習近平訪問哈薩克成果解讀_中國訪談

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習近平訪問哈薩克成果解讀

活動描述

時間：2017年6月12日12:30
簡介：6月7日至10日，國家主席習近平對哈薩克共和國進行國事訪問並出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式。習主席此行取得了哪些成果，意義何在？將給“一帶一路”倡議的實施和上合組織的發展帶來怎樣的影響？《中國訪談》特邀中國社科院學者對此進行解讀。

文字內容：

中國網:
各位網友，大家好！“中國訪談世界對話”，歡迎您的收看！6月7日至10日，國家主席習近平對哈薩克共和國進行國事訪問，並出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議和阿斯塔納專項世博會開幕式。習主席此行取得了豐碩的成果，其意義何在？將給“一帶一路”倡議的實施和上合組織的發展帶來怎樣的影響？《中國訪談》特邀中國社科院上海合作組織研究中心秘書長、研究員、博士生導師孫壯志進行解讀。

孫教授您好，感謝您做客《中國訪談》。

2017-06-12 12:40:22
孫壯志:
主持人好，各位網友大家好！

2017-06-12 12:41:55
中國網:
據了解，習主席此次訪問是4年間第3次踏上哈薩克的土地，也是同納扎爾巴耶夫總統第16次會面。如此密集地訪問哈薩克，這是為什麼？

2017-06-12 12:42:08
孫壯志:
應該説中哈從2011年正式建立全面戰略合作夥伴關係以後，雙邊關係發展非常迅速，特別是在高層來往非常頻繁，一方面體現了雙方正式互信交流的高水準，另一方面也是雙邊關係現在一個特別大的需要。

這次習主席去（哈薩克），正式訪問是第3次。實際上兩國領導人見面非常多。納扎爾巴耶夫訪問中國的次數更多，每年都來，而且不是一次到中國來，有時候參加一些多邊活動，有時候是雙邊國事訪問，每次大型國際活動，只要有中國、哈薩克兩國領導人參加的，都會找時間進行雙邊的會晤，體現了雙方關係的密切程度。比如去年的G20峰會，本來哈薩克不是G20成員國，但是我們專門把納扎爾巴耶夫總統邀請到中國來，作為主席國客人參加G20峰會，體現了我們對哈薩克的重視。

2017-06-12 12:42:39
中國網:
這也體現了中哈兩國之間的友誼，兩國關係已經邁向了一個新的臺階。眾所週知，中亞地區是連接東亞和歐洲的樞紐，自古以來就是絲綢之路的必經之地。而“一帶一路”倡議是習主席在哈薩克提出的。當然，哈薩克對“一帶一路”是非常贊成的。那麼大家都想知道，哈薩克在“一帶一路”建設藍圖中處於怎樣的地位，能發揮怎樣的作用呢？

2017-06-12 12:46:53
孫壯志:
應該説習主席選擇哈薩克提出絲綢之路經濟帶建設的倡議不是偶然的，因為一個是中哈關係，特別是在經貿領域的務實合作發展得非常平穩，非常迅速。中哈經貿額最高的時候曾經達到過300億美元，對於哈薩克這樣的經濟體來説是非常高的對外貿易水準，所以中國現在也是哈薩克最大的貿易和投資夥伴。

這次選擇哈薩克提出絲綢之路經濟帶建設倡議，一方面把哈薩克作為非常重要的國家，也是我們中國在中亞非常重要的合作夥伴，當然也是和哈薩克在絲綢之路經濟帶的地位有關，特別是絲綢之路建設上，古代的絲綢之路現在要復興，所以哈薩克是非常重要的合作夥伴。過去雙方在基礎設施建設，在能源、金融、農業，在鐵路這些方面的合作取得的成果也非常多，特別是在面向地區層面，哈薩克除了是中國貨物出口的目的地以外，也是中國和歐洲進行貨物運輸的非常重要的一個樞紐和轉机站。

所以在哈薩克講復興絲綢之路，講建設絲綢之路經濟帶，應該説具有特別的意義。因為哈薩克也特別希望能夠在中國和歐洲之間扮演這樣的角色，因為它也有非常宏大的發展目標，希望能夠成為世界50強；現在已經是世界50強了，希望能夠成為世界30強。這時候它需要借助中國、俄羅斯，包括歐洲這樣的經濟體來實現自己國家經濟的騰飛。

2017-06-12 12:55:34
中國網:
這也符合哈薩克國家本身經濟發展的需求。習主席此次出訪期間又為中哈關係的發展增添了什麼新的內容？兩國簽署的《中哈聯合聲明》具有怎樣的新意？

2017-06-12 13:00:45
孫壯志:
這次習主席到哈薩克訪問，除了兩國領導人正式發表聯合聲明以外，雙方還簽署了十幾個非常重要的雙邊文件，這些文件涉及到經貿、金融、人文等很多領域的合作，實際上是進一步深化了中哈全面戰略夥伴關係。

2015年雙方曾經發表過一個聲明，我們的全面戰略夥伴關係已經進入到新的階段，這個新階段需要不斷充實一些實際的內容，所以這次習主席去訪問，應該説體現了雙方對進一步拓展和深化雙邊領域的合作表現出的非常濃厚的興趣。因為中哈在産能合作，在鐵路、能源領域的合作，都是走在前列的，在很多方面，在中國對外開放當中都扮演著很重要的角色。所以，這次我們看習主席去，也是雙方進一步深化在各個領域的合作，而且這次也體現出這樣一個特點，就是多層次。這幾年除了經貿以外，除了高層的會晤以外，其實我們在議會、政黨，包括民間團體、地方合作等都取得了很多實際的成果。這次我們看視頻上專門談到霍爾果斯，因為在霍爾果斯，中哈建了一個國際跨境合作中心。這實際上也是中國第一次和相鄰國家建設這樣的中心，這對中哈的經貿合作起了非常重要的作用，包括人文交流。

2017-06-12 13:01:30
中國網:
此次簽署的《中哈聯合聲明》具有怎樣的新意？

2017-06-12 13:07:00
孫壯志:
這個體現了特別實的特點，我們看到特別是談到務實合作，涉及到經貿領域的合作大概22條，22個方面，講得非常細，可能以前的聯合聲明當中談到經濟貿易，包括相關領域的合作，沒有它這麼細，比如貿易雙方怎麼做，在投資、金融、互聯互通、産能合作等等雙方都要怎麼做，一共22項。這應該是以往沒有的，這也體現了中哈現在經貿合作、人文交流方面確實達到了非常好的水準，非常好的狀態。

另外，這裡面也談到了比如安全合作，雙方要共同維護地區穩定，要打擊三股勢力，在雙方防務安全方面加強合作。

另外，特別談到了安保合作，因為中哈現在有很多大的項目。對這些項目，投資雙方採取一些措施，來維護這個項目的安全，所以這個可能未來也是非常重要的。

2017-06-12 13:07:24
中國網:
出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議是習主席此次出訪的一個重要內容。此次會議發生了一個引人矚目的事件，就是印度和巴基斯坦同時加入了上合組織。您怎麼看待這一事件呢？

2017-06-12 13:10:00
孫壯志:
這次上合峰會，印、巴正式加入上合組織是特別吸引眼球的事情，因為上合組織成立16年以來第一次擴容，整個擴容過程也不是很順利，經歷了很多波折，包括國際上的很多評價，大家可能覺得，特別是中印關係，包括印巴之間的衝突和矛盾，有很多的懷疑，覺得印巴是不是能夠順利地加入上合組織？但是我們看到整個過程還是非常平穩的，從印度、巴基斯坦2005年成為上合組織觀察員國，經過12年，它們又申請了加入上合組織成為正式成員。上合組織為了吸納新成員，還專門做了很多相關的文件方面的準備，包括通過了接納新成員的條例，包括相關的程式文件。

另外，在確定印巴為候選國的時候，我們又通過了相關的文件、相關的程式，然後印巴等於是簽署這些文件以後，開始進入到加入上合組織的程式中。印度方面先後簽署了30多個文件，因為他們加入上合組織的先決條件就是要承認上合組織已經達成了的共識和原則，要簽署上合組織一些重要的多邊文件。在這些文件簽署之後，到今年等於水到渠成，印度、巴基斯坦正式成為上合組織的成員。當然，它們成為上合組織的成員還是有很多積極意義的，對提升上合組織的影響力，擴大上合組織地理合作的範圍，有一個説法就是上合組織已經成為世界上面積最大、人口最多，經濟發展潛力最大的區域組織。確實是因為印度、巴基斯坦是南亞的大國，也是人口很多，經濟發展潛力很大，所以實際上它們加入進來以後，對上合組織未來的經貿合作會起到了非常好的補充。包括它們有自己的優勢，可以對上合組織未來的區域經濟合作起到非常大的作用，特別在交通、能源、資訊等很多領域，都可以進一步推進多邊合作。

另外，在安全合作方面也可以為地區穩定做出貢獻。這兩個國家特別關心地區的恐怖主義的現實威脅，上合組織又是把反恐、打擊三股勢力，把解決阿富汗問題作為安全合作的非常重要的方向，恰恰這兩個國家可以在這方面發揮重要的作用，扮演自己的角色。

所以我覺得，印、巴加入之後，對於上合組織未來務實合作的推進也有幫助，也有好處。當然，反過來，對它們兩個國家也有好處，也符合它們兩國的利益。

2017-06-12 13:11:32
中國網:
互利的，其實這個對區域安全，包括經貿發展都是帶來非常積極的影響。

在此次上合組織元首理事會上，中方又提出了新的建議，請您解讀一下中方提出的新的理念和建議都有哪些內容？

2017-06-12 13:31:18
孫壯志:
這次我們看習主席的講話非常有特點，五個方面。團結合作、團結協作，講上合精神，講一些理念以外，我看其他各個部分都有很多務實的舉措，特別是我們談到了，因為今年正好是上合組織憲章簽署的15週年，《上合組織長期睦鄰友好合作條約》簽署10週年，我們利用這個契機，中方提出來，我們要簽署一個5年的《上合組織長期睦鄰友好合作條約實施綱要》，上合組織原來已經做過兩個規劃，都是為期10年的中期規劃和中期戰略，這次我們又提出來落實長期睦鄰友好合作的條約，我們再搞一個5年的綱要。這個非常重要，對於未來推進上合組織務實合作，特別是進一步去實現長期睦鄰友好合作條約提出的合作目標是非常重要的。因為要實現這些目標，一定要通過一步一步特別實際的措施來實現它。

中方提出來在經貿領域簽署一個貿易便利化的協定。這幾年我們説上合組織一直把貿易和投資便利化作為經貿合作的非常重要的目標，這方面也做了很多的努力，包括我們建議在上合組織框架內搞一些經貿合作的制度性安排，包括自貿區，整個啟動方面的相關的可行性研究。各方也都很感興趣。現在我們一步步來，因為這些成員國經濟發展水準差異非常大，要一下子達到很高的一體化水準很難，所以要一步步來，要從貿易的便利化做起，這也是非常重要的協議了。

中方還提到在安全領域的合作。我們要簽署打擊三股勢力的三年合作綱要，這也非常重要。這次我們説上合組織對打擊國際恐怖主義很重要，特別是在特殊的安全背景之下，我們深感國際恐怖主義的威脅，這方面成員國又有這方面的利益訴求。

另外，我們還建議搞多邊的防務論壇，加強資訊情報方面的交流。另外在人文領域，我們有一些務實的舉措，特別是中方也提出相關的建議，特別是媒體合作，這次習主席專門談到了，而且中方要主辦這種媒體論壇、高峰論壇，而且是高層次的。我覺得這個對未來上合組織的發展都會起到很有利的推動作用。

2017-06-12 13:31:58
中國網:
這個合作可以説是多個領域，非常豐富立體。我們注意到會議的一大成果是簽署了《上海合作組織反極端主義公約》。這對上合組織的長遠發展具有怎樣的意義？

2017-06-12 13:37:20
孫壯志:
首先，這個公約實際上也是中方倡議簽署的一個公約，它跟上合組織2001年6月剛剛成立的時候簽署的打擊三股勢力的《上海公約》和後來簽署的《反恐怖主義公約》都是一脈相承的。通過簽署《上海合作組織反極端主義公約》首先可以進一步夯實、完善上合組織打擊三股勢力的法律基礎。因為打擊三股勢力肯定會面臨比如對恐怖主義、極端主義的認定，包括這些成員國在哪些方面需要採取一些措施，需要一些規範性的文件，這個實際上就是通過打擊極端主義這個公約，也可以和其他文件相互補充，這樣進一步完善上合組織的法律基礎。

第二，可以體現上合組織在打擊三股勢力，特別是反極端主義方面的鮮明立場和共同決心。因為極端主義的範圍可能比國際恐怖主義更廣，特別是它不僅僅在行動層面，也在思想層面，對這個地區的穩定造成很大的危害。特別是現在中東、西亞的形勢這麼複雜，這種時候上合組織通過這樣的反極端主義公約，體現了上合組織在國際反恐怖主義、反極端主義方面能夠發揮的作用。

第三，通過簽署這樣的條約，也體現了成員國在進一步維護地區穩定，在應對地區現實挑戰這方面凝聚了更多的共識。其實在這方面，我覺得有這個公約作為基礎，下一步就可以，剛才講到的還有三年的合作綱要，就打擊三股勢力包括犯罪等方面形成更多的文件。因為公約是基礎性的，下一步可以細化，可以去做年度的規劃，這個對上合組織安全合作也非常重要。

2017-06-12 13:37:52
中國網:
我們知道此次峰會後，中國將接任輪值主席國，並籌辦2018年峰會。您認為還有哪些課題需要在下一屆峰會討論並付諸實踐？

2017-06-12 13:41:16
孫壯志:
中國對上合組織的發展做了很多、很大的貢獻，大家都承認中國是上合組織發展最有力的推動者，也是引領者。我們提出了很多上合組織推動多邊合作的倡議、新的思路和新的理念，這些理念很多已經深入人心了。比如“上海精神”、“新安全觀”，這些已經成為上合組織非常重要的思想乃至於靈魂。現在中國又成為主席國了，每次中國成為主席國都會提出一些理念、提出一些建議，對上合組織的發展都起到了非常好的促進作用。

比如今年是長期睦鄰友好合作條約簽署10週年，我們説簽署長期睦鄰友好合作條約就是中國在我們作為主席國的時候提出的一個倡議，在第二年的時候就變成上合組織非常重要的文件了。這次習主席在各個領域也都有一些倡議。我覺得這些倡議當中的很多內容可能會在明年的峰會上變成上合組織合作的文件，成為上合組織未來發展非常重要的法律、政治基礎。

另外，中國對上合組織會進一步加大了投入。這次習主席講話當中也談到了，要加強組織建設，中方準備拿出1000萬人民幣給上合組織秘書處，其實上合組織要運轉好的話，常設機構作用很大，特別是現在擴員以後成員國多了，常設機構面臨的任務就更繁重，所以中國在這方面會加大投入。我覺得明年在利用中國作為主席國的時間，一方面我們會進一步推進務實合作，經貿、安全、人文，包括政治領域的務實合作都會同步推進；另外一方面，在組織建設方面中國也會下一些工夫，特別是給設在北京的秘書處提供一些幫助，讓這個秘書處未來在對外交往、組織日常工作方面發揮更大的作用。

2017-06-12 13:41:52
中國網:
相信明年將是一個令人矚目、成果豐碩的峰會。感謝孫教授為我們帶來如此精彩的解讀！

2017-06-12 13:46:04
孫壯志:
不客氣。

2017-06-12 13:46:31
中國網:
謝謝您！也感謝各位網友收看，下期再會！

（責編/文字：韓琳；主持：佟靜；攝像：王一辰 / 劉哲；導播/後期：劉凱；攝影：楊楠）

2017-06-12 13:46:42