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• 周洪宇代表呼籲：學前教育立法

活動描述

• 時間：2010年3月14:00 嘉賓：全國人大代表、華中師大教育學院教授、長江教育研究院院長周洪宇簡介：2010年被稱為中國的教育改革年，未來該如何保障這些政策的落實？周洪宇代表認為，首先是按照《國家中長期教育發展規劃綱要》裏面的要求，把教育公平做好，涉及到教育公平的重要方面，比如學前教育要大力普及，義務教育要加強鞏固率，職業教育、高等教育都要大力發展，同時還要加強教師隊伍建設。這些工作做好了，教育公平的問題就有了條件。 

文字內容：

• 中國網:

  我們知道2010年被稱為中國的教育改革年，而到2011年就全面進入到了實施年。您認為在未來該如何保障這些政策的落實？

  2011-03-11 14:30:52

• 周洪宇:

  首先是按照《國家中長期教育發展規劃綱要》裏面的要求，把教育公平做好，涉及到教育公平的重要方面，比如學前教育要大力普及，義務教育要加強鞏固率，職業教育、高等教育都要大力發展，同時還要加強教師隊伍建設。這些工作做好了，教育公平的問題就有了條件。

  同時，還要做好教育品質的提高工作，這裡麵包括要加強對於教育教學的研究，包括對於義務教育、高等教育的重要方面加強研究，怎樣在業務段提高教學效率，高等教育也涉及到這個問題，包括加強學生的創造能力的培養，基礎教育、高等教育都要重視這個問題。職業教育主要是要注重對於學生的實用的培養。

  2011-03-11 14:31:46

• 中國網:

  我們知道學前教育問題成為社會關注的焦點，您認為該如何解決入園難、入園貴的問題？

  2011-03-11 14:31:57

• 周洪宇:

  入園難、入園貴是現階段比較突出的問題。入園難的問題，主要因為現在學前教育機構還不太多，目前的幼兒教育階段，學前教育機構的普及率才60%多。如果達到了90%以上，那麼入園難的問題就不太嚴重了。所以當務之急是大力發展學前教育，普及學前教育機構，辦好幼兒園。當然，要辦好幼兒園要公辦、民辦齊頭並進，僅僅只注重公辦恐怕還不行。過去講民辦教育太多，要大力發展公辦教育，但是我個人覺得，也不能走到極端。當務之急是公辦、民辦同時並進，兩條腿走路總比一條腿走路好。當然，這裡還要強調政府的責任，不管是公辦還是民辦，政府的引導責任、支援責任都要到位。你只注重公辦，民辦幼兒園教育也要給予引導，給予一定支援。我想學前教育當務之急是做好普及工作。

  對於入園貴的問題也要高度重視，這裡面要分析一下，這裡的入園貴是哪些園貴，總體上來説，問題最突出的還是私立幼兒園的價格很高，像廣州出現了6萬元的天價幼兒園，老百姓對這個當然不滿意，不過這也要看到它只是很少很少的，它貴有它的原因，有市場行為。

  2011-03-11 14:32:07

• 周洪宇:

  入園貴還有一個問題，大家可能注意的不夠，但實際上這與老百姓有密切關係。現在一般的幼兒園價格還是高了一些，剛才講了，主要是普及率不高，小學的普及率達到了99.5%，初中普及率達到了98.5%，要貴也不一定貴的起來，都有機會上學，競爭強了價格就下來了。但是目前由於幼兒園的普及率不高，只有60%多，所以有些幼兒園，包括政府財政資金支援的公辦幼兒園價格也比較高，這就沒有道理了，所以老百姓對這方面還是有意見。

  因此，對於公辦幼兒園，國家要加強規範管理。私立幼兒園也要加強管理，無論是剛才我們講的天價幼兒園還是一般性的私立幼兒園、公辦幼兒園，首先要制定幼兒教育的準入標準。你要辦幼兒園，首先要有一個門檻，什麼樣的幼兒園、什麼樣的機構可以辦，不是所有的人找間教室就可以辦。辦教育必須要有標準，這才是對人民的負責，對祖國未來的負責。其次，政府要根據這些標準分類管理，私立走高端的管理要加強，走大眾的管理也要加強。第三，要儘快的制定幼兒教育法。

  2011-03-11 14:32:16

• 周洪宇:

  現在幼兒教育立法比較滯後，還沒有學前教育法，這事教育界呼籲過多年，但是目前還沒有出臺的。不過從最近的情況來看，經過代表、委員多年的呼籲，國家現在正在加快這方面的立法進程。我想我們還是希望幼兒教育法爭取在近兩年出來，我個人希望最好能夠納入明年審議的內容。今年不行了，因為每年立法計劃都規劃好了。要使我們幼兒教育的發展有一個堅實的法律保障。最後，就是要加強執法。你不能有了法律，不執法，使法律成為空頭文件，不起作用就不好了。我們常常有這樣一種情況，好不容易千方百計的立法，也立了不少法，但執法不嚴，不起效果，這種情況要避免。

  剛才講的要高度重視、搞好規劃，加強國家分類管理，要立法，加強執法，還要加大投入。投入方面在整個教育投入中，幼兒教育佔的比例不高，教育也是一塊蛋糕，幼兒教育切一塊，義務教育切一塊，職業教育切一塊，高等教育切一塊，蛋糕怎麼切，這對於不同的教育發展影響也不一樣。我希望幼兒教育這塊蛋糕切的多一點，過去是太少。

  2011-03-11 14:32:23

• 周洪宇:

  還有一個很重要的問題就是師資隊伍建設。現在幼兒教育的師資培養跟不上，很重要的原因是我們在過去一段時間不重視幼兒教育，有些幼兒教育的學校就已經並到其他，或者是撤銷了，消失了。湖北做得不錯，有一個湖北幼兒師範專科學校，這算是不錯的，有的省連幼兒師範學校都沒有，沒有培養的機構。這是不可設想的，目前如果沒有師範院校，教師怎麼來？現在主要還是靠師範院校培養。所以幼兒教師的教育機構，我建議可否考慮選擇一些條件技術比較好的學校，或者本來它就是幼兒師範學校的改過來，因為現在的缺口太大。如果不好改，可否考慮安排一些師範院校承擔部分幼兒教師的培養。這方面國家要做好規劃。根據不同的情況，要安排一些學校加強對於幼兒教師的培養。否則有了錢沒有人也不行。

  所以我想一個是解決入園難的問題，第二是解決入園貴的問題。入園難的問題解決好了，入園貴的問題解決就有了條件。

  2011-03-11 14:32:33

• 中國網:

  我們知道湖北省是教育大省，根據國家的教改試點工作方案，湖北省被列為高等教育綜合改革試點地區。您能不能給我們介紹一下湖北省高等教育改革的情況？您認為現在突破當前高等教育改革發展瓶頸的關鍵在哪？

  2011-03-11 14:33:25

• 周洪宇:

  高等教育改革是我們國家非常重要的一個領域，國家對於高等教育的改革像對待其他改革一樣非常重視。高等教育改革涉及了好幾塊，一塊是現代大學制度的建立。綱要中講的非常明確，“十二五”期間，乃至2010—2020年期間，都要建立現代大學制度。現代大學制度主要是要處理好大學與政府的關係，這個邊界要劃清楚。大學學校內部管理，學術權利與行政權利，包括市場力量，三者力量之間的關係要處理好。還有現代大學內部的具體制度設計，包括三個方面縱觀的、宏觀的、微觀的。

  第二塊，高等教育除了建立現代大學制度之外，還要加快學校課程教學的改革。因為任何改革最後落腳到學校，還是要通過課程教學去改，你要圍繞著人才的培養去改。所有的體制改革都是一種動力、手段、保障，核心還是學校內部的改革，學校內部改革主要是課程教學的改革。你通過什麼樣的課程，合理的課程、科學的教學方式、組織形式，來使得高等教育的基本知識能夠使學生掌握，學生要能夠更好的掌握高等教育的知識。課程改革現在是非常注重的方面。

  2011-03-11 14:33:34

• 周洪宇:

  湖北在現代大學教育制度方面，在課程教學改革方面，在人才培養方面都做了不少工作。很多學校，不管是武漢大學、華中科技大學，還是我所在的華中師範大學，還有其他的附屬高校在這方面都非常重視。特別是圍繞著人才培養、人才創新能力想了很多辦法。剛才我在車上還在和華中科技大學的李培根校長一起討論，我也碰到了原來的武漢大學校長、現在教育部的顧海良校長討論，高校還是要強調本科教學，本科為本。本科是一個大學生進入高等教育的第一關，在這個階段裏，它的主要任務是形成基本的國家要傳遞出去的重要的價值觀念，具備基本的高等教育知識和能力，所以要通過通式教育來完成這一任務，同時也要有一定的專業教育。

  碩士階段主要是向專業的過渡，有相當的專業性了。博士就是專業教育。要根據高等教育的三個層面分別有不同的要求，用不同的課程設計來保障它。你不能只重視研究生教育，只重視科研成果的發表，老師們不能只重視自己的成果的發表，自己的職稱提高或者影響力的擴大，你還是要以學生為本，圍繞學生的創新能力、實踐能力來做文章、下功夫。湖北很多學校都在圍繞這方面做。

  華中師範大學我還在兼教授，他們主要是培養師範院校的學生，目前正在進行教師教育創新體系的研究，在全國選了30多個城市、縣，培養學生的動手能力、教學能力，也是培養未來的教育家，所以做了很多工作。其他的學校我也知道像中南財大、華中農大、武漢理工大學，這些學校都是根據自己不同的專業特長來加強對人才創新能力的培養。

  2011-03-11 14:33:41

• 中國網:

  最近清華、北大等高校已經開始了自主招生聯考。您認為該如何保證公平的基礎上來實現公正、科學的選拔人才？

  2011-03-11 14:33:52

• 周洪宇:

  自主招生是一種重要的教育改革，我認為它的探索方向是正確的，這個應該堅持。社會上對它有一些議論，擔心它不能夠保證公平。既然是自主招生，自然是自主面試會不會有貓膩呢。因為社會上有些同志對於整個招生環節和程式不太了解，有這個擔心是很必然的，很正常的，但是作為學校的招生人員來説會非常珍惜學校的榮譽，而且在具體的環節設計上都注意回避，注意交叉的面試。

  比如一個高校有面試環節，至少有5位教授，隨機抽的，你根本不知道是到A組、B組還是C組，你沒辦法，或者説很難去搞那些説情的行為。不是説沒有，也會有人打招呼，但是很難。所以它通過各種制度環節減少了這種干擾，還是力求它的公平性。而且你參加自主招生，不管是哪個學校，你能夠考上來，基礎還都是很好，否則通不過筆試，面試環節根本沒辦法進入。

  所以我想大家對於自主招生應該消除疑慮，要相信隨著整個自主招生的不斷發展，它會越來越完善，它的不公平因素可能會有，但漏洞會越來越少。

  2011-03-11 14:34:00

• 中國網:

  謝謝您。

  2011-03-11 14:34:09

圖片內容：

• 學前教大力普及，義務教育加強鞏固，職業教育、高等教育要大力發展

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  學前教大力普及，義務教育加強鞏固，職業教育、高等教育要大力發展

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