發揮中職在精準脫貧中的作用

發佈時間: 2017-03-16 13:27:20 | 來源: 人民日報 | 作者: 龐麗娟 | 責任編輯: 王虔

關鍵詞: 中職教育,隨遷,勞動力市場,脫貧致富

在深入實施精準脫貧、增強貧困群體就業與自我發展能力方面,中等職業教育特別是技能培訓擔當著重要職能,那麼,如何發揮中職教育在精準脫貧中的作用?應該以國家和當地經濟社會發展需求、群眾就業需求為導向,積極面對三類群體開展中等職業技能培訓。

2億多年富力強、但學歷低於高中的農民工群體不容忽視。根據國家統計局的調查結果,2015年我國農民工約2.8億人。其中,初中及以下文化程度的佔約75%,高中文化程度佔16.9%,大專及以上佔8.3%。也就是有約2.1億沒有完成高中階段教育的農民工。可以預見,這部分農民工,隨著産業結構的不斷優化升級,將會有相當部分因知識和就業技能的不足,而難以就業脫貧甚至失業返貧,更難以主動適應國家經濟轉型、産業升級和中國製造2025、“一帶一路”等戰略的需要。因此,實施中職教育精準扶貧脫貧,2億多年富力強但低學歷的農民工群體應成為重要的關注對象。

數以千萬計的農民工“隨遷子女”需要關注。調查顯示,僅義務教育階段我國就有逾1000萬隨遷子女跨省或省內跨區縣流動。但受家庭經濟條件和戶籍等因素的制約,隨遷子女就學面臨諸多困難;並有很大部分在接受九年義務教育後便直接進入勞動力市場,以減輕家庭經濟負擔,形成了第三代或“新生代農民工”。然而,由於缺乏基本的勞動素養與知識技能,他們就業困難、穩定性差,不利於家庭脫貧致富,甚至加劇貧困並形成新的社會不穩定因素。因而,實施職業教育精準扶貧,隨遷子女應成為一個極為重要的考慮群體。

還要重點進行技能培訓的是城市戶籍人口中就業競爭力較弱的人群,特別是欠發達地區城市低收入和貧困家庭子女。這些家庭原本寄希望於通過子女的成才來實現整個家庭的“脫貧致富”,但由於經濟困難而難以為子女提供良好的教育資源和學習環境,相當大部分城市貧困家庭子女接受完基本的九年義務教育後便直接進入了社會或勉強進入普通高中,在勞動力市場中整體缺乏競爭力,擇業範圍窄、就業環境與待遇較差。這極容易使貧困的代際傳遞在這一群體中發生,引發貧富分化、情緒逆反等社會問題。通過中職教育精準扶貧脫貧,這也應是一個需要給予足夠關注的群體。

中等職業教育作為技能性基礎教育,各級政府一方面要進一步大力發展中職教育,進一步明確中職教育在“發展教育脫貧一批”工程中的核心定位;另一方面各級政府部門與培訓機構都要突破傳統觀念,不以學歷教育為目的,而應重在以就業為導向,通過培訓保障受培訓者帶著一技之長踏入社會、進入勞動力市場。在對象上,應重點關注上述這三類群體,使2億多低學歷的農民工、因種種原因過早中斷學業投入勞動力市場的個體,能夠通過繼續學習掌握技能,憑技能就業,來實現自己與家庭的“脫貧致富”。

(作者為全國人大常委會委員、北京市人大常委會副主任)

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