俄羅斯概況

外 交

俄羅斯對外政策的總體目標是為國內發展創造良好外部條件，具體包括維護國家主權、領土完整和安全，促進建立公平、民主的世界秩序，在互惠基礎上同各國及國際組織建立夥伴關係、全面保護俄公民和法人在海外合法權益，推廣俄羅斯語言和文化等。

【俄美關係】

２００８年５月，俄美兩國政府在莫斯科簽署民用核能合作協議，確定和平利用核能的基本準則，同意深化商務貿易、技術轉讓、研發等領域合作。協議允許俄羅斯進口和加工産自美國的核材料。２０１１年１月正式生效。２００９年７月，俄美決定建立由兩國總統親自領導的雙邊合作發展委員會，負責指導和協調兩國各領域合作。

2001年以來美俄首腦重要會晤 俄美“2+2”會談機制 美俄在反導系統問題上的爭端 美俄有關削減戰略武器的條約

【俄歐關係】

１９９７年簽署的指導歐俄關係發展的文件《夥伴關係與合作協議》已于２００７年年底到期。雙方代表已就簽署新協議進行了六輪談判。

２００３年５月，俄歐雙方就同意舉行談判建立四個“共同空間”：環境和能源合作的經濟空間；自由、安全和司法合作空間；外部安全合作空間以及科技、教育和文化合作空間。這四個“共同空間”是通向歐俄戰略夥伴關係“路線圖”的主要內容，但雙方進行了多年談判未見成果。

在影響歐俄關係發展的諸多障礙中，天然氣合作問題最為突出。歐盟四分之一的天然氣從俄羅斯進口，其中８０％經由烏克蘭輸送。俄羅斯和烏克蘭近年來多次因天然氣費用問題發生爭執，致使歐洲其他國家的俄羅斯天然氣用戶受到影響。近來，烏克蘭又面臨拖欠俄羅斯天然氣費用問題。

２００８年，歐俄雙邊貿易額達到２８００億歐元。 歐盟-俄羅斯關係喜中有憂

２００９年６月俄總統梅德韋傑夫提議組織召開全歐峰會，制定新的歐洲安全條約，作為保障未來歐洲安全的法律基石。之後，梅德韋傑夫還在多個場合呼籲啟動制定新歐洲安全條約的進程。１１月２９日，俄公佈新的歐洲安全條約草案。據報道，草案實質是在歐洲大西洋地區的政治軍事安全領域建立統一的、不可分割的空間，以便擺脫“冷戰”遺産。

２０１０年６月，德國總理默克爾與到訪的俄羅斯總統梅德韋傑夫在德國北部小鎮梅澤貝格舉行了工作會談。雙方同意提升歐盟與俄羅斯安全合作的層次。

２０１０年９月，俄羅斯和歐盟將建立國防和安全領域協調行動工作組。

俄挪關係

２０１０年９月，俄羅斯與挪威就兩國在巴倫支海與北冰洋水域爭議區域劃界簽署條約，雙方長達４０年的有關談判就此結束。巴倫支海靠近斯堪的納維亞半島東部，總面積超過１４０萬平方公里。俄挪爭議水域面積為１７．５萬平方公里，魚類資源與油氣資源豐富。２０１１年３月２５日，俄羅斯國家杜馬（議會下院）批准俄羅斯與挪威達成的巴倫支海劃界協議，

俄丹關係

２０１０年４月，丹麥首相拉斯穆森與俄羅斯總統梅德韋傑夫進行會談，會後雙方發表了關於兩國建立“現代化夥伴關係”的聯合聲明。

【俄印關係】

２００９年１２月，俄羅斯總統梅德韋傑夫與來訪的印度總理辛格簽署了兩國聯合聲明，表達對全球反恐、應對氣候變化等問題的共同立場。兩國還就加強軍事和民用核能等領域合作簽署了協議。

近年來，俄印領導人交往頻繁。梅德韋傑夫２００８年１２月訪問了印度，印度總統帕蒂爾則于２００９年９月對俄羅斯進行了訪問。梅德韋傑夫和辛格共同出席了２００９年６月在葉卡捷琳堡舉行的“金磚四國”領導人首次正式會晤，兩人還在匹茲堡金融峰會期間舉行了會晤。>>

【俄日關係】 俄日“北方四島”領土爭端

２００９年５月１２日，俄日和平利用核能合作協議由俄羅斯總理普京和時任日本首相的麻生太郎在東京簽署。該協議為框架性合作協議，確立了雙方在和平利用核能領域進行互助的主要原則。協議規定，俄日將在鈾礦探測和開發、輕水反應堆設計、建設和運營、核安全以及核材料供應等領域進行合作。２０１１年１月，俄總統梅德韋傑夫批准俄日和平利用核能合作協議。

俄日關係：穩步發展　謀求突破 俄副外長稱能源合作有利於俄日領土問題對話

【俄白關係】１９９９年底，俄羅斯與白俄羅斯兩國簽署了建立聯盟國家條約，條約于２０００年生效。根據條約，俄白兩國各自仍為主權國家，保持各自主權獨立和領土完整，在此基礎上雙方聯合設立了具有超國家機構性質的最高委員會，執行委員會和聯盟議會組織，負責處理兩國在政治、經濟、社會、軍事和科學文化等領域裏進一步合作的所有相關問題。

２００９年１２月１０日，俄羅斯總統梅德韋傑夫和白俄羅斯總統盧卡申科共同簽署了建立聯盟國家條約簽訂１０週年聲明，強調聯盟國家建設的優先方向是鞏固經濟基礎，在此基礎上完善政治體制建設。

【俄白哈三國關係】

俄、白、哈三國２００７年１０月在塔吉克首都杜尚別宣佈在歐亞經濟共同體框架內建立關稅同盟。三國在２００９年６月就建立關稅同盟的所有細節問題達成一致。從２０１０年１月１日起，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克正式啟動三國關稅同盟運作機制，並於７月１日開始運作。

【俄烏關係】

２０１０年４月２１日，俄羅斯總統梅德韋傑夫和烏克蘭總統亞努科維奇在烏東部城市哈爾科夫簽署協議，俄羅斯同意在原合同價格基礎上優惠約３０％向烏克蘭出售天然氣。作為交換，烏克蘭同意把俄黑海艦隊在烏南部克裏米亞半島塞瓦斯托波爾港口的駐紮期限在２０１７年到期後再延長２５年。同年４月２８日，俄聯邦委員會（議會上院）批准了俄烏關於延長俄黑海艦隊駐烏期限的協議。５月１７日，烏俄簽署系列重要合作文件，這些文件包括烏俄國境劃界協定、烏俄關於使用和發展“格洛納斯”導航系統的政府間合作協議以及兩國在銀行、科學教育和文化等領域加強合作的協議。

俄烏刻赤海峽之爭 俄烏天然氣爭端

【俄蒙關係】

蒙俄兩國簽署《發展戰略夥伴關係宣言》

2007年9月4日，莫斯科首個孔子學院揭牌。>>

【中俄關係】　 中俄友好城市

中俄兩國擁有４３００多公里的共同邊界，是山水相連的友好鄰邦。１９４９年１０月２日，中華人民共和國與蘇維埃社會主義共和國聯盟建立外交關係。蘇聯解體後，１９９１年１２月２７日，中國外交部與俄羅斯聯邦外交部在莫斯科簽署《會談紀要》，確認俄繼承前蘇聯與中國的外交關係。

從１９９２年兩國“相互視為友好國家”，到１９９４年宣佈建立“建設性夥伴關係”，再到１９９６年確立“戰略協作夥伴關係”，直至２００１年簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》，中俄關係連上四個臺階。

２００８年，中俄兩國徹底解決了歷史遺留的邊界問題，為兩國戰略協作夥伴關係的深入發展奠定了基礎。中俄戰略協作夥伴關係是建立在睦鄰友好、平等互信、互利合作、共同發展基礎上的新型國家關係。雙方以“不結盟、不對抗、不針對第三國”為指針，大力加強在政治、經濟、人文、科技、軍事等領域的合作。 >>　 中俄戰略協作夥伴關係達到前所未有的高水準　俄羅斯將加強俄中各領域的戰略協作夥伴關係　背景資料：中俄戰略協作夥伴關係進入第二個10年 中俄戰略協作夥伴關係穩步邁向縱深　中俄關係變遷：跨越60年的握手 中俄雙方將建立邊境地區救災部門聯絡機制

◆ 兩國元首互訪： 中俄高層互訪與首腦會晤　中俄總理定期會晤機制

近年來，中俄戰略協作夥伴關係繼續全面深入發展。兩國高層交往密切，相互信任加深，各領域合作取得積極進展。

２０００年７月，俄總統普京對我國進行國事訪問。２００１年７月，江澤民主席對俄羅斯進行國事訪問。雙方簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。２００２年１２月，普京總統來華進行國事訪問。２００３年５月，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問，雙方簽署聯合聲明。２００４年９月，溫家寶總理正式訪問俄羅斯並舉行中俄總理第九次定期會晤。２００４年１０月，普京以總統身份再次訪華，中俄兩國發表聯合聲明，並簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》。胡錦濤主席和普京總統共同表示，這一協定的簽署，標誌著中俄邊界線走向全部確定。

２００５年５月，國家主席胡錦濤赴俄羅斯出席在莫斯科舉行的紀念衛國戰爭勝利６０週年慶典。６月２日，中國和俄羅斯在符拉迪沃斯托克互換《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於中俄國界東段的補充協定》批准書，這標誌著兩國徹底解決了所有歷史遺留的邊界問題。２００５年６月底至７月初，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問，兩國簽署《中俄關於２１世紀國際秩序的聯合聲明》和《中俄聯合公報》。２００５年９月，正在紐約聯合國總部出席聯合國首腦會議的國家主席胡錦濤會見了俄羅斯總統普京，雙方就深化中俄戰略協作夥伴關係及共同關心的重大國際和地區問題深入交換了意見。同年９月，俄羅斯聯邦委員會主席米羅諾夫訪華，與吳邦國委員長舉行會談，標誌著中國全國人大與俄羅斯聯邦委員會和國家杜馬定期交流機制全面啟動。１０月，溫家寶總理出席在莫斯科舉行的上海合作組織成員國總理第四次會議。２００５年１１月，俄羅斯總理弗拉德科夫對中國進行正式訪問，並同溫家寶總理舉行中俄總理第十次定期會晤。　 專家談《中俄國界東段補充協定》

２００６年３月，總統普京再次對中國進行國事訪問，並出席“俄羅斯年”開幕式和中俄經濟工商界高峰論壇開幕式，兩國並簽署了聯合聲明，並簽署了２２個合作文件，涉及政治、外交、能源、投資、金融、交通等領域。２００６年５月，吳邦國委員長訪問俄羅斯。

２００７年３月，胡錦濤主席對俄羅斯進行國事訪問，並出席“中國年”開幕式。兩國簽署了聯合聲明。２００７年１１月，溫家寶總理對俄羅斯進行正式訪問，出席“中國年”閉幕式。

２００８年５月２３日至２４日，梅德韋傑夫總統對中國進行國事訪問，兩國簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於重大國際問題的聯合聲明》，併發表《中俄元首北京會晤聯合公報》。７月２１日，中俄外長共同簽署兩國政府關於中俄國界線東段的補充敘述議定書及其附圖，這標誌著中俄４３００公里的邊界全線勘定。同年１０月，溫家寶總理對俄羅斯進行正式訪問並舉行中俄總理第十三次定期會晤。１２月３１日，中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統梅德韋傑夫相互致電宣佈啟動中俄“語言年”。根據雙方達成的協議，２００９年在中國舉辦“俄語年”，２０１０年將在俄羅斯舉辦“漢語年”活動。”

２００９年５月，吳邦國委員長對俄羅斯進行正式友好訪問，並出席中俄議會合作委員會第三次會議。同年６月，國家主席胡錦濤對俄羅斯進行國事訪問，兩國併發表聯合聲明。１０月１２日至１４日，普京對中國進行正式訪問，出席中俄總理第十四次定期會晤和上海合作組織成員國總理第八次會議，並共同出席中俄建交６０週年慶祝大會暨中國“俄語年”閉幕式。兩國發表聯合公報，見證了１２項雙邊合作文件簽字儀式。

２００９年９月２３日，國家主席胡錦濤在紐約會見俄羅斯總統梅德韋傑夫。中俄雙方正式批准《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》。

２０１０年９月，梅德韋傑夫總統對中國進行國事訪問，雙方簽署全面深化戰略協作夥伴關係的聯合聲明。

２００９年１０月２７日，中、俄、印三國外交部長在印度班加羅爾舉行第九次會晤。並簽署聯合公報。

２０１０年１１月１５日，中國外交部長楊潔篪與俄羅斯外長拉伕羅夫、印度外長克裏希納三國外長在中國武漢舉行第十次中俄印外長會晤，併發表《中華人民共和國、俄羅斯聯邦和印度共和國外交部長第十次會晤聯合公報》。

２０１０年１１月，溫家寶總理正式訪問俄羅斯並舉行中俄總理第十五次定期會晤、溫家寶出席中俄經濟工商界高峰論壇開幕式並致辭。

◆ 中俄經貿關係： 中俄經貿關係

中俄兩國互為最大的鄰國，經濟互補性強，合作潛力巨大。近年來，隨著兩國戰略夥伴關係的穩步推進以及兩國經濟的持續增長，雙邊經貿合作快速穩定發展，貿易規模不斷擴大，能源、科技、通信、金融、交通等各領域合作全面、深入開展，並取得了豐碩成果。

２００８年雙邊貿易額達到創紀錄的５６８．３億美元。２０１０年１至１０月，雙邊貿易額達４５１億美元，同比增長４３.４％。 中俄聯合打造東北振興與遠東開發“統一板塊”　中俄民間貿易面臨轉型

◆ 中俄能源合作：

能源合作是中俄經貿合作的重要領域。２００８年建立中俄能源對話機制。

２００９年５月１８日，中國國務院副總理王岐山在被譽為“中國鳳冠最高點”的漠河宣佈中俄原油管道中國段正式開工建設。７月３日，俄羅斯議會下院批准了４月份由俄羅斯和中國雙方共同簽署的《中俄石油領域合作政府間協議》。

中俄石油管道北起俄羅斯的斯克沃羅季諾市，南至大慶，全長１０３０多公里，分為斯科沃羅季諾至漠河的俄羅斯段和漠河至大慶的中國段。其中約６３公里的俄羅斯段已于２００９年４月２７日開工建設。

中國簽署石油領域合作政府間協議 俄政府批准俄中簽署的石油貿易及管道協議

中俄首次就界河交通安全合作進行交流 中俄專家磋商修訂界河航行規則

◆中俄文化交往：

在兩國領導人的提議下，兩國于２００６年在中國舉辦了“俄羅斯年”，２００７年在俄羅斯舉辦了“中國年”。為鞏固“國家年”取得的成果，兩國決定２００９年在中國舉辦“俄語年”，２０１０年在俄羅斯舉辦“漢語年”活動。