“兩不愁、三保障”即“不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障”，是農村貧困人口實現穩定脫貧的重要標準。對標這個標準，查漏補缺，對如期打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。
當前，脫貧攻堅戰進入衝刺階段。總的看，“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環節。做到“兩不愁”，有哪些經驗值得總結？實現“三保障”，有哪些突出問題需要解決？就此，本報記者深入廣西、四川脫貧攻堅一線，進行了採訪報道。
——編 者
車行廣西田陽縣南部大石山區，公路像玉帶在山巒來回打彎。怪石嶙峋、層巒疊嶂的一座座大石山似乎就踩在腳下，終於，五村鎮大路村到了。臨下車，有人告訴記者，雖然田陽縣都處於石漠化片區，而大路村，絕對是最“困難”的那類。可是，偏偏它早在2017年就甩掉了貧困帽，貧困發生率由2016年初的24.96%下降為2018年底的2.13%。這是怎麼回事？帶著疑問，記者到村裏一探究竟。
想不愁吃穿，先搞定石山
來到大路村村頭，村民楊國青正往水泥房裏背竹子。提起當年的窮日子，他心有餘悸。
“當初，日子看不到頭，整天躺著幹發愁。”楊國青現在只要端起玉米糊糊，還有點反胃。“當時比這糙得多，不吃可餓呀！拉嗓子眼也得咬牙往下咽。哪顧得上穿的啊，大家都破破爛爛，誰也強不到哪兒去。”
缺吃少穿，源於惡劣的自然環境。“大路村沒有大路，九分石頭一分土；羊腸小道曲彎彎，連綿大山光禿禿。”一首山歌形象地唱出了村子的“行路難”，山民當時的日子也像進出村唯一的80釐米小路一樣荒蕪——大路村二三百戶近一千人就困在石頭窩窩裏。
“石漠化是生活貧困的根源。”田陽縣縣長黃國哲説，大路村並不是個例。田陽是典型的石漠化縣，尤其在南部大石山區，自然環境格外惡劣，是全縣貧困人口最集中的地方。
要想有飯吃，首先要想辦法搞定這石山。20多歲的村民黃英存站了出來，一方面帶頭開山修路，一方面鼓動鄉親們上山開荒挖坑種竹子。黃英存挨家挨戶做工作，最初沒人買賬——飯都吃不上，敲山修道路、挖坑種竹子，哪有力氣幹活兒啊！
為啥種竹子？黃英存拉上記者到村頭竹林找答案。包圍大路村的三面光禿禿的石山已經染了綠色——從山腳一直到山頂，綠竹鋪滿山體。黃英存蹲在地上扒開竹根介紹：“這叫吊絲竹，地下根系發達交錯，固土效果好得很咧！”
為了調動大家的積極性，黃英存打了保票：“等竹子種出來，我有辦法‘點竹成金’！”其實，就是帶著鄉親們做竹編，竹籃、竹筐都能換錢。
原來，田陽蔬菜和芒果産業正處於擴張期，運輸包裝用的竹筐每年需求量多達幾十萬個。不到3年時間，村裏就種植了8000多畝吊絲竹，成了遠近聞名的“竹子村”。依託竹資源，大路村群眾編織竹筐供應農貿市場，600多人從事竹編加工，手裏有了活錢。
“我家的好日子是從種竹子開始，乾癟的肚皮鼓了起來，錢包也鼓了起來。”楊國青指著自家的二層水泥房自豪地説，“當初起這房子，全靠賣竹編賺的錢呢！”
季節性用工成為脫貧“馬達”
種竹子“種”出大房子，這已經算是挺新鮮的事了。可記者還聽説了一個“種不了番茄，傍得上番茄”的脫貧故事。
番茄産業是田陽縣的脫貧産業。去年全縣種植茄果類蔬菜22.4萬畝，農民每人平均種植茄果收入4500元以上。有的種植大戶帶動種植，戶均收入達4.4萬元。然而，大路村位於山區，海拔偏高，種不了番茄。村民眼瞅著這班脫貧高速列車，卻搭不上，咋辦？
能不能換個思路呢？各類番茄每年從7月到11月分批次播種種植，到次年4月底5月初才採摘完畢。種植、採摘、包裝和運銷等環節中，都需要大量季節性用工。
楊國青頭腦活絡，率先到縣裏批發市場打起了“番茄工”。一趟趟搬運包裝筐，粗壯手指被割出了黑紋，活像幾節螺紋鋼。“只要舍得力氣，不難找活兒。番茄工從12月份到來年4月份，一天120元，一個月有3000多元收入。”楊國青很滿意。
如今，每年約有3.6萬山區農民到番茄生産基地務工，其中貧困農民約9700人。近年來累計有6000人通過參與番茄生産經營活動增收脫貧。每年番茄農忙季節，大路村有五六百人奔忙在縣城各大批發市場。
大路村的竹編也隨著番茄産業發展在升級——從在批發市場賣竹筐，再到村裏能人到縣城租地開辦竹編加工廠。後來，農産品物流的革新，讓竹筐不再適合市場需求，出現滯銷。黃英存到廣東、江西等地考察發現，塑膠筐潛力巨大，於是籌資建起了塑膠筐加工廠，建廠後，僅用一年半時間就收回全部投資。
2014年，黃英存當選大路村黨支部書記，如今他又添了一個新身份——裕景農貿有限公司董事長。廠裏有20多台機器，每天能生産塑膠筐3萬多個。還建起了保鮮冷庫16座，提供了物流、包裝崗位。
廠子成了村裏甚至鎮裏貧困戶的脫貧“馬達”。五村鎮8個貧困村聯合入股，每生産一個塑膠筐村集體可分紅1毛錢。2017年下半年，8個村分紅多達16萬元。同時設置“就業扶貧車間”，重點吸納貧困勞動力，月工資3300元，包每日三餐，吸納勞動力88人，其中建檔立卡貧困戶40多人。在蔬菜、芒果成熟的季節，廠裏可安排季節性務工人數300多人。
看到有工可做，村民楊朝耀搬遷的心動了。他就近在田陽縣易地扶貧搬遷安置點——老鄉家園找了個就業扶貧車間上班，“從家門口走到車間，只需要15分鐘。”一個月3500多元工資，楊朝耀安心住了下來：“最近還準備參加縣裏的就業培訓，考個技能證書，日子就過得更穩了。”
就業帶動拔窮根。如今，在楊朝耀新入住的安置社區老鄉家園周邊，縣裏引進15家企業創辦“就業扶貧車間”，385戶搬遷群眾就近轉移就業。如今，全縣“十三五”易地扶貧搬遷6068戶全部搬遷入住，入住率100%。全縣14910個搬遷勞動力，就業率高達63.2%。
從吃上飯到捧起“金飯碗”
説起脫貧産業，田陽還有個寶貝——芒果。
目前，田陽縣已形成較完備的芒果産、供、銷體系，芒果品種達到28個，産值佔農業總産值20%以上。2018年，田陽芒果種植遍及10個鄉鎮80個村，近5萬戶農戶種植面積接近40萬畝。
縣裏依託芒果産業，啟動建設20萬畝農林生態脫貧産業核心示範區，建成後可接納超過1萬名山區貧困群眾和易地搬遷戶參與經營。同時為擴大帶動效應，示範區將8000多畝的芒果，股權量化配給6063戶搬遷戶和152個村集體經營，賦予其10年經營權。
“扶貧産業不能只盯著解決一時吃飯問題，還得看長遠，得想辦法造出更多‘金飯碗’。”黃英存説，為了脫貧致富，村民自發請來縣水果辦實地檢測，看大路村是否適合種芒果。
昔日窮山溝變成了優勢。專家説，大路村海拔有500多米，氣溫低，坡地多，適合發展芒果，並且芒果熟得晚，預計要比縣城周邊推遲兩個月。“打好時間差，價格大不同。”楊國青説，等到縣城全賣完，大路村這才剛上市。去年縣裏一斤兩元錢，大路村賣到了4元。如今，村裏的山腳、山坡上種滿芒果，足足有3000多畝。
芒果是2013年種下的，4年後開始陸續挂果。眼下，1800多畝又要採摘了。楊國青算了一筆賬：一畝能種50棵，一棵能摘30斤，按最低價兩塊一斤，一畝也有3000多元收入。“挂果後可收穫二三十年，如果品种老化，産量上不去、品質不好，還能砍掉樹冠進行嫁接改良。”談起種芒果，楊國青門兒清。他種下了1000棵，今年有100多棵開始挂果了。
為把果樹管護好，大路村還請來了那坡鎮尚興村“土專家”莫文珍。田陽種植面積最大的芒果品種“臺農1號”就是他從海南省引進的。尚興村就是靠著種芒果富了起來。2015年，僅芒果産業就有800多萬元收入，每人平均純收入8520元。“今年沒少跑大路村，連老頭、老太太也願意學技術。他們都説，學好了就能結出更多票子。”莫文珍説。
靠著一股幹勁，大路村又多了一些景致——目前，全村種植有芒果3000多畝，紅心蜜柚500多畝。黃英存又相中了村裏的100多畝空閒地，請水果辦把脈，初步鎖定種沃柑。“過不了幾年，竹山將會變成‘花果山’。”黃英存説，“到那時，大路村的‘飯碗’含金量會更高，群眾的腰包會更鼓，小康生活離我們會更近！”
《 人民日報 》（ 2019年07月02日 11 版）