有亞洲金融風暴，２００８年全球金融危機，它都維持住了。香港由區域性的金融中心，發展成世界性的金融中心，尤其是世界性的物流中心，這些都是這二十年來，在“一國兩制”下（完成的）。
主持人：剛才您總結概括了這２０年來取得的一些令人矚目的成就，但是我們知道在這２０年中也碰到不少問題，有些是積重難返，有些是新的問題。您如何分析和概括這２０年的歷程？經歷哪些主要的階段？
黃平：總的説，回歸這是第一階段，回歸以後第一個十年，我們開始實施、摸索，因為是一個全新的創造，制度上也是一個創造，實踐上也是一個創造。第二個十年，經驗也好，管理的能力也好，到現在我們到了第二次盤點、總結（的時候），包括遇到什麼問題，有哪些挑戰，還有什麼需要改進的、克服的。下一步第三個十年我們要做得更好。
黃平：回歸以前香港是英國最後的一塊殖民地，沒有民主可言。香港是一個自由港，尤其經濟意義上是自由或者叫市場經濟，這個社會有法治。但是回歸以後，第一次實施“一國兩制”，“一國兩制”下的“港人治港”，是真正民主的開始，是新生的。所以，從民主意義上香港還很年輕、很稚嫩，還在摸索，裏邊還有很多制度、法律有待完善。
第二，它又是一個法治社會。作為一個法治社會，它有相當多的體制機制原來就有，回歸以後又按照“一國兩制”的大制度來完善、來充實。從法治層面，它在全世界的司法也是排得很靠前的，也是可圈可點的。當然也還有很多要完善的，比如跟全國人大最高立法機構的關係。
回歸２０年，有些香港人，還不只年輕人，還是不清楚，包括“一國”下的“兩制”，“兩制”下的日常事務管理運營的“港人治港”。整體來説，香港是全世界的自由港，有自由度。而且我説的是包括國際上的評（價），經濟上比如看世界銀行的評（價），司法方面看國際權威機構的排名，香港一直是很前列的。民主，因為是剛剛在實施，包括怎麼選舉，特首到立法委員等等選舉出來以後怎麼行使好民主權利，確實是一個全新的實踐。
我們説西方幾百年，到現在制度上的漏洞、機制上也有待完善，以及政黨政治導致的失調、失能、失職。香港在“一國兩制”下的探索，也可以叫有香港特色的民主、法治、司法、自由等等方面，是一個全新領域。這20年，有些就從無到有，像民主。法治也不是簡單地延續原有的法治社會。
主持人：有創新的過程。
黃平：對。
主持人：所以説剛剛咱們提到的這些社會核心價值要素，其實是在回歸之後有了新的發展。
黃平：全新的發展。
主持人：近些年來香港本土的激進主義又有抬頭了，包括從非法“佔中”到旺角暴亂等等，甚至出現了“港獨”。您如何看待這種矛盾？
黃平：這是政治問題。我們是在“一國”下實行“兩制”，而且“兩制”下，日常還是“港人治港”，這個還是要堅持。但是既然是這麼一個現實情況下，不同的黨派，有反特首、反特區政府，包括對中央、國家的某項政策有意見，那是正常的。但是涉及到國本……
主持人：這是不能動搖的。
黃平：主權，你是中國的一部分，１９９７年正式移交回來，實際上是一個遺留的問題，到１９９７年把它解決，經過中英兩國政府正式談判回歸。在這個前提下，“港獨”一定是沒有前途的，“港獨”在政治上絕不允許的。
有一些青年人，甚至有一些（人）要麼回歸以後才出生，要麼回歸的時候３歲、５歲，第一，不知道回歸前的事；第二，對內地也沒有認識，或者是認識很膚淺，更多地看一些西方的媒體、國外的媒體，包括當地一些膚淺的媒體，多是負面的（報道）。第三，也不排除有一些其他勢力，分裂勢力、境外勢力，拿香港作為挑戰我們國家制度、主權和基本的價值的一個平臺、一個跳板。
主持人：下一步針對這種現象，您有哪些建議？
黃平：２０年畢竟很短，現在中華人民共和國快７０年了，從１９４９到２０１９。香港回歸才２０年，這２０年來，除了抓經濟，下一步還要抓民生，和當地更公平地分配。這麼一個繁榮的經濟體，怎麼解決好民生、公平分配，讓青年人覺得有前途、有歸屬。
第一，國家認同。我是香港人，我也是中國人。國家認同，這是一個大前提，是一個公民和國家的關係。當然認同也不是一天建立起來的，不是昨天回歸今天就認同，過去已經長達那麼多年在英國的統治下。但是國家認同要提上日程。
第二，既解決香港人怎麼看香港，怎麼看香港作為國家的一個特區，也要解決他們怎麼看內地、看祖國甚至看世界。究竟在今天這個世界上處在什麼位置，中國在一個什麼樣的發展階段，中國走什麼樣的（路），我們的方向、我們的趨勢、我們的勢頭，是向好的還是向壞的？這是輿論。
第三，司法的完善，使在香港剛剛實施２０年的民主有相應完善的司法體制來配合。所謂自由不是無法無天的自由，是按照法律來行為，這才叫自由。所以，這個層面更要完善適合特區的法律制度和實施法律制度，使得年輕人不至於説想罵誰就罵誰，想反誰就反誰，這不是一個自由和法治社會的正常狀態。
主持人：是，這種自由其實也不是我們所説的。
黃平：那是打引號的自由。
主持人：自由並不是無界限的。
主持人：您認為香港目前在我們國家的發展戰略當中處在怎樣的地位？
黃平：它現在其實處在一個新的發展機遇。原來因為剛剛回歸的時候，至少經濟層面香港比內地發展好。我們那會兒改革開放，１９９７年等於才２０年，把香港作為內地走向世界、看世界的一個窗口。但是確實這２０年的發展，世界變了，中國也變了，內地也變了，當然香港也在與時俱進，也在跟著變。
香港就處在一個關鍵點，處在一個特殊的地位上。香港的作用我覺得不只是在香港的繁榮與穩定，怎麼“一國兩制”下“港人治港”。現在香港能參與祖國的建設、發展，香港人可以到內地來發展。第二，香港可以隨著國家走向世界。隨著“一帶一路”倡議也好，隨著我們和各個國家的互利合作共贏，跟周邊國家和地區共商、共建、共用、共榮，還有睦鄰、惠鄰、友鄰等等，香港都有天然的優勢，要把這個潛力發揮好。
客觀上，香港可以成為“一帶一路”走向世界的一個橋梁，不只是看世界的窗口，還是走向世界的橋梁，而且是天然的橋梁。
主持人：其實香港應該從我們這些國家戰略中找到國家之所需、香港之所長的結合點。
黃平：對，發揮好香港的優勢、特點。
主持人：也迎來一輪新的發展。
黃平：而且是極大的優勢。
主持人：剛才您説２０年是非常短的時間，長遠來看“一國兩制”在香港的實踐還有很長的路要走，未來如何保證和貫徹“一國兩制”在香港不走樣、不變形，您有哪些建議呢？有哪些要注意的？
黃平：下一步很重要的是提升香港的居民對國家的認同感，不是抽象的，而是體現在整個管理運營，包括剛才説的 “港人治港”是什麼意思，繁榮穩定是什麼意思，“一國兩制”是什麼意思。有些是需要進一步澄清，讓不同年齡段、不同職業的居民們都知道。
主持人：雖然都是一些基本的概念，但是可能很多人有誤解。
黃平：對，雖然才２０年，但是這個工作也需要做。當然繼續保證經濟繁榮，繼續保證社會穩定，包括我們説通過“一帶一路”也好，或是別的機會，發揮更大的潛力和作用，不只是解決好民生，也解決好個人的發展。這是下一步在“一國兩制”的架構下怎麼更完善，做得更實。
再就是各種制度的配套工作。民主是新的，民主與法治之間配套，民主與市場經濟之間的配套，大量的制度配套工作。
主持人：這是一個摸索的過程。
黃平：當然有時候會冒出新問題、新挑戰。出了問題很正常，哪個時代、哪個社會（沒有）？何況是一個新的實踐和創新。但是出了新的問題，我們要及時認識、調研、解決，方方面面來配合。調研在先，沒有調研沒有發言權，究竟香港社會今天處在什麼位置，香港人怎麼想，他們還有什麼困難，還有什麼問題需要解決？是通過發展經濟解決，是通過民生社會分配解決，是通過擴大教育解決，是通過走向世界，包括到內地來發展解決，是通過港澳粵一體化來解決？
第三，世界層面的工作可能也要做。不是就香港談香港，而是整個中國今天在世界上的地位變了，它還在進一步地發展。內地市場經濟、民主法治都更完善了，改革也更深化了。中國與世界、世界與中國的關係越緊密，香港作為中國的一個特區，實際上發展就越有後勁，越有基礎。
主持人：其實這是一個相互的過程。
黃平：對。
主持人：我們也期待香港可以迎來一個更加輝煌、更加繁榮的２０年。
黃平：第二個20年一定會更繁榮。第三個20年，最後200年下來就完全不一樣。
主持人：謝謝黃主任，謝謝您。
（本期人員—責編/文字/主持：佟靜；攝像：劉凱/劉哲；後期：劉凱；攝影：楊楠 主編：鄭海濱）
