解讀習主席出訪拉美：闡釋亞太發展的“中國方案”_中國訪談

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解讀習主席出訪拉美

活動描述

時間：2016年11月25日15:00
簡介：2016年11月17日至23日，國家主席習近平對厄瓜多、秘魯、智利進行國事訪問，並於19日至20日出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議，本次會議的主題是“高品質增長和人類發展”。

文字內容：

中國網:
“中國訪談世界對話”，歡迎您的收看！2016年11月17日至23日，國家主席習近平對厄瓜多、秘魯、智利進行國事訪問，並於19日至20日出席在秘魯利馬舉行的亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議，本次會議的主題是“高品質增長和人類發展”。習主席的拉美之行將為中拉合作命運共同體注入哪些新內涵？如何進一步推進亞太自貿區進程？如何理解習主席講話中的主張和倡議？本期節目，我們特別邀請到中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英為您一一解答。

2016-11-25 10:51:21
陳鳳英:
各位網友，大家好！

2016-11-25 10:51:57
中國網:
歡迎您陳老師！我們知道，本次出訪是習近平主席第三次訪問拉美國家。近年來，中拉關係保持蒸蒸日上的發展態勢，此次訪問的三個國家也是拉美地區具有重要代表性的國家。請您給大家介紹一下，近年來，中國和厄瓜多、秘魯、智利三國的雙邊關係如何？您如何看待中國與拉美這三國未來的發展態勢？

2016-11-25 10:52:07
陳鳳英:
習主席已經是第三次訪問拉美國家，他剛好要去參加在秘魯利馬召開的亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議，又是拉美之行，又去參加APEC領導人非正式會議，所以選擇的國家有它的特點。

第一，選擇的是亞太的國家。秘魯、智利、厄瓜多這幾站都寫的是沿亞太國家，就是隔著太平洋就是鄰居。這三個國家為什麼這麼重要？第一站是厄瓜多，厄瓜多是個小國，它人口只有1600萬，這麼大一個國家領導人選擇的第一站是厄瓜多，它在國際關係上是個“樣板”。這個“樣板”就是大國小國平等相對，這是在國際經濟關係和國際關係上非常好的一個樣板，就是中國與厄瓜多可以平起平坐，一起討論問題。第二，為什麼選擇厄瓜多？實際中厄關係是非常不錯的，尤其今年厄瓜多地震，我們看到中國企業在當地的作用。標誌性的是它的總指揮部是我們在那兒建的，水電站也是我們剛好在地震前建的，它沒有受大地震的影響。指揮中心起到了抗震救災的作用，尤其發揮了中心的作用。可以説，中厄是患難見真情。我們國家幫助他們在那兒建的。這次厄瓜多總統破格去機場迎接，他非常感激中國。所以，我認為，厄瓜多的重要性的第二點在於患難見真情。第三，厄瓜多跟我們是升級版的戰略關係，所以我們叫“全面戰略合作夥伴關係的升級”。這麼小的國家，我們為什麼要和它建立全面戰略合作夥伴關係。實際上厄瓜多國家小，但明年它要召開一次很大的會議，77國集團輪值國主席是它。我們知道，77國集團是發展中國家最大的機制，但在國際上南南合作當中起重要作用，明年它就要召開這麼一個會議。對中國來説，77國集團是非常重要的合作對象。今年泰國是輪值國主席，我們把泰國請到杭州G20峰會了。厄瓜多明確提出要和中國加強77國的合作。所以，我認為，中國與厄瓜多的關係不只是雙邊關係，還有南南合作關係。

2016-11-25 10:52:21
陳鳳英:
利馬會議就是在秘魯開的，習近平主席當然要到那兒，而秘魯又是我們非常重要的一個夥伴，因為我們是全面戰略夥伴關係，政治互信非常不錯，所以，習主席在發言當中用“好上加好”，又用“親上加親”這個詞。為什麼親上加親呢？秘魯離我們這麼遠，但400年前我們的華人已經到了那個地方，有接近10%的華人。所以，他們講“老鄉”就是我們中國人。所以，我們和秘魯的關係非常不錯，而秘魯又和我國建立了自貿區，貿易關係也不錯，尤其現在的合作到了全面的合作。秘魯又是辦利馬會議，中秘關係之外還有個APEC合作關係。這些年我們一直和秘魯在合作，“北京路線圖”亞太自貿區（FTAAP）以及“互聯互通”一系列北京倡議要在秘魯落實。所以，習主席訪問秘魯，參加APEC會議，就是中秘之行之外還有個APEC的合作。

智利是亞太地區最早也是第一次和我們簽的亞太國家，也是第一個承認我們市場經濟地位的國家，人民幣國際化在拉美地區也是第一個。我們説人民幣親善就是在智利，智利和我們的關係非常不錯。因為它是拉美地區第三大經濟體，巴西、墨西哥之外就是智利。所以，習主席用了“好夥伴、好朋友、好兄弟”三個詞，這種關係已經到了夥伴、朋友和兄弟關係。這種關係最關鍵的是，我們在拉美的合作必須有個引領的國家，原則上講智利是在引領的，因為它是再開發。

這三個國家的訪問，把中拉關係提到一個非常高的階段，我們叫“升級版”。這次可以看出來兩個國家，厄瓜多和智利是這一次從戰略夥伴關係提到了全面戰略夥伴關係，這就可以看出，它已經不是一般的經貿關係，已經到了戰略層面，這個戰略層面就是政治互信。所以，中拉關係通過這三個國家以及習主席過去已經訪問了10個國家有了進一步發展。2018年要在秘魯召開一次第二次部長級中拉合作論壇。在中拉合作論壇上，我們可能會有更進一步的推進，這個推進就是全面戰略夥伴關係以及全面的經濟合作。

2016-11-25 10:52:58
中國網:
我們看到，厄瓜多、秘魯和智利都是中國在拉美三個主要的合作夥伴，但這幾年受強勢美元和大宗商品價格低迷影響，三國經濟均進入了困難期。與此同時，中國經濟也進入了新常態。請問，在這樣的背景下，您認為習近平主席此次拉美之行將為“中拉合作命運共同體”注入哪些新內涵？

2016-11-25 10:53:17
陳鳳英:
中拉關係“命運共同體”是在2014年習主席提出的，實際上中拉關係在三級跳躍，已經在撐桿跳高了。從2014年提出“命運共同體”，在2015年1月我們就在北京開了一次中拉第一次部長級會議，今年習主席又去訪問。所以，它是三級跳躍和撐桿跳高，它把命運共同體提到很高的階段。

第一，習主席就提出來，首先我們的命運共同體是和平合作發展，現在世界的主題就是和平、發展、共贏、合作。這次他明確提出來，我們的命運共同體實際就是建立在一個世界命運共同體或世界主題下的，這個命運共同體是要發展戰略對接。發展戰略對接，我們最熟悉的就是“一帶一路”。但拉美要發展戰略對接，這還是第一次提出。所以，大家在考慮，我們怎麼把中國的發展戰略和拉美對接。當然，我們“一帶一路”上的對接是非常容易的，因為現在習主席明確提出，“海上絲綢之路”是包含拉美的，100多個國家都在參與。我們歡迎所有APEC成員，當然拉美國家也要參加。所以，我們認為戰略對接是非常重要的。

第二，發展共用的問題。發展共用是全球面臨的問題，我們叫包容共用。中國的五個發展理念當中就有共用發展。為什麼現在全球出現“反全球化”或“逆全球化”，就是全球化的利益不能共用，或者區域合作的利益不能共用。我們給拉美提出發展利益共用。所以，我們能看到一個問題，我們還要合作共贏，把這個命運共同體提到很高的階段，就是人類共同命運體的命運都是在拉美展現出來。中拉人類命運共同體很有可能成為世界的樣板，也就是説我們必須要合作，必須要發展，必須要和平，必須要戰略對接。發展對接也可以，因為每個國家都在參與。拉美合作當中必須利益共用，夥伴關係必須建立起來。

2016-11-25 10:53:26
陳鳳英:
我認為，中拉關係的核心，我們應該回憶一下，2015年1月第一次中拉論壇，習主席提出的“1+3+6”。我認為這非常不錯，也是很實際的，命運共同體必須建立在實際的基礎上。“1”是中國與拉美有一個合作規劃，這個合作規劃是2015年到2019年，當時是2015年。所以，這個規劃我們可以對接。“3”是習主席提出3個引擎，即貿易、投資和經貿。我認為，這非常重要。中拉關係怎麼發展，我們在政治互信、文化傳統、人類交流等領域還是要貿易投資，就是經濟技術合作的。所以，貿易投資很關鍵。但貿易投資到今天，金融必須作為一個平臺合作起來，因為沒有融資平臺，貿易投資是很難經營的。“6”是六大領域。我認為，對拉美和中國都是互補性的。包括基礎設施，因為我們基礎設施建設能力很強，拉美基礎設施建設能力很落後；農業，拉美農業是很不錯的，我們也是農業大國，所以在農業合作上應該説非常不錯；製造業，中國的製造業是很強的，雖然我們也有外資企業進入，但我們已經是世界製造業的第一大國。所以，拉美在産業當中是空缺，拉美是資源型的，但製造比較落後，所以進行製造合作；科技合作，我們一直説發展中國家，只有在“彎道超車”的科技上才能成為一個強國，中國在科技方面投入與産出都不錯；最關鍵的是資訊技術，到了資訊時代，網際網路經濟，我們必須要加強資訊合作。所以，當時我們提出來的1+3+6就是可以把命運共同體建立在這樣的基礎上，這樣使中拉關係有個紮實的合作基礎。

2016-11-25 10:53:42
中國網:
剛才您也提到APEC。我們知道，今年是中國加入亞太經合組織25週年，25年來中國也一直都是亞太經合組織積極的參與者和貢獻者，想請您給我們梳理一下，這些年來，我國為推動建設亞太大家庭發揮了哪些重要的作用呢？

2016-11-25 10:53:53
陳鳳英:
中國是1991年加入APEC的，應該説，我們對外開放的第一個區域組織就是APEC，由於我們進入了APEC就進入了亞太市場，最後在2001年加入WTO，就有了全球市場。所以，我想APEC是我國第一個走向世界的平臺，它是非常重要的。但在APEC當中，我們的貢獻應該説還是很明顯的。

第一個貢獻是參與合作。因為我們還沒有能力左右它。到2001年我們辦了第一次APEC上海會議的時候，幾乎沒有參與合作。但APEC的發展是有過程的，2001年之後就進入美國的反恐，後來又是東南亞金融危機，美國華爾街金融風暴，使APEC進入非常低的低谷。到2014年，我們第二次在北京召開APEC會議，這時候中國對APEC做出貢獻已經不是參與合作者，是引領者，是倡導者，也是倡議者，可以説我們也在主導。這是我們的貢獻。

第二個貢獻是改革開放，這是對APEC最大的貢獻。因為APEC這兩個輪子是貿易投資、自由化、便利化以及經濟技術合作。自由化、便利化就是要開放市場，而中國這三十幾年的開放和改革就是對APEC的貢獻。因為亞太地區的合作最大問題是必須改革，必須開放，我們就是在這麼做。因為我們的改革開放帶動了很多亞太地區國家改革開放與中國合作。這是最大的貢獻。

第三個貢獻，我們在提供公共産品上，去年我們倡議的亞洲基礎設施投資銀行，這看似是個亞洲基礎設施投資銀行，實際主要是在亞太地區落實的，而很多APEC成員已經加入，像這次秘魯已經提出來加入了。所以，我們看到拉美國家的態度也很積極。基礎設施就是一個公共産品，而它實行的就是互聯互通。互聯互通有個現實問題，就是現在互聯互通對APEC很重要，因為它可以實現貿易投資便利化。這是公共産品的提供。

2016-11-25 10:54:18
中國網:
我們也看到今年會議的主題是“高品質增長和人類發展”，在當前亞太乃至世界經濟都增長乏力的背景下，如何去理解這樣一個主題呢？

2016-11-25 10:54:38
陳鳳英:
我認為“高品質增長和人類發展”這個題目很宏大。一般我們説創新增長，改革開放。但這次利馬會議，我説小國有大理想和大胸懷，它是高品質增長，落實到人類發展。我們説世界發展或G20會議上我們説全球發展問題，但它説人類發展，人類發展境界就更高一點。所以，小國有大智慧，它做了這麼一個題目。我認為，這也是我們面臨的問題，為什麼現在我們發展的品質是低的，可持續性是存在問題的。另外，我們看到協調性的問題，這次《利馬宣言》明確提出了要平衡發展，所謂平衡是不平衡，就是亞太地區發展是不平衡的。現在亞太地區明顯出現了結構性的問題，比如亞洲國家主要是出口導向，現在世界貿易不行了，它就不行了。拉美地區又是以大宗商品為主，大宗商品價格一下來，他們開始經濟下降了，而美國依然面臨問題，包括加拿大。加拿大和澳大利亞是資源國，大宗商品價格高，他們就好，但他們又面臨著低價格。所以，每個經濟體都面臨著問題，它是不平衡的。不光是世界和亞太地區，現在拉動經濟還是得靠週期性的刺激，比如貨幣和財政，但結構性改革還沒有實現，這就是沒有高品質。G20杭州峰會我們就提出改革與創新，這一次我們明確提出了創新增長。高品質發展要均衡，發展要包容，發展要共用，發展要可持續。這次利馬會議還提出發展要安全，比如地緣政治不穩定，人的不安全等都是對人類發展的一種挑戰。所以，我認為這個主題是很高的定位。如果落地，就是我們在杭州峰會提出的“創新增長，可持續發展”。這個可持續發展要共用發展，所有人在參與區域合作和全球化當中必須享受他應該得到的共用和包容。所以，它提得很高，但落地以後，世界面對的問題就是他在考慮的問題。

2016-11-25 10:54:49
中國網:
剛才您也反覆提到《利馬宣言》。我們也知道，本次會議通過的《利馬宣言》標誌著由中國推動的亞太自貿區倡議向前邁出了重要的一步，此次會議提交通過的《亞太自貿區集體戰略研究報告》有哪些亮點？那麼，為下一階段實現亞太區域經濟一體化又能夠發揮哪些推動作用呢？

2016-11-25 10:54:58
陳鳳英:
這次利馬會議一個亮點，一個關注焦點是亞太自貿區（FTAAP），實際FTAAP是北京路線圖，就是北京2014年領導人他們評估的APEC建立亞太自貿區，當時是立了兩年的時間，叫“聯合戰略研究”，利馬會議剛好是過了兩年。所以，大家在關注利馬能不能真正完成APEC路線圖提出的兩岸戰略研究報告，這次完成了。這次的研究報告完成以後，利馬領導人峰會當中已經通過，就是FTAAP的建立。

首先，它明確了亞太自貿區與APEC的關係。過去我們在研究中沒有看到報告，所以不清楚。我們認為，就是APEC最後走向了FTA，好像不是這麼一回事。它是APEC外要建立一個FTAAP，但APEC又是它的平臺，必須通過APEC來促進FTAAP，但並不是一定説FTAAP是APEC的最終目標。它是為通過建立FTAAP亞太自貿區來實現APEC的目標，這個目標就是亞太經濟一體化。所以，我們看到，它把建立FTAAP作為一個主要手段或推動亞太地區一體化。我們現在就清楚了，亞太地區APEC的主要目標還是亞太經濟一體化。但FTAAP是個手段， APEC又是它的平臺，這兩者的關係我們就看得比較清楚了。

2016-11-25 10:56:04
陳鳳英:
第二，我們要建立什麼樣的FTAAP？過去我們作為研究者不清楚，現在也清楚了，它是一個高水準的，包括下一輪貿易投資自由化和便利化的目標。下一輪貿易投資自由化和便利化不是到了貿易的問題，而是到了服務貿易，到了智慧財産權問題，到了電子商務問題，到最後還有很多宏觀競爭正常。所以，這一次的報告明確規定了具體的系統。這個報告很有意思，提出了我們的FTAAP是高水準的、高品質的，同時也是全方位的。

第三，他又提出一個很有意思的問題，要在現階段區域合作基礎上建立FTAAP。那又很清楚，不光是RCEP，如果TPP再救活的話。這個報告上就提了TPP和RCEP，因為特朗普剛上來，在這樣的基礎上提出的，我想它理清了APEC和FTAAP的關係，理清了區域合作機制與FTAAP的關係，這很重要。

第四，這個報告為什麼説它是可行性報告？它研究了，如果我們建立一個亞太自貿區，它的經濟影響在哪兒？社會效益在哪兒？當然，它又做了一個，我們可以用什麼樣的方式達到這個目標，路徑它給做出來了。最關鍵的是，我們一定要實現的是亞太區域一體化的方向。所以，這可能是一個值得我們去預計它成為可行性報告的問題。

最關鍵的是，在這個報告裏還有兩個時間是非常有意思的。2017年，要完成一個實現亞太自貿區的原則性報告，就是規劃，由指定的機構，這個機構是貿易投資委員會的負責人。所以，我們現在看到，有時間了，有機制了，有原則了，有目標了。它的原則很有意思，是開放、包容、共用、合作。這一個亞太自貿區的基本框架已經具備，2017年開始要實行。它的目標最重要，2020年和貿服目標要一致。所以，可以説，現在是新出來，作為我們學者或專家也在研究當中，但是可以期待亞太地區的合作是個高水準的，它是個高品質的，是面向21世紀這種新的議程在進行。

2016-11-25 10:56:30
中國網:
我們看到，習近平主席在這次會議上發表題為《面向未來開拓進取促進亞太發展繁榮》的重要講話。強調了亞太在世界經濟中的重要地位，強調了亞太經合組織對於亞太乃至全球經濟合作的重要作用，並在講話當中提出了四個“堅定不移”的主張。想請問一下您如何理解這四個“堅定不移”？

2016-11-25 10:56:45
陳鳳英:
第一，他講的很堅決，叫堅定不移。那麼我想實際是給APEC領導人講中國的決心，也是APEC的決心，再擴大就是世界的，我們應該怎麼去做。他第一個提出了全球化的問題。為什麼他第一個提出要堅定不移定推動全球化，因為現在出現了“逆全球化”甚至“反全球化”的浪潮，尤其是在西方國家，因為民粹主義出來了，難民問題又引起了反全球化甚至還有恐怖事件不斷。在這樣的情況下，全球化到了一個低谷，何去何從，世界往哪兒走？如果我們以鄰為壑，回到原來，或者大家都是為了保護自己而排斥他人，這樣的事件是我們不想看到的。因為全球化利益是最大化的，但全球化也面臨一個現實問題，就是它的收入分配問題。通過收入分配可以明顯地看出來，一個跨國公司、金融寡頭拿到的是最多的，但老百姓或藍領工人拿到的是比較少的。所以，全球化更高效的，全球化更可持續的，全球化更公平的是我們的目標。習主席在工商論壇上就提出了更高效、更公平、更可持續的問題。這次他明確提出我們必須要堅持全球化，因為全球化是我們的目標，而APEC的宗旨就是支援多邊。所以，我想用“堅定不移”就是要21個成員都應該堅定不移，全世界都應該堅定不移。

第二，互聯互通。中國有一句話“要想富先修路”，亞洲實際也在用這個方式。我們用“一帶一路”的方式，亞洲基礎設施，銀行建設的方式在走“一帶一路”。現在APEC是在北京有一個叫“北京藍圖”，就是APEC的互聯互通“北京藍圖”。而這個藍圖明確提出了有三個內陸，我們叫“三位一體”的互聯互通。首先是硬體，然後是軟體，還有人員。硬體明確了一個基礎設施，軟體就是制度規章，人員就是人員交流的問題。所以，習主席明確提出來要“三位一體”推進，甚至提出了，我們“一帶一路”提供給APEC所有成員，歡迎你們來參加。這就是明確提出了，“互聯互通”在亞太的核心問題是“三位一體”，APEC可以參加我們的“一帶一路”建設。

2016-11-25 10:57:02
陳鳳英:
第三，改革創新。這是杭州會議我們提出改革創新，2014年北京APEC會議也提出了改革創新，當時叫北京共識。他提出來為什麼要改革創新，金融危機到今天已經8年，為什麼亞太地區，雖然在引領世界經濟增長，但亞太地區依然低於常規增長。我們知道貨幣和財政政策，但結構性肯定是存在的，我們必須挑戰這個，比如貿易出口型的可能要內需拉動，資源出口型的必須要産業結構調整，美國必須要做好自己的事情。所以，我們感覺到這裡就有個改革的問題，創新是關鍵，新的科技革命這樣，但是大家都在新的科技革命當中有現實問題，如何讓它引領我們亞太地區經濟形勢。我認為，杭州會議已經提出，北京會議已經提出，這次利馬會議習主席就提出了“堅定不移”。

第四，深化合作、合作共贏。我們知道，必須在亞太地區深化合作，我們正走向亞太經濟一體化，才能使這個地區是開放的，這個地區是共用的，這個地區是可持續性的。

所以，我認為，“四個堅定不移”在這個會議上説，有點像中國宣言，也是中國的方案。

2016-11-25 10:57:27
中國網:
在本次亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席提出了“四個促進”的倡議。那麼想請問一下您，這一倡議為中國“紮根亞太、建設亞太、造福亞太”這樣一個定位拓展了哪些新的空間？

2016-11-25 10:57:43
陳鳳英:
工商峰會上習主席做了主旨演講，主旨演講就不是一般的，因為領導人峰會我們是發言，主旨演講就是有指導性的。而工商峰會關心的是企業家，2000多名企業家去了，其中1/4左右是中國的企業家，大家在看中國的機會。所以，習主席講了“四個促進”。“四個促進”當中和領導人峰會上講的有吻合，比如區域經濟一體化的問題，全球化的問題，改革創新問題，互聯互通問題，還有合作共贏增長的問題，這些和後來説的“四個堅定不移”有吻合的地方。

我認為，工商峰會上大家關心的是習主席講的第二部分，第二部分習主席講的實際是中國發展，亞太機遇或世界機遇。過去我們一直説中國改革開放是世界發展，中國機遇，我們搭了世界發展的便車。但習主席這次在工商峰會上提出了“中國發展”、“世界機遇”，歡迎所有的企業家、國家以及所有人員搭中國發展的“順風車”，我認為這是他們最關心的。

所以，我們看到在那兒提出了一個中國現在在結構性改革，或者現在強調的供給側結構性改革。中國經濟在轉型，中國經濟在全面對外開放，以及中國經濟怎麼創新，中國經濟如何走向世界或可持續發展的“十三五”目標，他們非常關心。最關心的是，我認為看到“中國機遇”，鼓掌最多的就是講到中國機遇的問題，比如習主席説，未來五年我們的進口商品有8萬億美元，當時我記得鼓掌非常響。説到我們引進外資6000億，這批商人們又開始鼓掌了。説到我們要對外投資7500億。我們可能有7億多人次要出國旅行，我記得掌聲最多的就是説到這個時候。實際還有一個目標習主席也講到的，我們要給5575萬人口減貧，這是一個發展目標，這是一個減貧目標，是聯合國説的2030世界要全面減貧，但我們是在2020年。這就是把中國的蛋糕做大，做到了亞太，把“中國蛋糕”做到了亞太以後，我們走向世界。

我認為，這裡邊應該説比較明確的一個問題是，發展當中要把利益共用，要使亞太地區參與到中國的發展中，尤其是“一帶一路”，包括所有的國家都來參加。這次習主席在工商峰會上的説話真的是給中國發展，給世界機遇。這可以看到，中國一個巨大的變化，過去是世界發展，中國機遇，現在是中國發展，世界機遇。過去是中國搭世界的“便車”，現在歡迎世界或者亞太來搭中國的“順風車”。這是一個非常大的變化。所以，我想中國的發展，真的對亞太和世界是非常重要的。

2016-11-25 10:58:52
中國網:
習主席的兩次講話中都提到了“互聯互通”，解決太平洋兩岸互聯互通也是本次會議的一個熱點。請問您，下一步如何實現“一帶一路”倡議與太平洋兩岸互聯互通以及亞太地區經濟一體化的無縫對接呢？

2016-11-25 10:59:06
陳鳳英:
這是非常好的一個話題。因為我們知道，過去“一帶一路”中國的倡議，亞太地區有些國家實際還是有點擔憂的，他們擔憂的是，我們説我們叫“倡議”，他們説叫“戰略”，你背後有什麼預謀。但三年以後，“一帶一路”建設，早期生活已經出現了。而“一帶一路”沿線國家踴躍參加，這也是現實，比如我們説的經濟走廊建設，這六大經濟走廊在全面推進。工業園區建設是非常成功的，尤其是基礎設施建設，義烏小商品可以很快地運到歐洲，我們也能看到中國與俄羅斯高鐵計劃，中東歐地區輕軌已經在開始建了。這個項目建設以後能看到國際都在關心。

其實，一次聯大通過決議，支援中國的“一帶一路”，要求世界其他國家去參與“一帶一路”的建設，從全球層面已經成立。亞太地區為什麼近水樓臺不先得月呢？亞投行也是這樣的，APEC的成員為什麼不來參加亞投行？所以，特朗普當時提出應該參加亞投行，我們是非常歡迎美國來參加，秘魯也是，加拿大已經申請了。所以，亞太成員是完全可以進入到“一帶一路”的，為什麼？我們還有“海上絲綢之路”，“海上絲綢之路”可以説就是從地中海走到歐洲，從太平洋可以走到拉美，實際北美不就是其中嗎？所以，海上和陸上絲綢之路，關鍵我們“一帶一路”建設是開放的，我們是完全開放。

這次習主席在8月份開的“一帶一路”會議上已經明確提出有100多個國家參與。我們原來都説的六十幾個國家已經打破，這次他在APEC上明確提出，歡迎APEC來。所以，我認為，這個戰略對接，如果説最大的平臺可以在“一帶一路”的海上絲綢之路和陸上絲綢之路，這個合作當中，我認為戰略和規劃對接是最關鍵的。比如亞太地區的最大經濟一體化可以和“一帶一路”銜接，這是最大的一種銜接。

另一個發展規劃，比如我們有個亞太地區自貿區，現在的目標定在2018年啟動，2020年和貿服目標要銜接。我們所剩的時間已經不多了。所以，我認為，這樣的自貿區，現在我們的園區都在建。最關鍵，互聯互通的APEC是“三位一體”，我們是“五通”，它是相通的。“三位一體”有個硬體叫基礎設施，我們叫道路。另一個問題，它有個規則與制度問題，實際我們是政策在推進，第一個就是政策對接，人員流通，“一帶一路”上的人員流通我們叫人心相通。所以，我認為“五通”完全可以放到APEC這樣的平臺去做。

2016-11-25 10:59:21
陳鳳英:
還有貨幣、貿易。APEC不是搞的是自由貿易嗎？所以，我們認為“五通”和“三位一體”之間是可以銜接的，拉美地區是最好來參加海上絲綢之路的地區，因為去年李克強總理訪問巴西時已經簽訂了兩洋鐵路，大西洋和太平洋對拉美是非常有利的，靠拉美自己是不夠的。我認為，未來亞投行就可以進入，絲路基金也可以進入。我們可以採取PPP模式，全球有那麼多投資，沒地方投資，到處去投虛擬還不如去投實體。所以，我們的方式有很多。

最關鍵的，我認為，還是要政治互信。如果沒有政治互信它可以猜忌，但是政治互信了就知道，我們做這件事兒實際就是為了亞太經濟一體化在做，世界的全球化在做這件事，這樣在合作當中，會有政治上的政治互信，如果你不合作政治互信是做不到的。經濟相對這個地區還不做，因為一直在合作，就是政治互信還欠缺。所以，我認為，在亞太地區，最關鍵的是大國要建立政治互信。

2016-11-25 10:59:34
中國網:
當前，全球經濟增長都放緩了，剛才您也提到一些發達經濟體甚至出現了反全球化的趨勢。請問一下您，在這樣一個國際背景下，未來中國在區域合作中將如何發揮自身優勢呢？

2016-11-25 10:59:48
陳鳳英:
我認為，中國的優勢是非常全面的。第一，我們雖然現在還是發展中國家，但畢竟是發展中大國，我們有能力，有實力，有資金，還有人力可以去支援亞太地區的合作，這是個現實問題。過去我們真的是在搭他們的便車，因為我們沒這個能力，沒這個實力。現在我們有這個能力和實力了，在提供公共産品推動亞太地區合作。我認為，亞洲地區合作也是亞太地區合作。所以，亞洲地區合作，以前叫“10+6”，現在叫RCEP，我們應該在這樣的平臺上把路掃清。這樣在APEC的自貿區建設就相對有個平臺。區域合作當中，我們必須要加強，包括東北亞的合作，原來有個東北亞三國，現在我們一直在推進，和南韓建立了FTA，慢慢要建立東北亞三國的FTA，這個平臺我們先掃清。如果這個平臺掃清了，亞太的平臺會掃清。

第二，拉美的合作要做好。因為FTA比如智利、秘魯都簽了，巴西已經是金磚國家。現在墨西哥等國要加強合作。拉美的合作最終也是在APEC的平臺上。當然中美合作很關鍵，特朗普上臺時説了，肯定是美國第一，實際是世界利益，他不是説美國第一就不要世界利益。所以，我認為中美合作空間很大。商貿聯委會我們還在開，我們雙邊投資保護協議談判，之後是投資貿易雙邊保護協議，實際就是FTAAP。特朗普關心的不就是雙邊嗎？我們把中美雙邊給搞好，可以看看中美、拉美、亞洲，實際就把亞太自貿區這個合作問題就解決了。

2016-11-25 10:59:59
陳鳳英:
第三，互聯互通。我們已經提出了“北京藍圖”，我們也在做“一帶一路”，也在做亞投行，還有金磚銀行也在我們這兒。現在絲路基金是我們自己定的，所以，我們可以在“互聯互通”、“絲路基金”、“亞投行”以及“一帶一路”上給APEC有貢獻，實際也是給世界。因為亞投行歐洲國家已經來了，所有其他的主要國家，除了個別大國以外，他們都進入了。它已經變成了多邊的投資銀行。我想在這個平臺上，我們應該好好推進。

第四，最關鍵的是金融合作。因為現在已經到了中國的發展，貿易、投資這種東西到金融和貨幣的合作。金融和貨幣的合作，亞太地區比較加強。不管怎麼説，在SDR貨幣籃子裏有三種貨幣在我們亞太地區，美元、人民幣、日元，它就在我們亞太地區。這樣的亞太地區，我們貨幣合作是很重要的，貨幣合作也能使我們金融市場穩定。所以，加強貨幣合作，尤其人民幣國際化，因為人民幣國際化在亞太經濟體當中已經啟用，比如加拿大已經有了，美國已經有了，日本已經有了，新加坡已經做成世界第三。現在美國也已經落地了。秘魯已經有這樣的市場。亞太地區人民幣國際化或離岸市場建設，與美元在亞太地區的作用，日元的作用，我們要做好。

最後，中國自己的改革，自己的創新，自己的全面對外開放最關鍵。“十三五”目標已經定了，既然定了目標我們就往前行，而現在我們已經不是問題導向，而是到了“目標導向2020”當中，這是一場硬仗，必須打，打不下來就實現不了目標。我認為，關鍵在於中國自己的改革，自己的調整，自己的創新；再者，走向真正的全面對外開放，它這樣的發展，就是中國發展，世界機遇或亞太機遇就出來了。所以，中國的事現在變成了亞太的事，也變成了世界的事，這是一個天翻地覆的變化。所以，中國的責任第一是做好自己，第二是穩定周邊，第三是為世界提供公共産品。我想，到了一個偉大復興的關鍵期了。

2016-11-25 11:00:16
中國網:
非常感謝，謝謝您詳細而專業的解答，也再次感謝您今天作客我們的節目！

2016-11-25 11:00:26
陳鳳英:
謝謝！

2016-11-25 11:00:36
中國網:
責編/文字裴希婷 / 主持人黃婉晴 / 導播董超 / 圖片楊佳 / 攝像王宇迪李雙江 / 後期董超

2016-11-25 11:00:46