陳志剛分享中國減貧經驗 願與各方共同促進世界減貧進程
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中國網/中國發展門戶網訊 2020年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，中國如何識別貧困人口？如何將扶貧任務落實到位？採用了哪些措施幫扶貧困人口？貧困人口、貧困村、貧困縣如何有序退出？取得了怎樣的減貧成績？如何克服疫情對扶貧工作的不利影響？中國對國際減貧合作又有怎樣的期待？10月8日，國務院扶貧辦副主任陳志剛在聯合國人權理事會2020年社會論壇發表視頻講話，對上述問題進行了解答。
中國如何識別貧困人口？
陳志剛：我們堅持“扶貧先識貧”原則，有效解決“扶持誰”的問題，緊緊扭住精準識貧第一顆扣子；面向農村貧困人口建檔立卡，構建全國統一的大數據資訊系統，全面記錄貧困人口分佈、致貧原因、脫貧需求等資訊；通過動態調整，及時反映貧困最新特點，如實體現幫扶效益，清晰展示脫貧進展。建檔立卡，在有著6億農民的人口大國首次實現貧困數據到村到戶到人，為精準扶貧打下了堅實基礎。
中國如何分解落實扶貧任務？
陳志剛：我們嚴格“責任落實到人”要求，有效解決“誰來扶”的問題，強化精準幫扶體制機制和工作力量，堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，各司其職、各盡其責、協調運轉、協同發力，發揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優勢。從全國縣級以上機關、國有企事業單位選派290多萬名幹部駐村幫扶，他們同貧困群眾一道研究脫貧計劃、落實脫貧措施、見證脫貧成果，成為一道亮麗風景。
中國採取了哪些措施幫扶貧困人口？
陳志剛：我們貫徹“對症下藥、靶向治療”方針，有效解決“怎麼扶”的問題。
針對貧困地區貧困人口具體情況，謀劃落實精準脫貧路徑方法，因地制宜扶持發展特色産業，提供貼息免擔保小額貸款，開展實用技能培訓，選派科技人員現場指導，引導電商平臺入村到戶打通産銷“最後一公里”。實現發展生産脫貧一批。
對生活在生存條件惡劣、自然災害頻發地方，通水、通路、通電等成本都很高。難以實現就地脫貧的貧困人口，在尊重群眾意願基礎上將近1000萬人安置到生存更有保障、生活條件更優厚，生産發展空間更大地方，實現易地搬遷脫貧一批。
踐行習近平總書記關於“綠水青山就是金山銀山”發展理念，探索生態治理的帶貧益貧機制，讓100萬有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員獲取勞務報酬，實現生態補償脫貧一批。
堅持扶貧先扶智，改造9.7萬所義務教育薄弱學校，減免貧困生學雜費，實施農村義務教育學生營養改善計劃，受益規模超過3700萬人，重點開展職業技能培訓，提升群眾就業創業能力，實現發展教育脫貧一批。
務實織密社會保障網路，協調扶貧與低保兩項制度有效銜接，向1000多萬貧困人口提供最低生活保障，實現社會保障脫貧一批。
貧困人口、貧困村、貧困縣如何有序退出?
陳志剛：我們樹牢“精準脫貧”目標導向，有效解決“如何退”的問題，堅持標準不動搖，嚴把貧困退出關口，中央層面明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標準和程式，組織第三方開展貧困縣退出檢查評估；面向省級黨委政府、東西部協作省份和定點單位實施一體化考核，獎勵先進、鞭策後進，支援各民主黨派中央開展專題監督；設立全國舉報電話，保障脫貧攻堅工作和成果經得起歷史和實踐的檢驗。
中國取得了怎樣的減貧成績？
陳志剛：我們創造了中國減貧史上最好成績，一是貧困規模大幅縮小，貧困人口生活持續改善，從2012年到2019年，貧困人口從9899萬人減少到551萬人，
貧困發生率由10.2%下降到0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。貧困地區農民每人平均可支配收入年均增長9.7%，高出同期全國農民每人平均可支配收入增幅2.2個百分點。貧困群眾實現了不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全有保障。
二是貧困地區基礎設施和公共服務能力顯著加強，貧困人口發展條件不斷優化，曾經制約貧困群眾發展的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學難、就醫難等問題得到解決。所有貧困村實現通路、通水、通電和網際網路服務全覆蓋，貧困地區基礎設施條件和公共服務能力發生了翻天覆地的變化。
三是中國特色減貧制度體系建立完善，穩定脫貧的政策網路織得更緊更密，形成各負其責、各司其職的責任體系，上下聯動、統一協調的政策體系：保障資金、強化人力的投入體系；因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系；廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系；多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系；動態跟蹤、及時評判、主動干預的防止返貧和預防致貧體系。
中國如何克服疫情對扶貧工作的不利影響？
陳志剛：今年是脫貧攻堅收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們沉著應對、積極行動，建立疫情影響分析應對機制，出臺就業、産業、財政、金融等方面針對性政策舉措。目前，疫情影響已逐步克服，如期完成脫貧攻堅目標任務勝利在望。
中國對同國際社會展開闔作，推動減貧與人權合作方面有哪些期待？
陳志剛：面向未來，我們願與各方繼續努力 共同促進世界減貧進程、保障人權事業持續發展。為此，我提三點建議，一是高度重視新冠肺炎疫情對世界減貧進程的影響，特別是對婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的影響；二是進一步加強政策對話、知識産品開發、資訊交流，充分發揮新科技、新媒體作用，不斷深化減貧經驗共用；三是進一步發揮人權理事會平臺作用，引領全球以減貧促進發展權取得新進展。