杜曉山：普惠金融發展需克服難點、痛點

11月29日，中國小額信貸聯盟理事長杜曉山在“2016年中國小額信貸國際峰會”上致辭。 焦夢 拍攝 

中國網/中國扶貧線上訊 （記者劉會）11月29日至12月1日，2016年中國小額信貸國際峰會在北京舉行，主題為“普惠與融合”，會議期間，分別就數字金融、金融扶貧、合作金融、行業協會以及小貸資産管理與配置等議題展開對話與討論。中國小額信貸聯盟理事長杜曉山、 全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈等出席此次峰會，共同暢想小額信貸與普惠金融的未來發展趨勢。峰會系列活動還包括中國小額信貸聯盟年會和培訓班、中國銀行業協會（花旗集團）微型創業獎頒獎典禮等。

杜曉山表示，隨著中國信貸的開放和不斷發展壯大，以及中國政府的大力倡導支援，普惠金融的理念、理論和實踐在中國已日漸普及，與全球小額信貸和普惠金融的發展趨勢逐漸融合。具體表現在：小額信貸融合到普惠金融體系的生態之中；金融技術創新與金融業務創新融合；金融的商業性與社會性融合。

據他介紹，自2005年由中國社科院農村發展研究所、全國婦聯婦女發展部和商務部國際經濟技術交流中心發起以來，中國小額信貸聯盟走過了不平凡的十一個年頭,秉承著“發展普惠金融體系，建設和諧小康社會”的宗旨，為會員機構提供優質服務，不斷推動小額信貸在中國的健康有序發展，並積極配合政府有關部分，促進普惠金融體系的建設。

中國小額信貸聯盟的會員機構不斷擴展，從最初以公益小額信貸機構為主，到目前已涵蓋從事小額信貸業務的各種類型的機構。截至2016年8月，聯盟共有正式會員180家，覆蓋全國26個省市區。會員有非政府組織小額信貸機構和農村資金互助社、商業銀行、非銀行金融機構（小額貸款公司等）、P2P小額信貸資訊仲介機構、其他行業服務機構（研究、培訓、評級、諮詢機構等）、省市級行業協會等各種組織。

他認為，目前，我國普惠金融發展仍處於初級階段。不過，經過各方的共同努力，現已呈現出服務主體多元、服務覆蓋面較廣、移動網際網路支付使用率較高的特點，每人平均持有銀行賬戶數量、銀行網點密度等基礎金融服務水準已達到國際中上游水準。同時，我國普惠金融發展仍面臨諸多問題與挑戰：普惠金融服務不均衡，小微企業和弱勢群體融資難、融資貴的問題突出，金融資源向經濟發達地區、城市地區集中的特徵明顯；農村金融仍是我國金融體系中最薄弱的環節；普惠金融宏觀、中觀和微觀體系不健全，金融法律法規體系仍不完善，直接融資市場發展相對滯後，政策性金融機構功能未完全發揮，金融基礎設施建設有待加強；普惠金融的商業可持續性有待提高，監管制度不健全和能力有差距，金融消費者合法權益保護和金融教育不足等問題。

在他看來，數字金融、普惠金融發展的新形勢下，這些短板應是今後力爭提高我國普惠金融發展水準的主攻方向和重點，此外，還要特別地關注和解決數字鴻溝等一些問題。

他呼籲：“我們應真正在行動上不斷地、創造性地、自覺地認真貫徹落實國務院批准頒布的《推進普惠金融發展規劃（2016－2020年）》所提出的要求，金融報國，小額信貸惠民，讓我們攜起手來共建一個人人享有的普惠金融體系。”