多方共同發力，維護新就業形態勞動者權益——保障到位 幹勁加倍

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近年來，為加強對新就業形態勞動者的權益保障，社會各界推出了一系列舉措。地方政府鼓勵靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，並豐富參保途徑，取消戶籍、年限等限制條件；相關部門印發文件，從薪資報酬、勞動安全等方面加強保障，並規範企業行為。

提升參保便利程度

拓寬渠道取消門檻

“90後”李炎家住廣東深圳，是一名自由職業者，平常在自媒體公眾號上進行文字內容創作和個人攝影。大學畢業後，李炎和同學先在外地生活，後來回到深圳。深圳對自由職業者的保障政策令李炎深有感觸。

回到深圳後，他通過“深圳社保”公眾號預約和查詢，自行購買社會保險，每月自助繳費。“根據政策，靈活就業人員可以憑藉有效身份證件和就業登記證明在就業地參保，用手機操作就行，很方便。”李炎説。

廣東省靈活就業規模較大，初步估算在2000萬人左右。“靈活就業已經成為廣東省穩就業、保就業的重要途徑。”廣東省人力資源和社會保障廳相關負責人説。

為了更好地適應經濟社會發展要求，鼓勵和引導靈活就業人員特別是新就業形態勞動者參加企業職工基本養老保險，今年5月，廣東省人社廳、財政廳、稅務局聯合印發了《廣東省靈活就業人員參加企業職工基本養老保險辦法》。根據該辦法，廣東大力提升靈活就業人員參保便利程度，明確不同地區受理靈活就業人員參保繳費申請的機構。此外，還整理歸集了賬戶建立、繳費比例、繳費基數、補繳續繳、待遇申領等各項涉及靈活就業人員參保繳費的現行政策，方便靈活就業人員明晰相關規定。

據介紹，廣東全面拓寬了靈活就業人員參保渠道，取消了參保門檻，同時還取消了外省籍和本省跨市流動的靈活就業人員在就業地參加企業養老保險的參保年限等限制條件，為異地戶籍靈活就業人員打開了參保的方便之門。

截至2020年底，廣東以個人身份參保的靈活就業人員、無雇工的個體工商戶等達406萬人。“鼓勵引導靈活就業人員參保，要適應新就業形態勞動者的權益保障要求。”廣東省人社廳相關負責人説，靈活就業人員，特別是依託電子商務、網路約車、網路送餐、快遞物流等平臺就業的勞動者越來越多，維護好這些人員的權益，對促進經濟高品質發展具有十分重要的意義。

依法繳納五險一金

提供深造學習機會

一大早，在廣東東莞，京東智慧物流園內，78台堆垛機組成的自動化立庫就進入了忙碌狀態，每天能夠處理超過200萬的訂單，從手機下單到打包完成只需要十幾分鐘。

“80後”梁勤然是這個自動化立庫系統的負責人，配合進行貨物揀選的180多名配送員工，都歸他統一管理。

“這裡最重要的設備就是智慧堆垛機，它是在倉庫的巷道上自由穿梭的機器人，但是想操作好這機器並不簡單。”梁勤然刻苦鑽研，用不到3個月的時間就實現了熟練操作，還學會了處理異常訂單。從一名一線掃描員到管理員，管理的員工從個位數到十位數，再到百位數，梁勤然入職13年，憑藉勤勞和踏實，一步步成長為業務骨幹。

“我是一個農村小夥子，剛參加工作時懵懵懂懂，公司按照勞動法跟我們簽訂規範的勞動合同，並繳納五險一金。”梁勤然説，公司對勞動者權益的保障，讓他感受到了尊重，對這份職業也有了更多的認同和熱愛。

據介紹，公司與一線快遞員簽訂勞動合同、每年為員工繳納五險一金，並提供商業保險、通信、防寒防暑、交通工具等多種福利及補貼。“在2021年春節期間，我們投入兩億元用於員工福利保障，包括加班補貼、穩崗補貼、子女團聚補貼、防疫保障等，同時加大力度組織送福字、包餃子等關懷活動。”企業相關負責人介紹。將每年的4月28日設立為“一線員工日”、每半年提供晉陞和加薪的機會、優先錄取困難群體……企業的種種暖心舉措編織起了一張權益保障網，讓員工更有幹勁、對公司更有歸屬感。

由於參加工作的時間早，梁勤然一直有一個大學夢。公司組織開展相關教育項目，幫助一線員工在工作的同時深造學習，獲得專科、本科學歷，自2014年項目啟動以來，有近2000人完成學業。“如今有這個機會實現大學夢，我很珍惜。學習內容包括專業技能、管理理論與實際的運用等，我從中得到了很大的提升。”梁勤然説。

“公司一直致力於為一線員工提供多項福利保障的工作環境與廣泛的職業發展機會，建立員工培訓及發展的綜合體系，助力員工提升領導力及專業技能。我們還有‘師帶徒’等培養機制，幫助新員工快速融入和成長，讓有能力、有才幹的員工得到更好的激勵。”企業相關負責人説。

“每一個平凡的崗位都可以做出不平凡的貢獻。只要對崗位心懷熱愛，想不斷自我學習，公司就能為我們提供鍛鍊的機會與平臺。”梁勤然説。

補齊各類保障短板

維護正當勞動權益

外賣小哥、網約車駕駛員、網約貨車司機、帶貨主播……隨著我國平臺經濟的快速發展，新就業形態已經為勞動者就業增收提供了更多選擇。

不過，由於平臺的用工形式和新就業形態勞動者的就業方式相對靈活，許多新就業形態勞動者難以與企業直接確認勞動關係，其權益保障面臨新情況新問題。

“維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，事關更充分更高品質就業、事關公平正義、事關社會和諧穩定。”人社部副部長遊鈞説。為更好地保障新就業形態勞動者的勞動權益，日前，人社部、交通部、市場監管總局等多部門印發文件，公佈了所有維護新就業形態勞動者權益的新政策，為他們補齊薪資報酬、勞動安全、社會保險等方面的短板。

在勞動報酬支付和休息制度方面，人社部表示，將把外賣小哥等不完全符合確立勞動關係情形的新就業形態勞動者納入最低工資制度保障範圍，要求企業按時足額支付勞動報酬。同時，通過推動行業明確勞動定員定額標準，科學確定勞動者的工作量和勞動強度，合理確定新就業形態勞動者休息辦法。

“企業不得制定損害勞動者安全健康的考核指標，在制定、修訂直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺演算法時，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議，並公示告知勞動者。”人社部勞動關係司司長聶生奎説。

在社會保障方面，人社部正在制定平臺靈活就業人員職業傷害保障辦法，擬開展職業傷害保障試點。“這主要是為了解決外賣小哥等群體由於無法直接納入現行的工傷保險制度，遭遇意外事故時出現權益保障不到位的問題。”遊鈞説。

遊鈞介紹，平臺靈活就業人員職業傷害保障是由政府主導的保障制度，將在現行工傷保險制度的大框架下建立和實施。人社部將從出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業入手，選擇一些地方來先行試點，待制度運作成熟後再全面推開。

在權益保障方面，全國總工會表示，將最大限度吸引新就業形態勞動者加入工會，併為快遞員、外賣小哥等戶外新就業形態勞動者建立解決飲水、就餐、如廁等難題的服務站點體系，加強對新就業形態勞動者的關愛。

同時，市場監管總局明確表示，將督促網路餐飲平臺嚴格落實相關政策舉措，並要求平臺企業適當放寬配送時限，不得通過演算法等手段侵害勞動者正當權益。交通運輸部表示，將要求網約車平臺企業降低過高的抽成比例，並督促平臺不得誘導貨主不合理報價以及貨車司機惡性低價競爭。

“我們相信，隨著相關政策的出臺和實施，將有利於支援和規範發展新就業形態，維護好新就業形態勞動者勞動保障權益，增強新就業形態勞動者的獲得感、幸福感、安全感，促進平臺經濟規範健康持續發展。”遊鈞説。(記者 洪秋婷 李心萍)