齊鵬飛:無“一國”何談“兩制” 香港有法制才有民主

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齊鵬飛 中國人民大學臺港澳研究中心主任,全國港澳研究會副會長
 

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活動標題

  • 專家解讀《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書

活動描述

  • 時間:2014年6月12日16:00
    簡介:中國訪談,世界對話,歡迎您的收看。經中央批准,《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書于6月10日發表,這是中央政府第一次就香港工作發表白皮書,也是中央對港方針政策的一次重要宣示,引起了港方和國際社會的廣泛關注。中國網《中國訪談》邀請專家對白皮書進行解讀。

文字內容:

  • 中國網:

    中國訪談,世界對話,歡迎您的收看。經中央批准,《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書于6月10日發表,這是中央政府第一次就香港工作發表白皮書,也是中央對港方針政策的一次重要宣示,引起了港方和國際社會的廣泛關注。中國網《中國訪談》邀請到中國人民大學臺港澳研究中心主任,全國港澳研究會副會長齊鵬飛教授對白皮書進行解讀。

    齊教授您好!感謝您做客中國網中國訪談。

    2014-06-13 11:36:49

  • 齊鵬飛:

    主持人好,各位網友好!

    2014-06-13 11:37:14

  • 中國網:

    您認為中央為什麼選擇在這個時候發表白皮書呢?

    2014-06-13 11:37:23

  • 齊鵬飛:

    這個白皮書要這樣看。第一,它有一個大背景,講白皮書要考慮它有三個時間點,今年是《中英聯合聲明》簽署30年,今年是香港《基本法》出臺24週年,今年是香港回歸和香港特區成立17週年。因為我是做歷史研究出身,我們一般都講“瞻前顧後”,要有歷史的節點。“一國兩制”在香港已經走過了17年的歷程,我們説的“五十年不變”也已經走過三分之一的路程了,這樣一些規律性的東西和階段性的特徵就已經顯現出來了,這樣有利於我們全面、系統、深入地對它的歷程進行一些回顧和總結,把一些基本的經驗和現實的啟示,包括它面臨的機遇和挑戰總結出來。這個考慮是一個大的背景。

    第二,還有一個相對小的背景。為什麼選擇這個時候出臺呢,因為現在正好是香港發展的一個特殊的關鍵點,我講的是各方面的,包括“一國兩制”在香港的落實情況,包括香港政治、經濟、文化和社會發展都走到了一個“不進則退,攻堅克難”的特殊歷史時刻,甚至有人叫做十字路口,或者深水區,我覺得這些形容都是對的。“一國兩制”在實踐過程中一方面取得了巨大的成績,但同時出現了很多新情況、新問題,甚至是一些長期積累下來的深層次的問題都暴露出來了,我們必須面對必須去化解,怎麼辦?這個時候中央的聲音是非常重要的,這個白皮書出臺實際上是把這些年來我們在實踐中成功摸索出來的一些行之有效的東西,包括我們過去分不同的問題分別闡釋的,比如中央領導人在不同的場合對香港的某些問題的論述,把它們整合起來,對“一國兩制”在香港的方針政策,對“一國兩制”的基本國策做了一個全面的回顧和總結,同時是一個全面的政策宣示。

    2014-06-13 11:37:37

  • 中國網:

    我們知道這是中央政府第一次就香港工作發表白皮書,那麼在您看來這個白皮書中有哪些重要的觀點讓您印象深刻呢?

    2014-06-13 11:37:48

  • 齊鵬飛:

    你這個判斷非常準,我們講“第一次”。這是香港回歸17年來,中央第一次發表了關於香港問題的白皮書,也是我國的白皮書制度從1991年開始建立以來,到現在88份的白皮書中唯一的一份關於香港問題的白皮書。

    這個問題怎麼看?“第一次”它肯定有很多新的東西,但這個問題也要辯證看。白皮書裏許多的內容並不是第一次宣誓的,很多問題都有過去問題的重申,比如我們過去《對港政策12條》、《中英聯合聲明》、《基本法》,回歸以後全國人大包括人大常委會關於香港問題的一些決定和一些司法解釋,包括我們領導人關於香港問題的講話,比如每年的兩會、每五年的黨代會報告、香港回歸五週年、十週年、十五週年我國領導人都要去香港親臨紀念大會,包括就職典禮都會發表重要的講話,都會對以前的問題進行一個全面的、系統的回顧和梳理,包括在特定的時候,我國的領導人包括歷任委員長都會對香港問題有一系列的闡述,包括基本法的問題。實際上這些內容已經構成了這個白皮書一個主體性的內容。但這次白皮書既然第一次發佈,它還有很多新思考、新見解、新表述的。

    2014-06-13 11:38:02

  • 中國網:

    請您詳細談談。

    2014-06-13 11:38:26

  • 齊鵬飛:

    比如我認為五大部分裏面應該重點關注第二部分和第五部分。

    比如第二塊“特別行政區制度在香港的確立”,這一塊是新意比較集中的一塊。它把過去處於模糊狀態或者僅僅原則規定的東西細化、明確化和具體化了。比如它對於中央的全面管制權的問題這次論述是最透的。我們過去也説中央的管制權,但沒有這次説得這麼全面,比如它非常明確了中央對特區享有全面管制權,它強調全面管制權,而全面管制權包括什麼內容,它做了非常明確的一個界定,它包括兩個方面,第一,中央直接行使的權利,第二,中央授權特別行政區實行高度自治,但同時馬上補充了一句,就這個中央授予特區行使的高度自治權,中央同時是享有監督權的。

    把這個概念界定了以後,接下來它繼續細分,説了中央享有對特區的全面管制權,行使全面管制權的權利主體是哪些?過去實際上已經約定俗成了,在《基本法》裏也有原則性的規定,但沒有這次説得這麼明確。這次非常明確,權利主體就四個,全國人大及其常委會,國家主席、中央人民政府、中央軍事委員會這四個權利主體。

    這四個權利主體確立以後它又細分,這四個權利主體分別享有哪些權利,它也做了具體的列舉。比如全國人大享有三項基本權利,決定設立特區,決定基本法的制定和基本法的修改,比如全國人大有基本法的解釋權,享有行政長官和立法會兩個産生報告修改的權利,它具有對香港立法會通過的法案法律進行立法審查的權利,它具有全國宣佈緊急狀態的權利,它有給香港以新的授權的權利,這五大權利,包括國家主席有哪些,中央政府有哪些,中央軍事委員會都做了一個明確的列舉。在做了這些完全確定的概念界定之後,它才來談特別行政區制度在香港的確立這個問題上,中央行使全面管制權都做了哪些工作。所以,這塊還是有新意的,尤其是這個全面管制權的問題,過去談過,但沒有這次談得這麼明晰,這麼系統。

    當然這五大部分每一部分都有很多嶄新的內容,都需要我們認真學習和體會。

    2014-06-13 11:38:40

  • 中國網:

    我們知道《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》這個白皮書用大量篇幅集中對“一國兩制”進行了説明,您對此有什麼體會呢?

    2014-06-13 11:38:52

  • 齊鵬飛:

    您説得非常準,我前面提到過這個白皮書裏有兩大部分非常重要、新意疊出,重中之重的部分,一個是第二部分特別行政區制度在香港的確立,還有一部分是第五部分全面準確理解和貫徹“一國兩制”的方針政策,這實際上是整個白皮書份量最重的一個,而且是這個白皮書結論性的東西,雖然它後面還有一個結語,但後面那個結語實際上包括未來展望的一些東西,真正有內容的、實質性的都放在這一塊了。

    為什麼我説這一塊新意疊出,而且是重中之重呢?比如剛才説到的“一國兩制”,這是白皮書核心的概念,而且這個核心概念不是説對“一國兩制”具體的方針政策都有哪些闡釋,而是如何全面準確地、如何正確地理解“一國兩制”這個方針政策,這個基本國策的問題。

    比如説它分了五大方面來談如何全面準確地理解和貫徹落實“一國兩制”方針政策。第一個大的問題就是要全面理解“一國兩制”的含義。它提得非常明確,“一國兩制”是一個完整的概念,包括“一國”,也包括“兩制”,它接下來把“一國兩制”是分開來論述的。

    2014-06-13 11:39:01

  • 齊鵬飛:

    首先看看“一國”,“一國兩制”中的“一國”究竟指什麼?它講,“一國兩制”的“一國”確立了香港是中國不可分割的一部分,香港是中央政府直轄下的一個特別行政區,一個地方行政區,而且我們國家的國家結構和國家形式是單一制國家,單一制國家決定了我們不是複合制國家,不是聯邦制國家,那麼一切權利來自於中央政府,換句話説中央的全面管制權包括了國內所有的領土,所有的區域,也包括香港特別行政區在內的。香港特別行政區所行使的高度自治權是來自於中央的授權,也就是説香港特別行政區高度自治權唯一的法源、唯一的權利來源就是中央政府的授權,那這個授權就屬於我給你多少,你有多少,你不是和我分權,不存在“剩餘權利”的問題。如果説存在剩餘權利,剩餘權利也屬於授權者本身,屬於中央政府。所以,它那個高度自治不是完全自治,這個“一國”是説得非常清楚的。

    第二,“兩制”。這次非常明確論述了“一國兩制”究竟處於什麼關係,這次白皮書中一個概念“一國”和“兩制”不是等量齊觀的,也就是説這個不是一樣重的,“一國”是主,“兩制”是次,“一國”在前,“兩制”在後。“一國”是“兩制”的前提和基礎,“兩制”是從“一國”派生出來的,沒有了“一國”也就沒有了“兩制”。

    香港也好,澳門也好都是區域性的資本主義制度,第二種制度,那麼你是不能挑戰作為國家根本制度的、作為國家主體的社會主義制度的,因為沒有了“一國”,沒有了內地的社會主義制度,也就沒有港澳地區的資本主義制度,這樣的關係是必須要認識清楚的,所以這個問題是論述非常透的,全面理解“一國兩制”的關係問題。

    2014-06-13 11:39:10

  • 齊鵬飛:

    第二個是第五大部分的第四部分,叫做完善與基本法實施有關的制度和機制,這個概念實際上是十八大明確提出來的。基本法作為香港地區的最高憲制性文件是輕易不能動的,雖然它當時制定的時候也有一些問題考慮的並不是非常全面,因為畢竟它時間制定的比較早,但大原則、方向都是沒有問題的,不能輕易修改,但和它實施有關的東西是可以隨著時代的發展,隨著形勢的發展,我們根據新的情況不斷地做出一些調整的。比如説這一次的白皮書裏面就把這些年來我們在落實基本法、實施基本法過程中,在實踐中摸索出來的一些成功的經驗,一些行之有效的制度規定了下來。

    比如大家非常熟悉的、白皮書裏重點強調的,行政長官和立法會産生辦法必經的五步曲,另外,我提醒各位一定要注意的,就是這次的白皮書裏還有一個亮點,我把它叫做“基本法解釋權的三個啟動機制”,過去從來沒有這樣明確説,但這次我們把它概括出來了。

    2014-06-13 11:39:22

  • 中國網:

    哪三大機制?

    2014-06-13 11:39:31

  • 齊鵬飛:

    第一,全國人大常委會直接主動立法。第二,行政長官報國務院,由國務院提請全國人大常委會立法,第三,就是香港的終審法院直接提請全國人大常委會立法,實際上這幾種這些年都有過實踐,那麼我們把它作為一種已經制度化的,已經相對成熟的一個東西把它確定下來。

    再比如行政長官來北京述職的制度,最初很多人認為它是禮儀性的,這些年慢慢我們把它實質化,但究竟怎麼實質化,究竟應該有哪些內容,這次白皮書也説得非常清楚。比如説白皮書有一個基本的概念,行政長官是什麼?行政長官是落實“一國兩制”方針政策在香港的第一責任人,就説得非常明確,你每年要到北京來向中央政府述職的,述職就是你要把香港一年來發展的基本情況向中央做彙報,而且要聽取政府對香港相關問題的發展的指示,也就是説這個述職制度在這裡也被肯定下來,這次的確有很多新的東西。

    再比如在第五大部分明確提出的愛國者治港的問題,一定要實施“以愛國者為主體的港人治港”。

    2014-06-13 11:39:39

  • 中國網:

    對,單拿出來做了一個小標題,為什麼要這麼強調呢?

    2014-06-13 11:39:49

  • 齊鵬飛:

    它的現實針對性是比較強的。為什麼強調愛國者治港的問題,這個點是白皮書現實針對性非常強的一個點。實際上它對目前香港正在艱難推進的以“雙普選”為目標導向和主要內容的香港政治民主化進程是會起到一個很大的指導作用,甚至起到以正視聽、撥亂反正的作用。

    大家一定要注意,在這次白皮書裏有這麼一段話,實際上我覺得它也可以理解為這次白皮書出臺的一個重要的意志。“一國兩制”作為一個新鮮事物在香港的貫徹落實,對於中央政府來講意味著是一個治國理政的嶄新課題和重大課題,對香港和香港同胞來講意味著一個前所未有的歷史大轉折,換句話説香港和香港同胞都要面對這個大轉折和儘快適應這個大轉折,舊香港人變成新香港人,要調整心態,把狀態進入到新香港裏來。

    但事實上香港回歸10多年來,應該説有相當一部分人並沒有完成這個轉變,現在香港出現了很多問題,包括對於“一國兩制”的方針政策、對於“一國兩制”的基本國策、對於香港基本法的一些不正確的理解,模糊的認識,片面的認識甚至錯誤的認識,很多都和沒有完成這個轉變是有關聯的。比如我們剛才説到香港的政改問題,這次白皮書也花了很大的篇幅來論述這個。為什麼強調愛國者治港,這也是這次香港政治體制改革,香港民主化進程中必須遵循的一個大原則。當然對於香港政改如何往前走這個問題中央政府早有論述,香港的民主化進程,我一直講,它不是英國人恩賜的,因為在英國人管制香港的150年中是從來沒有民主的,香港民主化進程是因為香港回歸而啟動的,是中央通過基本法給它規劃出一個目標的,包括雙普選的目標,最後走到行政長官和立法會都由普選來産生的這個目標。包括我們在2007年12月又出臺了一個普選時間表,就是2017年行政長官是可以實行普選的,在行政長官實行普選以後,立法會全體議員也可以走向普選。

    2014-06-13 11:40:04

  • 中國網:

    在2020年?

    2014-06-13 11:40:13

  • 齊鵬飛:

    不,這個時間並沒有確定,就是2017年行政長官這個是確定的,以後也可能是2020年,如果時機成熟就是2020年,這個是還沒有明確的。我們規範的説法就是以後在實行了行政長官普選以後,逐步實行立法會的普選,這就是我們通常所説的“雙普選”。現在對雙普選怎麼走,或者叫做路線圖,時間表和路線圖怎麼確定,現在的的確確沒有一個共識性的東西,至少在香港社會內部還沒有形成一個共識性的東西。

    2014-06-13 11:40:24

  • 中國網:

    是的,也是一個焦點問題。

    2014-06-13 11:40:32

  • 齊鵬飛:

    是一個焦點問題。社會各派意見議論紛紛,而且是人智互見。各種方案都有,前段剛結束的為期五個月的公眾諮詢,就已經收到13萬份意見書,這個量非常大,説明社會對這個關注度很高,説明大家對這個的爭論性也比較大。

    怎麼辦?怎麼往前走?肯定還得推動,我覺得中央政府在這個事上態度是非常明確的。在香港的民主化進程中,中央是主導者,這是毋庸置疑的,應該是掌握主導權的,而且中央推進“雙普選”的決心和誠意是堅定不移,而且也是眾所週知的,這些年我們花了很大的力量推動它往前走的。

    而且我們也有一些基本的原則和底線,比如對香港的以“雙普選”為目標指向、為主要內容的香港政治民主化進程必須建立在一個正常的軌道上,那就是必須沿著香港《基本法》和全國人大有關決定的規定軌道上,這是正確的軌道,這也是底線,必須在這個基礎上來向前推進,也就是説它必須以國家憲法,以香港基本法,以香港的本地法律,以香港的基本法制為依歸來推進這個建設,你沒有了這個法制何談民主向前走。

    2014-06-13 11:40:41

  • 齊鵬飛:

    另外一個是愛國者治港,不管以什麼樣的方式選出來的行政長官必須是愛國者。愛國者,我們香港回歸的總設計師鄧小平早就講愛國者是有界限和標準的,而且愛國者治港也是有法律充足的依據的,這次在白皮書裏又花了很大的篇幅專門來談這個問題。

    第一,表達中央堅定不移地推進香港走向民主化進程,走向雙普選目標的美好願景的決心和意志,但同時也強調了我們一些基本的原則,不可逾越的原則,比如你必須在香港基本法和全國人大有關規定的基礎上向前推進,必須實行愛國者治港的這些基本原則,必須得遵循香港規定的五步曲,這些應該成為社會共識和底線的東西,必須在這個基礎上。超越這個東西的,比如現在方案中出現了一些已經成為香港焦點的東西,比如説“公民提名”的問題,比如説“政黨提名”的問題,這在基本法是完全無根據的。我們講是屬於一些違法的言論,你背離了基本法提出來的這些東西,最後肯定達不到普選的目的,因為香港這個選舉一定要注意到一個基本事實,你不是一個國家選舉,你是中央人民政府直轄下的地方行政區的一個地方選舉,你不能套用西方國家的選舉模式,也沒有放之四海而皆準的國際標準,你應該走出香港特色來。

    我就一直講香港人自己應該有信心,雖然現在爭議比較大,有各自不同的意見,但只要大家出發點都是一樣的,都是為了維護國家主權、安全和發展利益,都是為了維護香港的長期繁榮穩定,都是為了香港的長遠利益、根本利益,都是為了香港真正能走到普選這個民主化的正確軌道上來,大家把各種的包袱、心結都拋掉,真正坐下來,務實地討論、理性地溝通,最後肯定可以找到一個能夠為大多數人所認可和接受的,真正把香港的普選精神向前推進的一個方案的。

    2014-06-13 11:40:53

  • 中國網:

    可以説這次白皮書的出臺引起了社會各界的廣泛關注,但同時也出現了一些不同的聲音,比如有些人就説這部白皮書光強調“一國”了,只強調了中央的權力,但忽視了“兩制”,忽視了香港的高度自治,您怎麼看待這個問題?

    2014-06-13 11:41:02

  • 齊鵬飛:

    我也注意到這個議論,尤其是現在香港社會內部這種反應相對比較集中,尤其是一些極端民主派,他們認為這次只是強調了中央的權利,只是強調一國,而把兩制包括把香港的高度自治權都忽略掉了,甚至會動搖“一國兩制”的根基。我認為這是對這次的白皮書沒有一個全面、正確的理解和認識。

    這次白皮書的一個重要內容就是第五部分的標題——全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針政策。我覺得也存在一個新的問題,就是要全面準確地理解白皮書的基本內容和基本精神。我一直講白皮書有現實針對性,它是對目前各個方面,對於香港“一國兩制”實施過程中存在的不同認識和錯誤認識起到一個撥亂反正和以正視聽的作用。但它更大的目的是要把回歸17年來我們“一國兩制”實踐過程中這些成功的經驗總結出來,歸納出來,宣示出來,所以,它是一個全面論述“一國兩制”的政府白皮書,一個政策文件。

    它的論述我認為是全面的,它這五部分論述到香港“一國兩制”實踐的方方面面,當然這裡面像我前面所提到的,它花了很大的篇幅特別強調了中央的全面管制權,對它做了明晰的界定和具體的解釋,提到了前所未有的高度,而且提到了把法律所規定的中央的權利行使好,但同時它並沒有忽略香港的高度自治權,它花了很大的篇幅來論述中央授予香港的高度自治權應該如何行使好,而且它也總結了回歸17年來特區和特區政府在依法施政方面和依法落實高度自治權的方面都取得了哪些的成績,都有哪些好的經驗可以繼續弘揚、繼續堅持下去的東西。所以,我認為這個白皮書實際上是全面論述了中央的管制權和香港特區高度自治權之間的關係的,並沒有偏重,是兩個不可偏廢。

    2014-06-13 11:41:29

  • 齊鵬飛:

    另外一個這次很多人講這次特別強調了“一國”,忽略了“兩制”,這個是不正確的。一直是有不同看法的,就是認為我們有時候強調了“一國”,有時候強調了“兩制”。我覺得這是正常的,比如某一時期哪一方問題出現的多,中央特別強調有這個問題,但“一國兩制”我們一直作為一個整體。我們強調“一國”是前提和基礎,但並不意味著我們把“兩制”的基本內容、“兩制”之間互相尊重的東西,和諧相處的東西,和平共融的東西去掉了,我們這些年論述香港回歸以來的重要成就的時候已經用了一個新提法,就是香港回歸以來在與祖國內地優勢互補、共同發展中取得的巨大的成就,實際上也是從這個角度來論述的,“一國”和“兩制”是一個完整的整體,不可分割的兩個部分,我一直講“一國兩制”是什麼?就是求一國之大同,存兩制之大異。這兩個東西是相輔相成的,哪一部分離開了都不是“一國兩制”完整的概念,白皮書同樣體現了這一點,我們花了很大的篇幅強調一國的東西,但也花了很大的篇幅強調香港特色的東西,香港優勢的東西,香港原有的一些行之有效的東西,這就是兩制的內容。

    2014-06-13 11:41:42

  • 中國網:

    現在,香港其實有一部分人質疑中央想要在香港推動民主的決心,而且有一部分人説中央不想要搞“真普選”,只是搞一個假普選,您怎麼看待這個問題?

    2014-06-13 11:41:56

  • 齊鵬飛:

    這個問題我們稍微往遠點説。因為1997年香港回歸的時候我當時在央視做直播,當時回歸時刻的前後,我印象最深的是第一任特首董先生發表了就職演説,叫做“追求卓越,共用繁榮”,它裏面談到了一個觀點,就是回歸以後如何處理香港和內地的關係,提出了一個“四互”,政治上互信,經濟上互利,文化上互通,生活方式上互相尊重,我覺得這裡面現在出現了很多問題,包括內地和香港之間的關係問題上,現在好像出現了點小的狀況,我覺得這個問題很大的一點原因是互信沒有建立起來。實際上現在很多人認為中央在香港搞普選沒誠意,推行的不是一個真普選,這是一個極大的誤解。我講了如果説民主派的話,中央是最大最堅定的民主派,因為香港民主化的目標,“雙普選”的民主化目標這是中央定的,香港“雙普選”的時間表,包括具體進程的推進是中央在主導的,而且這些年來中央採取了各種措施來推進這個香港民主化的進程,而且我們領導人在各種場合反覆強調,我們是誠心誠意希望香港能夠落實“雙普選”的。

    這就出現一個問題,現在香港甚至出現了一些有民粹主義思潮的極端分子,他先去妖魔化,他先做一個假想敵,認為中央政府搞的普選就是假普選,必須我們來推進一個按照西方版的,按照所謂通用國際標準模式來搞一個真普選,然後作為假想敵的情況下,採取了甚至違法的行動,包括現在搞的所謂的“佔中”。“佔中”的發起人明確講,我們甚至可以因為違法抗命而殉道,換句話説他也知道這是一個違法的東西,但他為了爭取他界定的所謂真普選,不惜搞這個少數人暴政的一個東西,我覺得之後的結果肯定是把香港搞亂的,因為你在違法的軌道上能推出什麼真普選的東西來?因為在香港的核心價值裏面,法治是一個最核心的東西,這個最核心的價值你都不遵守,不尊重,你還怎麼談得到把香港民主往前推進呢?而且你不能拿這個來綁架輿論,來佔領所謂的道德高地,來採取一些過激行為。因為現在香港需要一種包容共濟,一個很平和的環境真正來討論香港民主如何往前走的問題。

    我一直想香港人應該有這個自信,香港在歷史上曾經創造過香港經濟起飛的經濟奇跡,經濟學界把它叫做“香港現象”,我覺得回歸以後香港人也應該有這個自信,我們應該能夠探索出一個適合香港實際情況的民主發展的模式,但這個必須有一個底線有一個基本依循的東西,然後大家群策群力共同商討出一個能夠切實往前走的普選方案。

    2014-06-13 11:42:06

  • 中國網:

    這個需要循序漸進,不能一蹴而就。

    2014-06-13 11:42:25

  • 齊鵬飛:

    對。

    2014-06-13 11:42:34

  • 中國網:

    是不是可以這樣理解,既然世界上任何一個國家都沒有像我們這樣“一國兩制”的概念,所以説所謂的“國際標準”對香港來説也是行不通的。

    2014-06-13 11:42:41

  • 齊鵬飛:

    對,我一直在講沒有一個放之四海而皆準的所謂的國際標準,包括香港政治制度、基本法當時設立的時候,我們的總設計師鄧小平就講了,香港這個制度肯定是獨有的,既不是西方式的,也不是中國內地式的,原來説得非常明確,它肯定不是西方通常意義的三權分立的這麼一種體制,而是立法和行政的相互配合、相互制約,司法獨立的這麼一個特殊的體制。

    這些年來香港政制發展的實踐也在逐步向前推進,也探索出很多的東西,但它不可能完全照搬香港現在一部分人所説的,有一個通用的國際標準。你現在看看包括西方主要大國的選舉也沒有一個統一的模式,它有各種不同的選舉方式達到所謂的直接民主或者普選的標準,但有一個東西你只要遵循就可以了,那就是“平等普遍”,這個東西是公允的。

    而對於平等普遍究竟是什麼,實際上大家也有不同的理解。比如現在焦點的問題就是2017年行政長官的普選怎麼能夠達到,核心問題就是《基本法》所規定的由一個具有廣泛代表性的提名委員會根據民主的程式來提名的機制,這個制度還作數不作數,如果你把這個前提都否定了,另外搞所謂的“公民提名”和“政黨提名”,把原來的基本法所確定的模式給否定掉了,下面的民主進程還怎麼推進?

    2014-06-13 11:42:54

  • 中國網:

    最後,在白皮書發表之後,對於在“一國兩制”下成長的香港的未來您有什麼樣的期待呢?

    2014-06-13 11:43:03

  • 齊鵬飛:

    我一直覺得原來有句話,香港的明天更好,這是大家一個共同的期待,這個在香港回歸的時候就這樣提,到今天我仍然這樣提,我認為香港人的的確確是有很多優良傳統,有特有的一些香港精神的。現在香港的發展的確遇到了很多的新情況、新問題,包括遇到了前所未有的一些風險、挑戰和困難,但我覺得如果香港人真是群策群力,心往一處想,勁往一處使,拿出過去艱苦奮鬥、攻堅克難的精神,一定能夠渡過一些發展比較艱難的、特殊的時段,我認為香港還是有它的(優勢),只要把它的過去的傳統、過去的優勢、過去的特色都發揮到極致,香港仍然有一個輝煌的未來。

    2014-06-13 11:43:13

  • 中國網:

    由於時間的關係,我們今天的訪談到這裡就結束了,感謝齊教授做客中國網《中國訪談》,也感謝您的收看,我們下期節目再見!

    2014-06-13 11:43:36

圖片內容:

視頻地址:

    http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/6/13/20146131402637115978_366.mp4

圖片大圖:

  • 中國人民大學臺港澳研究中心主任、全國港澳研究會副會長齊鵬飛做客中國訪談。

    中國網 董寧

  • 齊鵬飛:香港政治、經濟、文化和社會發展都走到了一個“不進則退,攻堅克難”的特殊歷史時刻,甚至有人叫做十字路口或深水區。

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  • 齊鵬飛:我認為五大部分裏面應該重點關注第二部分和第五部分。

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  • 齊鵬飛:中央授權特別行政區實行高度自治,但中央同時是享有監督權的。

    中國網 董寧

  • 齊鵬飛:“一國”是“兩制”的前提和基礎,“兩制”是從“一國”派生出來的,沒有了“一國”也就沒有了“兩制”。

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  • 齊鵬飛:這次的白皮書裏還有一個亮點,我把它叫做“基本法解釋權的三個啟動機制”。

    中國網 董寧

  • 齊鵬飛:香港政治民主化進程必須沿著香港《基本法》和全國人大有關決定的規定軌道上,這是底線,你沒有了法制何談民主向前走。

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  • 齊鵬飛:沒有放之四海而皆準的國際標準,應該走出香港特色來。大家把各種的包袱、心結都拋掉,真正坐下來務實討論、理性溝通,肯定可以找到一個能夠為大多數人所認可和接受的,真正把普選向前推進的方案。

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