中國訪談節目邀請中國人民大學臺港澳研究中心主任、全國港澳研究會副會長齊鵬飛教授對香港政改進行解讀。以下是文字實錄:
齊鵬飛:民主這個東西在香港應該説還是個新生事物,在“英人治港”的150多年裏,香港是沒有民主的,也就是説香港回歸以後我們是沒有從舊香港繼承下來所謂的民主傳統、民主遺産的。在“英人治港”的150多年裏,對於香港這個政治生態,外界有一個評價,就是香港政治生態是什麼?有一句很形象的話叫做“有自由、無民主”,就是你可以在這兒看到亞當·斯密所構築的自由資本主義最典型的藍圖,個人享有充分的自由,但是他們卻沒有政治權利。因為香港有選舉的東西很晚,一直到了中英“聯合聲明”確定了香港在1997年回歸的前景以後才開始有了所謂的選舉。1985年,老的立法局才開始有了間接選舉,到了1991年才有了直選。而它的所謂最高首長,也就是港督,一直是英國方面派來的,那完全是由港督實行港督的個人獨裁的,是完全沒有任何民主性可言的。而香港的民主設計,包括可以有什麼樣的民主,這完全是中央政府通過全國人大來制定《基本法》給它規定的,包括“雙普選”的目標,包括行政長官、立法會兩大系統,最後到直接選舉,走到普選的這一步,都是中央政府通過全國人大所制定的香港基本法給它規定的。目標是中央政府規定的,它的“時間表”,也是香港回歸以後全國人大常委會通過3個關於香港政改的決定,也包括這個決定——給它規劃出來的。
全國人大常委會2007年的決定明確地講,2017年,也就是香港回歸到了20年的時候,香港是可以普選行政長官的。在那之後,如果這一步邁通了,也可以搞立法會的普選。也就是説,無論是它的目標設定還是它的時間表,甚至它的基本路線圖,都是中央政府給它確定的。
這一次全國人大決定的重要性在什麼地方?它在於,它將真正把香港的普選由過去的理論性設計、理想性設計變成一種活生生的現實。換句話説,到2017年正好是香港回歸20週年,如果説一切都順利的話,如果人大這個決定能夠得到一個很好的貫徹執行的話,那麼就可以走到普選這一步,走到一人一票,就是香港500多萬合格選民一人一票選舉自己的當家人——選舉特首的這一步。這一步叫什麼?我一直有個形容:香港在歷史上從來沒有像今天這樣離普選這麼近。
我記得在中共十八大剛結束的時候,總書記習近平同志參觀《復興之路》(基本陳列),第一次談中華民族偉大復興“中國夢”,曾經説了一段大家印象非常深的話:“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”我覺得這句話套在香港的民主發展歷史上也適合,就是人大決定出來以後,我們對於一人一票普選行政長官這個美好願景,從來沒有像今天這樣接近。所以,人大這個決定,我認為它是中央盡最大的努力、以最大的誠意來推進香港以雙普選為目標指向和主要內容的政治改革和民主化進程的一個切實的行動。
現在香港反對派抵觸的聲音很大,他們有個詞叫“落閘”、“關閘”,換句話説,他們認為,人大這個決定一齣來,就等於把香港的民主化進程給打斷了、切斷了。這完全是一種別有用心的歪曲。我倒覺得人大這個決定是為香港的民主化進程開路鋪石、保駕護航,真正打開了香港通往以雙普選為目標指向和主要內容的民主化進程的大門。