王文生：資訊技術助力精準扶貧_中國訪談

活動標題

王文生：資訊技術助力精準扶貧

活動描述

時間：2017年3月2日17:30
簡介：精準扶貧已經成為了當下的熱門話題。我們應該怎樣實施精準扶貧？現代化的資訊技術對精準扶貧工作又有哪些幫助？中國農科院農業資訊研究所副所長王文生就這些問題與網友們進行交流。

文字內容：

中國網:
“中國訪談世界對話”，歡迎您的收看。2016年10月，經中央網路安全和資訊化領導小組同意，中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦聯合印發了《網路扶貧行動計劃》，要求貫徹落實習近平總書記關於要實施網路扶貧行動的重要指示精神，充分發揮網際網路在助推脫貧攻堅中的重要作用，推進精準扶貧、精準脫貧。

精準扶貧已經成為了當下的熱門話題，我們應該怎樣實施精準扶貧？現代化的資訊技術對精準扶貧工作又有哪些幫助。本期節目我們特別邀請到了中國農科院農業資訊研究所副所長王文生，為我們一一解答。

歡迎您，王老師！

2017-03-02 09:15:53
王文生:
各位網友，大家好！

2017-03-02 09:16:31
中國網:
非常歡迎您今天做客我們的節目。首先請問一下您，您認為什麼是精準扶貧，精準扶貧和以往的扶貧方式相比，又有哪些不同呢？

2017-03-02 17:00:55
王文生:
“精準扶貧”是習總書記2013年首先提出的， 2月21號中共中央政治局也就我國的脫貧攻堅形勢舉行了第39次集體學習。習總書記特別強調“言必信、行必果”，要在我們國家規定的時間內完成整個扶貧攻堅的任務，並且要更好地推進精準扶貧工作，確保如期實現攻堅任務的完成。

精準扶貧，總的來説，它的定義一般就是針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶的狀況，用科學、有效的程式對扶貧對象實施精準的識別、幫扶、管理的新型的一種治貧方式，較以往的粗放扶貧有一個重大調整。精準扶貧主要是精在“準”上。習總書記明確提出了“六個精準”，這六個精準是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2017-03-02 17:01:25
中國網:
那麼您認為，資訊技術在精準扶貧當中能發揮一個什麼樣的作用呢？

2017-03-02 17:03:11
王文生:
資訊技術在扶貧工作中應該起到前所未有的重要作用。我們大家知道，資訊技術現在蓬勃發展，雲計算和大數據等一整套的資訊技術是推動經濟增長、發掘新經濟增長點的一個催化劑，已經成為了社會財富增長的一個新的源泉和新經濟增長的動力。網際網路技術的發展，一方面給扶貧工作帶來了新的技術手段，分類扶貧、個性化扶貧變得切實可行，扶貧工作有網際網路以及大數據、雲計算這些工具更加有效；另一方面，網際網路平臺的建設也促進了弱勢群體自我發展能力的提高，網際網路是城鄉二元結構消化的一個有效的手段，網際網路+精準扶貧是貧困治理的一個新思路、新方法。憑藉網際網路將扶貧資源有效整合，是提高扶貧成效的一個重要的途徑。

2017-03-02 17:05:51
王文生:
我可以舉幾個例子，在網際網路+的時代完善P2P的網路、小額信貸監管機制，以及用戶權益保障機制，進而金融創新模式這方面，隨著電子商務主流化趨勢的影響，電子商務的扶貧是目前網際網路資訊背景下扶貧發展的一個超常規的舉措。網際網路+與精準扶貧的有機結合，可以使我們的扶貧工作依託網際網路的及時性和便捷性，增加精準扶貧的政策實施的精準度。特別是在大數據應用的情況下，我們因數據化、網路化與動態化等特點，與精準扶貧的機制有效結合，可以為精準扶貧提供更加科學、有效的途徑。

2017-03-02 17:06:25
中國網:
資訊技術就是把網路和精準扶貧結合起來。那我們也想請問一下您，您主持設計這樣一個精準扶貧的雲平臺，您認為這樣一個平臺它具備哪些方面的優勢，又有哪些創新的地方？

2017-03-02 17:06:41
王文生:
精準扶貧平臺在國內已經有很多，我們跟中國網合作，由中國農科院資訊所開發了精準扶貧大平臺，這個平臺是利用移動互聯、雲計算和大數據等最新的資訊技術，建立一個全要素、全生命週期、全開放的資訊化的精準扶貧平臺。這個平臺集精準資訊採集、一戶一策、全生産流程、産業扶貧、金融扶貧、醫療保險、社會愛心扶貧等功能于一體，最終實現了産前扶貧、産中扶貧、産後扶貧的全覆蓋。這是一個全生態的精準扶貧系統。要説創新，我們可以總結為以下幾個方面：精準扶貧平臺突破了以往單一的精準扶貧的資訊化模式，採用了全要素、全生命週期、全開放的平臺設計模式。系統對扶貧整個過程——産前、産中、産後以及整個扶貧在前期的精準定位，以及到扶貧中間的整個扶貧過程，最終扶貧效果的評價，以及防脫貧後返貧等措施方面，都有一個全生命週期的管理。

2017-03-02 17:06:51
王文生:
我們這個系統採用了開放式的架構，介面是開放的，吸納了更多的社會系統可以接入，完全是開放的系統，其他的系統有醫療系統、小額信貸、教育系統，都可以無縫銜接進來，集合所有的系統以後，讓大數據分析更為準確。扶貧過程的資訊開放，是對扶貧資訊的公開化、透明化，吸納更多社會組織、單位、個人加入系統，可以加速全國的脫貧過程。開放是這個平臺的特點，我們要集全社會的力量來做扶貧工作。在功能上我們也有很多特點，跟以往的大平臺相比有些突出的優勢，在功能上系統利用了無人機、航拍、全景等先進的資訊採集手段，準確、精準地把扶貧對象的全部資訊採集上來。

他的數據資訊以前只是有個卡，農戶的姓名等等一些基礎資訊，現在我們是全方位的，他的土地情況怎麼樣，家庭情況怎麼樣，他的個人情況怎麼樣，都是全方位的，而且是實時的、全景的描述。這個是扶貧的精準化，精準地掌握扶貧戶的資訊，更加全面了，而且它的時效性對整個資訊點的把握，這個農戶（扶貧戶）他最初在哪種環境，在哪個水準上，有一個精準的判斷，這個不能做任何假。我們的系統對貧困戶的資訊精準建檔，一戶一檔。其他的也有，但我們這個包括他的整個多媒體資訊，他所有的動態資訊都在這個系統中有所描述，我們是全方位的。

2017-03-02 17:07:54
王文生:
在描述的基礎上我們又根據貧困戶的資訊做了一戶一策方案。一戶一策，我們引用了中國傳統中醫的方法——望聞問切，到底他貧困的原因是什麼？通過我們收集的資訊進行大數據分析，給他提出裏一個精準的定制的解決方案，叫做“一戶一策”。我們的系統不但製作了一戶一策，還運用雲計算、大數據、資訊抓取等技術給這個農戶提供海量的農業技術知識和技術資源，提高農戶本身的水準。

因為有很多農戶他本身可以從事某種生産，能夠通過勞動來致富，他只是缺少相應的資訊和技術，或者是能力欠缺。我們就通過這個平臺，我們中國農科院做的很成功的就是一個全國基層農技推廣大平臺。基層農技推廣大平臺，就是要把我們農業系統的三新——新産品、新技術和新方法，直接推送給農戶，中間的“二傳手”就是農技員。在農村，産業扶貧佔了非常大的比重，我們充分發揮中國農科院在農業技術方面的優勢，把這個系統將雲平臺有機地嵌入到這個大平臺當中，嵌入得非常好。我們這個平臺嵌入以後，農技員、扶貧工作人員通過我們的系統，可以給農戶提供手把手、面對面、講土話的解決方案。農業的地域性非常強，在一個地方能夠生長的植物，到另外一個地方可能就無法生長，所以一定要本地化。

我們通過這套系統，給需要産業扶貧的農業提供最好的、最及時的、全方位的技術支撐。這個我還要多説幾句，如果農技員解決不了問題，我們這個系統還可以給他連線，讓他對接各個城市的農業專家。首先是他所在地區的，省內的，或者是農科院的，可以幫他解決95%以上的問題，真正做到了授人以漁，發掘他自身的生産能力。另外，生産技術有了，如何實現生産還需要有各方面的配套，例如我們所説的經營投入、小額信貸，這個系統發揮網際網路金融這方面的優勢，對接銀行、基金以及社會資本。我們也對接了扶貧基金，給他一個正式開放的窗口，為這些基金提供農戶的相應的資訊，協助農戶輕鬆地線上直接申請貸款，幫助他們有效地利用貸款，助力解決農戶不敢貸、不會貸、利用差的難題。

同時，我們這套系統是由國家統一來管理、監督的，這個資訊是可靠的，也是真實的。我們也可以為相應的金融部門提供資訊，比如説提供他們的信譽，以及在生産過程當中具體的有哪些生産環節等等這方面的資訊，保證風險的可控性。

2017-03-02 17:08:08
中國網:
有了資訊技術的支撐和雲平臺的支援，精準扶貧能夠真正實現精準，能夠更加詳細，更加具體。聊了這麼多優勢，我們想聊一聊未來的計劃，您認為未來會怎麼樣去利用這樣一個平臺，去助力精準扶貧工作的推進呢？

2017-03-02 17:08:38
王文生:
精準扶貧大平臺有很長的路要走，我們現在只是進行了前期的探索，因為精準扶貧本身就是一個長期的過程，我們的系統肯定還要不斷地完善。我們還要不斷地把相應的電子商務、農村醫療，以及大學生回鄉創業、農民職業培訓等等內容完善進來。我們現在已經有相關的內容，把這些內容都完善起來，而且精準地拿出一套完整的解決方案，提供給相應的農戶，這也要有一個智慧的分析決策過程，這都是我們後期要做的一些工作。目前相應的系統在中國網信辦等各級領導的支援下，在中國農科院領導的支援下已經開發，現在的功能基本具備了。未來如何用好這套系統，我們希望國家大力支援。首先要在全國範圍內推廣普及應用，在應用的過程中我們要不斷完善整個系統平臺的功能，以及它方方面面的資訊等等。

這方面在未來我們是有計劃的，我們想通過網信辦跟中國農科院強強聯合，通過整合中國農科院的現有的技術和成果，並通過網信辦和中國網，它的獨有的網路推廣優勢——這個在全國是獨有的，利用這個網路的優勢我們可以做到事半功倍。

2017-03-02 17:08:47
王文生:
未來我們想從以下三個方面做一點工作。首先，利用精準扶貧雲平臺，做好目標任務的對接工作。整個精準扶貧大平臺其實是一個全景平臺，是一個全系統，它把整個扶貧工作的全景一下展現在我們面前。我們一定要把這個全景更加準確地對應到農戶身上，未來希望這個全景告訴我們貧困對象在哪，有多大規模，這包括全國的。精準扶貧平臺本身就是工作平臺，它為扶貧開發的轉型、創新、實踐提供了相應的條件和基礎。開發利用這個平臺，我們希望服務於整個扶貧的規劃和整村推進的規劃、異地搬遷的規劃、産業扶貧規劃、金融扶貧規劃等等，我們首先為這些全國的規劃提供科學的支撐。

這個平臺能夠收集到最有效的，也最精準的，最真實的貧困戶資訊，在這個基礎上我們製作相關的扶貧方案，相對是非常科學和精準，而且是有效的。這是第一個方面。

2017-03-02 17:11:01
王文生:
第二個方面，我們想運用這個平臺高效地服務扶貧工作，這也是國家扶貧工作的一個迫切要求。習總書記已經提出2020年我們要達到這個目標。這是一個非常艱巨的任務，而且扶貧還有一個特點，越往後是越難扶。如何有效，越在後面越要發力，要更加加速地做好相關的工作，這需要一個非常好的手段。我們這個扶貧平臺要做好助村幫扶工作的幫手，我們想為助村幫扶工作真正因戶施策提供一個有效的依據和手段。

我們駐村幹部使用這個平臺，可以一戶一檔案地精準地掌握相關的情況，並且精準地制定相關的扶貧計劃，把扶貧工作動態地、科學地管理起來。同時，我們可以提供這樣一個科學考評的手段，對扶貧效果進行考核和驗收。扶貧關係到千家萬戶，又千差萬別，地區偏遠，如何考核?效果如何？這是一個很大的難題，如何很快地用一個科學的手段給評估出來，我們這個精準平臺應該能做得非常好，這方面非常突出。另外，我們的精準平臺還可以向各級扶貧部門授權開放，為三位一體的大扶貧工作提供支撐。這方面我還特別想提出一下，我們這個平臺的開放性還體現在對整個社會的開放。我們有一個最基礎的認識，扶貧工作不是某一個村、某一個縣、某一個市或某一個省的工作，它是全中國、全社會，乃至全世界的，它一定要開放，讓全世界、全中國，全社會的人來知曉，共同來做這個工作。

我們這個平臺除了三位一體之外，還提供了一個愛心自助手拉手的對接功能。這個功能能達到什麼目的呢？我們為扶貧戶提供了一個可能，比如説他需要小額信貸，我們可以把他相關的資訊對社會進行開放，我們想吸引社會的愛心力量。如果有這方面能力、這方面愛心和意願的，可以自主加入進來。這樣不但能改善這個社會整個的氛圍，而且能儘快提高速度，對扶貧工作是一個很大的促進。

2017-03-02 17:11:14
王文生:
第三個方面，我們想用精準扶貧平臺提高扶貧工作的管理水準。扶貧工作的規範化、精細化管理也是一個非常大的難題。因為我們做了這麼多年的扶貧工作，扶貧的效果到底如何？扶貧中存在哪些問題？在扶貧過程當中及時反饋、修正方案，對我們來講是非常重要的。我們這個大平臺可以精準地記錄他整個方案實施的全過程，包括各種要素的介入，它的效果。我們在介入的過程當中通過資訊化手段、大數據手段就會測算出來它的效果如何。我們可以進行一戶一策的動態調整，不斷學習。我們這個平臺還是個不斷學習的過程。這個平臺我們也可以把它叫做智慧或學習型平臺，這個也符合我們扶貧工作的相關規律。

總之，在網信辦的支援下，中國農科院竭盡全力，把相應的一些技術成果都整合進來，在這個基礎上建立這個平臺，未來應該有非常非常好的前景。我們很有信心，我們兩個單位願意通力合作，在未來，到2020年之前實現習總書記提出的戰略目標，發揮非常獨特的作用。

2017-03-02 17:11:38
中國網:
非常感謝您給我們帶來如此好的資訊，帶來如此好的平臺，也再次感謝您今天做客我們的節目。謝謝！

2017-03-02 17:12:05
王文生:
謝謝，謝謝大家！

2017-03-02 17:12:27
中國網:
以上就是本期節目的全部內容，感謝各位收看，我們下期節目再會。

（責編/文字：韓琳；主持：黃婉晴；攝像：攝像：王一辰：導播/後期：劉哲；攝影：倫曉璇）

2017-03-02 17:12:51