民辦養老機構作用顯著

中國網: 對於扶持民辦養老機構的發展，民政部有哪些具體的政策措施，來幫助民辦養老機構實現良性發展？

王素英: 您提的這個問題特別重要，我相信也是很多的網友特別關注的一個問題。在整個的社會養老服務體系建設中，民辦養老機構發揮著越來越重要的作用，同時，我們也知道，伴隨著我國人口老齡化的快速發展，有越來越多的老年人對機構養老有需求，在這個方面，單純依靠政府去建養老機構也是不夠的，況且民間有很多的力量，有很多的熱情要投入到養老服務的領域中來。但是，養老服務依然是一項政府很重要的職能，所以在這方面，鼓勵、引導、扶持民間資本進入到養老服務中來越來越重要。

推進社會養老服務體系建設，必須在堅持政府主導的前提下，積極鼓勵社會力量參與，這是推進社會養老服務體系建設的強大動力。近年來，國家在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面提出了一系列優惠政策，鼓勵企事業單位、民間組織和個人等社會力量興辦養老機構。各地也結合當地實際情況，制定和實施了許多優惠政策，並採取民辦公助、公建民營和購買服務等方式，扶持民辦養老機構發展。在政府引導、組織和資助下，越來越多的民間資本涌向養老服務領域，形成了多種所有製成分、多方面社會力量參與興辦養老機構的局面。目前，社會辦養老機構已經佔我國養老機構總數的30%，甚至還有很多城市已經達到了50%以上，這也説明瞭民辦養老機構這些年的快速發展。

今後，民政部將按照培育扶持和監管並重的方針，鼓勵和引導各種所有制投資主體參與社會養老服務體系建設，充分發揮市場在養老服務資源配置中的基礎性作用。在這方面我們有幾方面的工作要做：

一是加強政策扶持。貫徹落實國家在規劃用地、建設、電信、用水、用電等方面的優惠政策，並有針對性地及時出臺配套優惠政策，為社會力量興辦養老機構提供良好的外部條件。多渠道、多形式吸引慈善資金、捐贈資金等社會資源參與社會養老服務體系建設。

二是鼓勵參與和運營。支援以公建民營、委託管理、合資合作、服務功能承包等方式，鼓勵社會力量參與社區、居家養老服務或養老機構的建設、運營，培育民間社會服務組織。鼓勵社會專業機構以輸出管理團隊、開展服務指導等方式參與養老服務設施運營，探索連鎖、合作等服務模式，引導機構和設施向規範化、專業化方向發展，並且我們希望形成一批具有知名品牌的養老機構。我們想通過這些措施，讓民辦養老機構能夠更好的發展，有更加廣闊的空間，去施展他們的能力，然後在整個社會養老服務體系建設中發揮越來越重要的作用。當然我們也希望各地能夠切切實實來落實這些政策。

三是加強資金支援。採取政府購買服務的形式，支援非營利性社會組織或服務企業為符合條件的老年人提供養老服務。對於非營利性的民辦養老機構、居家養老服務設施或組織，既可在建設期按照建設規模、投資總額、土地租期等指標，一次性或者分期給予建設補貼，這是我們説在建設的時候給予建設補貼。另外又可在運營的時候，按照床位數、收養人數、入住率等指標，給予一定的運營補貼。我們除了建設補貼之外還要有運營補貼，這是目前很多地方已經這樣做了，我們希望一方面有越來越多的地方能夠對民辦機構給予建設和運營的補貼，同時我們也希望隨著這種建設和運營成本的增加，也能夠不斷提高標準。

四是加強監督管理。完善養老機構法律法規，建立養老機構設立許可制度，配套完善相關制度措施，將各類養老機構納入監管範圍。目的是讓我們的老年人在養老機構中能夠更安全，能夠得到更好的服務，能夠讓他們更有保障，能夠讓他們在機構裏面享受到這種身心愉快又有尊嚴的養老服務。

五是加強行業管理。積極培育和發展養老服務行業協會，發揮其在行業自律、監督評估和溝通協調等方面的作用，促進養老服務事業健康有序發展。鼓勵行業協會參與受理、收集養老服務投訴資訊，及時向行業管理部門和相關機構提出意見建議。我們要暢通這種渠道，讓我們及時能夠聽到更多老年人包括老年人組織的聲音。