全國工商聯副主席陳經緯談“潮汕新區”的設立

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潮汕，在地理上指的是我國東南沿海，廣東與福建的交界處；文化上則意味著受潮汕文化影響的廣東東部區域。這裡三面背山，一面向水，歷史文化悠久，她以擁有遍佈世界各地的潮汕籍華僑、華人而著稱，影響力可見一斑。今天我們有幸邀請到了一位潮籍人士，全國工商聯副主席、香港中國商會主席陳經緯先生，他今年帶來了一份關於調整區域結構，設立廣東"潮汕新區"或將汕頭特區擴大到潮州、揭陽為"潮汕特區"的提案。這也是一份超過了100位全國政協委員聯名的提案。

陳委員您好！歡迎您做客中國訪談。剛才在開場白中提到了潮汕籍人遍佈了很多國家和地區，香港也有不少，在節目開始請您給我們介紹一下潮籍人的基本情況，比如大約有多少人口？分佈在哪些國家和地區？

陳經緯：在古代的時候，潮汕地區的行政中心是在潮州，所以就叫做潮州人。清末以後，我國對外五口通商，汕頭是最早國際通商的港口。隨著港口的開通，整個潮汕地區中心移到汕頭，它的行政中心就叫做汕頭市，所以，潮州市在清末後就不再是行政中心了。因為這個原因，海內外也好，國內也好，大家把潮州人、汕頭人合稱潮汕人。

潮汕人在海內外享有美譽，潮汕人是精英商幫，潮汕人是一個團結的族群，這在海內外都享有美譽。改革開放前的潮汕地區汕頭市後被劃為四個市。八十年代後期，因為潮籍人士遍佈海內外，主要是海外，在香港有120多萬潮汕籍人，佔香港總人口五分之一以上，遍佈各個行業。在海外有1000多萬潮汕人，佔我國海外華人華僑五分之一以上，遍佈五大洲、27個國家。特別在好幾個國家和地區，如香港、澳洲、泰國、澳大利亞等很多國家和地區的成功人士、富豪，包括華人首富都是潮汕人。在泰國，潮州話是泰國第一語言，在泰國講潮州話都行得通。

以前潮汕人多地少，所以很多人飄洋過海，去海外謀生，一雙手一個人，特別是到海外區發展,沒有帶什麼資産和投資過去。潮汕人在歷史上和社會給人的感覺是吃苦耐勞，有拼搏創新的精神。潮汕人目前在內地各個省市都有潮汕商會，也是在各地經濟社會發展中最重要的商幫之一，特別是經商方面，潮汕人直到現在都享有美譽。

潮汕人在深圳特區的貢獻力也非常大，比例我還不太清楚，但我知道貢獻力非常大。包括香港的一些潮汕人到深圳來投資，包括潮汕人到深圳去發展，深圳特區的潮汕人比例不算多，但經濟貢獻力是相對比較大的。

中國網：剛才您提到了潮汕人的幾個性格特色，勤勞、能幹、能吃苦，這也是為什麼潮汕出了那麼多的富商原因之一。

我們老説潮汕潮汕，其實潮州和汕頭在行政區劃上是分開的，潮州並沒有併入到汕頭特區中，您這次帶來的提案是關於調整區域結構，設立廣東“潮汕新區”或者“潮汕特區”的這樣一份提案，為什麼會提出這樣一份提案？您是出於什麼樣的考慮？

陳經緯：前面我介紹過了，潮汕人在海內外、在港澳都是很優秀的商人、企業家，所以，當時深圳設立經濟特區，據我了解就是靠近香港。珠海設立經濟特區就是靠近澳門。廈門設立經濟特區就是面對台灣。潮汕為什麼要設立經濟特區，就是有廣大的潮籍人士在香港和海外都非常有力量，加上是佔所有華人華僑總數五分之一的僑鄉，所以，以僑鄉這一優勢，國家就在那裏設立了汕頭經濟特區。

九十年代初，汕頭經濟特區，從行政區劃來講當時特區還比較小，其他還不是特區的範圍，汕頭市原來是一個地級市，後劃分成四個，一個汕頭、一個潮州、一個揭陽、一個汕尾，比較緊密的還是三個市，就是汕頭、潮州和揭陽。家鄉劃開了以後，是平級地級市，在行政區劃和行政管理上平級，誰都不管誰，各自為政。因為潮汕人本來是一個很團結，很優秀的族群，行政區劃劃分以後，在內地他們各自發展，各自為政。在海外包括香港，潮汕人是一個非常團結的商幫，在海外有很多潮州籍的社團和商會，在那裏沒有分開，還是一個商會，沒有説家鄉拆三個，海外我們也拆三個，我們還是一個。但無形的影響也很嚴重，人類自私和本位主義絕對是有的，比如中國人愛中國，廣東人愛家鄉首先愛廣東，到了廣東就愛潮汕，再分散以後，揭陽人愛揭陽，潮州人愛潮州，汕頭人愛汕頭，這個族群無形中分散了，凝聚力被打散了，這方面影響很大。

汕頭經濟特區早期是四個特區之一，近年來經濟發展很不盡人意。原來香港除了潮汕籍之外有同胞，在改革開放初期，因為內陸還沒有開放，都想到汕頭去發展。雖然有很多的原因，但我們通過分析以後感覺一個市分成三個市是最重要的原因，把力量切散了，無法形成合力，也無法凝聚潮汕商幫的凝聚力，影響相當大。特別到現在經濟發展很不理想。直到2012年，汕頭經濟特區每人平均GDP2.6萬，汕頭、揭陽、潮州合起來才2.5萬。整個廣東省包括以前相對比較落後的粵北山區等一些地方，整個廣東省每人平均GDP是5.4萬，這麼好的地理位置，這麼好的人文，這麼好的條件，（卻）做成這樣，我們旅居海外、旅居港澳的潮汕人感到非常惋惜，不應該這樣。

剛才講到潮汕商幫的力量，相信在社會上大家也略有所聞。為什麼自己的家鄉是特區卻差過山區，我們比較擔心。所以，要怎樣發展好這個經濟，一定要想出辦法。按照我國國內的社會、政策等各方麵條件，我們做了很細的研究和分析，作為汕頭經濟特區要重新起步，把經濟等各方面搞好，也是難度很高。如果特區不搞好，對於我們改革開放來説，首批四個特區中有一個特區做成這樣，不是那麼光彩。

所以，1995年當時的國家主席江澤民去考察汕頭時，也為汕頭題字，“發揮僑鄉優勢，辦好經濟特區”，剛才我也介紹過僑鄉的優勢。僑鄉優勢在外面受到家鄉一分為三的影響非常嚴重，怎麼發揮僑鄉優勢，讓海內外的汕頭籍企業家來帶個頭，經過研究，好像其他辦法很難讓它重新啟動，如果不把經濟搞好，我們在外面都是很悲傷，也很沒面子。所以，我們這些同鄉、朋友經常聊起家鄉的問題，大膽設想怎樣能夠把家鄉的經濟恢復起來，追究原因，拆成三個市以後人心渙散，沒辦法形成合力這是重要的原因。更重要是汕頭、潮州、揭陽三個市目前總體規劃是各自為政，廣東省委省政府，潮汕三市的領導都意識到發展中出現了問題，他們也意識到一市分為三市的不好，所以，近幾年也提出了“汕潮揭一體化”，但真正一體化沒有實質的東西也是空談，所以，潮州、汕頭和揭陽能夠合成一體，對經濟社會的發展會非常有利。

第一，有利於海內外潮汕人形成合力，共同來建設家鄉。整個區劃擴大了以後，合起來就變大了，可以做一個長遠的整體規劃，産業佈局，不要形成惡性競爭，你幹什麼我也幹什麼，對經濟發展不力。

第二，在這方面我們再三推敲，怎樣可以讓家鄉經濟重新騰飛，想到能夠合起來絕對是一件好事。總體來講，我和全國政協委員，很多鄉親甚至朋友都有交流過，大家一致認為這是非常好的辦法。所以，這次我把這個大膽的設想做成一個提案，得到了100多位全國政協委員的支援，聯名提案，有50多位港區政協委員，有50多位是全國民企委員，這兩部分中都有很多潮汕級的政協委員。為什麼民企都來參與這個提案，因為全國各地的知名民企很想到汕頭髮展，多次到汕頭考察了解，所以，潮汕商人都跑到其他地方去了，你們自己都不去，太可惜，我們怎麼去？所以，從經濟角度講，現在改革開放三十多年過去了，深圳發展非常好，也接近飽和狀態。汕頭雖然發展緩慢，但能夠有一個新的契機，一個新的概念，新的理念，借此來推動潮汕地區的經濟發展，是一個很好的想法。

所以，大家都很支援，超過一百位政協委員形成聯名提案，希望得到中央政府的支援，進一步我們會聯繫廣東政府、潮汕三市政府，看大家能否形成合力，把這個事辦起來。因為我國在創新調整經濟結構，調整産業結構，我們也提出調整區域結構，希望這個辦法能夠讓經濟有新的騰飛。

中國網：得到了一百多位全國政協委員的支援確實是不小的數目，那麼在您理想狀態中的“潮汕新區”新在哪？應該包含什麼呢？

陳經緯：新區是區劃性的概念，我們提出潮汕新區，像近年來有浦東新區、濱海新區，還有很多新區。三個市屬於一個廳級行政機構，我也提出仿傚天津濱海新區，仿傚是一種行政機構的仿傚，其他各有特色。濱海新區是由三個廳級區合併成立濱海新區，潮汕三個市也是廳級市，所以是平級三個機構也可以仿傚他們的辦法合三為一，形成潮汕新區。

我在提案裏提到“或把汕頭特區擴大到潮州和揭陽”，因為汕頭經濟特區是改革開放的歷史，所以，我們想把特區這兩個字去掉會不會有影響？考慮到如果把“特區”兩個字去掉還要保留這個特區下來，那我們就作為一個“潮汕特區”。純粹説，汕頭特區擴大到兩個市，對那兩個市也不公平，大家要形成合力，要大家開心，公平，一起發展，才考慮作為潮汕特區。

中國網：您希望政府在設立“潮汕新區”或“潮汕特區”中扮演怎樣的角色？或者説提供怎樣的幫助呢？

陳經緯：這三個市是廳級機構，現在需要一個協調機構，三個市拼起來，能夠用副省級計劃單列市，這樣作用就很好。現在政府支援行政區劃的調整，就是三個市合為一個，賦予副省級的行政權力，有一個主管三個市的機構，做起來統一行動，合力就起來了，我是這樣的設想。

中國網：您剛才提到了可以仿傚天津濱海新區三個廳級行政區劃合一的模式，但是我想濱海新區和潮汕地區的地域、歷史文化和發展特色是不同的，您在這個過程中怎麼能夠提取比較合理的部分呢？

陳經緯：我們説仿傚，是仿傚這三個廳級機構合成一個副省級的機構，其他不用仿傚，只是一個行政的仿傚，天津濱海新區現在是一個副省級的機構，它原來是由三個廳級並起來提升成一個副省級的機構，汕頭、潮州、揭陽原來也是三個廳級市，合起來提升為一個副省級的機構，只有這方面仿傚，其他方面汕頭都有很多很好的條件。

中國網：其實是一個行政上的仿傚。那麼潮汕地區獨特的資源優勢或發展特色是什麼呢？

陳經緯：潮汕地區的優勢是面向南海，面向太平洋，它不是面對我國的內海，汕頭面向大海，海洋資源豐富，面向太平洋，潮汕平原是一個四季如春的地方，地理位置非常好。從飲食來看，潮州菜在全球都很火，就是因為它的海洋資源、陸地資源非常豐富。

加上我前面講過潮汕人在經商做企業方面有特別的一幫人，這是任何地方沒辦法媲美的一個優勢，為什麼我們要提出這個提案，因為目前的經濟發展狀況不好，但不應該不好，我們地理位置好，資源有，人才有，力量有，那為什麼不好呢？出了這個問題，當然需要政府以後在管理上怎樣優化管理，特別是公務員怎樣以身作則帶好頭，真正樹立為人民服務的公務員隊伍。這是以後的事了。所以，我們想利用這個契機和這個概念來一個大的轉變，希望有大的發展。

中國網：目前來看推進潮汕新區的設立，條件成熟嗎？

陳經緯：如果中央政府同意就很成熟，因為潮汕三市據我在民間了解，呼聲很高，一致認為這是好事。在民間大家都認為這是好事，上級政府支援，中央政府也支援的話，做這個事不是很困難的條件，也不是不能的條件，可能性很大，所以我們才有大膽的設想，提出這個提案。

中國網：您覺得在推進過程中有沒有一些顯而易見的困難或者困擾需要考慮？

陳經緯：這麼大一件事情困難一定會有，困擾也一定會有，只要中央政府管理層認為這是一個好的意見，我們潮汕三市的人民和領導，及廣東省的領導認為這是一個好的意見，他們有心來把這個地方的經濟發展好，我相信這些困難、困擾都可以排除。因為汕頭經濟潮商地區粵東地區的經濟發展不好，這是不應該的。廣東省的好多屆的領導都在關注潮汕地區怎麼發展，但他們比較正規，完全可以做到的才敢提出來，但作為我們是企業界的鄉親，我們大膽的設想提出來，希望政府當局認真去做調研，再去分析，如果真正好了，我們再來做，那不好了也沒辦法。作為我來講也是盡心盡力來做了。

中國網：剛才我們聊到了很多潮汕人的基本情況，包括他們的性格特色，接下來我們聊一下地域文化，不知道地域文化對於推動經濟社會的發展，尤其是在潮汕當地來説有沒有什麼獨特的作用？

陳經緯：從地域文化來講，潮商是同一種文化，同一種語言，同一種飲食，汕頭很小，卻有潮州戲，我也兼任了廣東潮劇發展與改革基金會的理事長，這麼小的地方，海內外也就幾千萬人口而已，還要自己推出一個戲劇，也不是一般的地方都有的。同根、同祖、同一個文化。在潮汕人的帶動下，因為我們潮汕人非常好客，非常喜歡交朋友，所以在海內外每個企業家都有很多朋友。如果我們自己家鄉的人，潮汕的商人能夠先形成一個合力，帶個頭，相信會很多企業家會對汕頭有興趣，會來加入汕頭的建設中。

中國網：除了剛才咱們聊的這一份提案，您今年還帶來了另外一個提案，是關於抓緊出臺“推動內地與香港企業聯合‘走出去’”實施細則的提案”，您去年兩會時也帶來了一份與之相關的提案，叫做《動用國家外匯儲備並借助香港國際化平臺，積極支援有條件的民營企業到海外投資》。這兩份提案細看是有區別的，去年是支援有條件的民企借助香港投資海外，今年是內地企業和香港企業聯合“走出去”，這兩者之間有什麼區別？

陳經緯：這裡有一個背景，前年我就提出了動用國家的外匯儲備，借助香港國際化平臺，積極支援民營企業有條件的到海外投資。因為我國“十二五”規劃把“走出去”放在非常重要的位置上，加快實施“走出去”的發展戰略。

改革開放三十多年，我國的外匯儲備增多了，當時我提案的時候外匯儲備才2萬多億，到現在已經3萬多億美金了。當時提案時就想到，因為中國民營企業“走出去”，到海外融資困難很大。同時，我國有那麼龐大的外匯儲備，怎麼用好它，也是一個大課題。香港是一個國際化平臺，改革開放初期香港為我國“引進來”戰略，在引進外資方面發揮了功不可沒的作用，我也親歷其中。改革開放都是香港很多中小企業到廣東來率先投資，做小投資，做三來一補，逐步形成了製造産品，所以很多外國公司到內地來投資，就是看到香港企業從小做起，從三來一補做起，感覺好了，外國大企業才肯進來。初期外國企業看都不看你，也不一定認可你改革開放會成功，所以，是我們香港人、我們中國人先到內地來做投資。三十多年來在“引進來”方面做了大量的工作，從金融上來看，香港是一個國際金融中心；從外國投資者通過香港這個平臺，與香港企業合作，來內地投資也好，通過香港這個平臺作為一個跳板帶來的投資也好，這種作用也很大。所以，國家實施“走出去”戰略，我覺得要通盤考慮怎麼用好外匯儲備，到今天來講三萬多億的外匯儲備怎麼使它保值增值，是我國中央政府很大的一個課題。

中國民營企業要“走出去”，碰到的困難之一是融資難的問題，香港又能夠發揮這樣的作用，所以，我就做了這個提案，內地和香港的企業合作起來，通過這個平臺來做。所以，我是2011年3月份提交的提案，2011年8月李克強副總理訪問香港，帶去了中央政府支援香港，我們香港叫做“挺港措施”，6大項36條，其中一項就是內地和香港企業聯合“走出去”，這中間有很多內容也來自我的提案內容。

在2011年國務院很多部委都開會探討，調研這個提案怎麼實施。所以，第一步就李克強副總理到香港去就出臺了內地和香港企業聯合“走出去”，中央政府相關部門很重視，不停調研、開會討論。在2012年十三部委聯名出臺支援有條件的民營企業到海外投資的實施意見。國家主席胡錦濤到香港再次帶去了中央政府支援香港的一些措施，其中一項是將“內地、香港企業聯合走出去”加了兩個字，變成“要推動內地和香港企業聯合‘走出去’”，中央政府特別是兩位國家領導人去香港頒布這個“挺港措施”，讓我感覺到國家政府非常重視，全國政協非常重視，我這個提案被評為十一屆全國政協優秀提案之一，中央政府各部委，全國政協，社會都很支援。

旺旺現在國家的一些政策的出臺就是一句話一個框架，但缺乏實施的辦法和實施的細節，像今年我的提案《抓緊出臺“推動內地與香港企業聯合‘走出去’”》，一個國家挺港的政策，也是領導人頒布的政策，香港企業很興奮，也很高興，和內地企業家交流中也感覺對中國實施“走出去”戰略是一個很好的措施。但現在我們找不到具體怎麼實施，這個政策非常好，但我們要看怎麼實施這個政策，細節是什麼。我是很關注“走出去”這個事業，但是連我都不知道要怎麼做才好。作為全國政協委員，參政議政，履行政協委員的職務，就是要把一個在基層、在企業、在社會存在的需求，作為提案向國家建議，能夠更好的為我國社會經濟發展做一些實實在在的事情。所以，我今年的提案就是“加快實施推動內地與香港企業聯合‘走出去’”，這原本就是一個國家的政策，但為什麼要“加快”，就是要落實細節怎麼幹，不要停留在一個口號上面，所以，具體的操作辦法、實施細則要求政府快點給出一個指引。

中國網：説到中國企業“走出去”，讓我想到您截止到現在，已經成功舉辦過兩屆“中國海外投資年會”，您希望通過年會給中國企業“走出去”帶來什麼樣的幫助呢？

陳經緯：年會也是一個論壇，現在國家“十二五”規劃加快實施“走出去”戰略，我們香港的這些企業家都希望政府用好香港這個國際化平臺，也給香港增加很多商機。所以，這一方面來講，年會是一個論壇，我們去年年會邀請了40多個國家來參與，中央政府也很重視，李克強副總理會前會後都做了重要批示。我們的企業家，國企500強，民企500強很多都過去參會；國家各部委也很支援，到會上為我們解讀中國海外投資的政策；海外非常歡迎中國去投資，也來做了招商推介。前兩屆主要是務虛的資訊交流，政策交流，以後我們逐步就會比較務實的來做。

中國網：聽起來幫助特別大。您現在已經是一位老委員了，您今年上會和往年有什麼不同的感受，給我們分享一下？

陳經緯：十八大以後中央政府提出作風改變，在這次兩會上就是改變會風，行動上的一些改變。以往我們來開會，我親身感受很累，每個晚上都有幾場會外活動，我們樂於交朋友，也不想得罪人，一定去參加，也樂意去和一些朋友交流，但很累。而今年不同，往年各個省在兩會期間到北京搞活動，邀請民營企業家、香港企業家來參與，這種做法也是好的，是為了他們當地經濟發展是挺好的，但今年沒有這種活動，我們感覺輕鬆一點。我從今年的會風感覺到社會應該營造一種好的氛圍，讓中國的民營企業家不要花那麼多精力去做業務以外的社交，業務以內的社交是必要的，但業務外的社交太多會影響企業家的精力，對企業管理和産品創新會浪費很多時間。我感覺到這次起了一個好頭，設想中國民營企業家，如果能夠少掉很多業務以外的應酬、交流，會輕鬆很多，把精力放在業務以內的事情，會把企業做得更好。

中國網：感謝陳委員今天做客中國訪談，感謝您今天和我們分享了那麼多的感悟，也帶來了您的提案，我們再次感謝各位網友朋友們的收看，感謝新浪微網志對本節目的支援，我們下期節目再見！

（結束）