三個70%，旅遊扶貧的“鳳凰答卷”
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鳳凰縣委書記顏長文談旅遊扶貧
鳳凰古城夜景。曹威偉攝
華聲線上7月27日訊(記者 盧小偉)早在2015年，習近平總書記多次對美麗鄉村、鄉村旅遊和扶貧開發做出重要指示。如何把旅遊與扶貧結合起來?全國各地都在尋找答案。湘西古城鳳凰也不例外。
7月27日，湖南省第六屆網路文化節之“旅遊扶貧 文旅興縣”全國網媒湖南行湘西線來到倒數第二站——鳳凰縣，踱步街巷，泛舟沱江，走進苗寨，處處感受旅遊業帶給邊城人民的新生活、新氣象。
2016年，鳳凰縣共接待國內外遊客1380萬人次，實現旅遊收入116億元，佔經濟總收入的70%;旅遊財政佔財政總收入的70%，安排就業佔總就業崗位的70%，帶動全縣9407名建檔立卡貧困戶脫貧，榮獲2016年“湖南省旅遊扶貧示範縣”。
建設四大景區覆蓋50個旅遊重點村
盛夏時節，驕陽似火，炙烤著鳳凰古城景區大街小巷的石板路，暑氣逼人。但酷熱並沒有減退遊客的熱情，人們從四面八方涌入邊城，遊賞購物，帶動鳳凰旅遊業的發展。
“文化旅遊産業，是鳳凰脫貧攻堅的支柱産業，也是縣域經濟發展的支柱産業。”鳳凰縣委書記顏長文在上午舉行的座談會上指出。
發展文化旅遊産業，核心吸引物建設非常重要。保存完好的鳳凰古城區，一直以來都是一塊源源不斷地吸引遊客的“磁鐵”，是鳳凰當之無愧的金字招牌。
為了進一步增強核心吸引物的吸附能力，鳳凰縣近年來重點規劃建設四大景區，即鳳凰古城景區、南方長城兵戰文化景區、苗鄉文化景區和鳳凰國際旅遊度假區。
“四大景區建設採取政府主導、市場運作、引進夥伴、股份合作和共同發展的模式。”顏長文告訴記者。為此，鳳凰接連引進大的集團公司，投資100億參與四大景區和全域旅遊建設。
值得注意的是，四大景區，尤其是苗鄉文化景區，範圍涵蓋了鳳凰縣的10個鄉鎮50個村，將景區建設和鄉村旅遊發展有機結合起來。鳳凰國際旅遊度假區，則打造有深厚文化底蘊的高端文化之旅。
在此過程中，鳳凰縣通過建立共建共用旅遊開發機制，讓貧困戶共用旅遊産業收益。50個旅遊重點村以傳統村寨等資源入股政府銘城公司，政府銘城公司按比例給村裏分紅，既解決了村集體經濟發展問題，也解決了群眾産業扶貧問題。支援貧困村傳統農業向旅遊觀光農業轉型，支援貧困戶聯合建設鄉村客棧、農家樂等，依託旅遊服務業自主創業。落潮井鄉唐家橋村香薰山谷旅遊産業園，2016年接待遊客12萬人次，實現門票收入400多萬元，農民增收600多萬元，該村所有建檔立卡貧困戶全部實現脫貧。
保護與開發結合，煥發古村落旅遊生機
鳳凰縣在推動鄉村旅遊扶貧發展中，有些村落屬於國家鄉村旅遊扶貧重點村。阿拉營鎮舒家塘村就是其中之一。
舒家塘村，距離鳳凰古城25公里，住的是楊家將的後人。據《鳳凰廳志》和《楊氏族譜》記載，北宋皇佑四年——西元1052年，楊家將後代楊六郎之子楊再思，奉旨討伐湘黔一帶的“蠻夷”，在此依山修屯建營，形成了舒家塘這一固定且具備規模的軍事據點。2006年5月，鳳凰縣舒家塘古堡，被列為全國重點文物保護單位;古堡寨以北二三里處的王坡屯——守護古堡的據點，也一併成為全國重點文物保護單位。2012年，舒家塘村被列入中國首批傳統保護村落名錄。此後，這一以傳統農業為主的貧困村寨，開始悄然發生變化。
如何通過發展旅遊業帶動寨民脫貧致富?鳳凰縣創新思路，針對舒家塘古堡，啟動了文物保護、旅遊脫貧與異地搬遷相結合的方法，圍繞把舒家塘村建成“中國最美傳統村落”的目標，圍繞發展生態第一、保護第一的文化旅遊主業進行規劃，在“文化旅遊”建設上做足文章，積極探索旅遊扶貧和新農村建設相結合的路子。
截至目前，舒家塘村傳統村落暨危房改造示範工程、污水管網及收集處理工程、10余畝繞村荷塘修復工程等7項項目工程建設均已完工，投入資金達3000多萬元。2016年6月底，舒家塘村古城堡內的49戶易地搬遷戶入住新區。2016年底，60戶建檔立卡貧困戶基本實現脫貧，舒家塘村成為全縣首先脫貧的31個貧困村之一。
“看村裏這形勢，旅遊馬上就搞起來了，我就在家門口做點小生意!”剛打工回來的3組村民楊輝，認真地給記者算了筆賬。他笑著説，以前出去打工是沒辦法的事，現在村裏發展鄉村旅遊，“找錢、照顧家裏”兩不誤!
授人以漁，能人帶動，合力脫貧
發展旅遊扶貧，鳳凰擁有獨特的優勢，但脫貧效果如何，最終還要看貧困戶本身。
為此，政府加強對貧困戶進行業務培訓，通過開設培訓班、進村入戶為貧困戶傳授旅遊、特色種養殖等技術知識，以提升貧困戶就業、創業技能。2016年先後舉辦5次培訓，累計培訓涉旅貧困人員2270余人次。並積極引導國有企業、民營企業共同參與，合力助推旅遊脫貧。來自鳳凰縣水打田鄉袍上村的姚六菊是鳳凰蠟染傳承人，她在政府支援下創辦湘西臘的世界有限責任公司，研發、銷售蠟染特色旅遊商品，在廖家橋鎮、千工坪鄉建立蠟染原料生産基地，租賃當地土地，聘用當地貧困戶，帶動當地1000多名貧困戶脫貧。
山江鎮的麻金梅是一名資深旅遊人士，在鳳凰從事旅遊服務業已有數十年。習近平總書記提出“精準扶貧”思想後，麻金梅在山江鎮苗人谷景區和老家寨景區必經之路上，經營起了苗族飲食文化傳習所(石頭屋)，通過聘用當地貧困戶當服務員，採購貧困戶提供的食材，為遊客提供餐飲服務;同時引導村民製作、售賣苗繡等産品，帶動了當地42戶168人脫貧。
諸如姚六菊、麻金梅這樣的能人發展旅遊帶動貧困戶脫貧的事例，在鳳凰縣還有很多。通過授人以漁、先富幫後富，不落下一個貧困戶，不留下一絲讓貧困代際傳播的機會。
鳳凰縣委書記顏長文的目標更為高遠：“到2020年，旅遊人數穩定在600萬以上，旅遊業年收入200億元以上，財政收入突破30億元，直接、間接旅遊就業人口12-15萬人。”屆時，鳳凰旅遊業將為精準扶貧注入更強勁持久的動力。