圖為10月12日，江西新餘市分宜縣洞村程家坊村民在新建蔬菜大棚內忙碌（該村爭取省級扶貧資金興建的百畝大棚有機蔬菜基地項目目前進展順利，為實現村民和村集體經濟增收共贏打下基礎。目前，大棚項目機耕道土方、排水溝土方已建成，土地平整已完成，22000多平方米的蔬菜大棚已搭建完畢；新餘新聞網，記者 趙春亮 通訊員 符琴琴攝影報道）。
（原題：江西：發展村級集體經濟是精準扶貧的根本——關於江西新餘村級集體經濟發展的思考）
村級集體經濟是確保農村“有人幹事”的重要保障，“有錢辦事”的重要來源，是推進扶貧攻堅，實現共同富裕的重要載體。《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》指出，要把扶貧開發與基層組織建設有機結合。發展村級集體經濟，不僅僅是經濟問題，更是關係到黨在農村的執政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。
創新扶貧發展模式是擺在新常態下發展集體經濟，帶領群眾致富的重要課題。扶貧開發應由個體扶貧轉變為集體扶貧，由“一戶一策”真正轉變為“一村一品”。要根據每個村的資源稟賦，因地制宜採取“産業帶動型、服務創收型、資源開髮型、資産經營型、資本運作型、固資租賃型、鄉村旅遊型”等多種類型發展壯大村級集體經濟。
1.實行返租經營，走産業帶動型路子。發展集體經濟，不少村幹部都會發出“無門路、無資金、無資源”的感嘆，思想上産生“畏難”、“依賴”、“恐慌”心理，進而喪失發展信心。然而，分宜縣湖澤鎮水川村、銅鼓縣永寧鎮坪田村的事實證明，只要廣大村幹部善於開動腦筋，整合利用政府對農業項目的補助資金，將效益不好、管理不善的農戶分散的山地或農業基地，以村集體的名義返租經營走産業帶動型路子，就能做好發展村級集體經濟這篇“無中生有”文章。分宜縣水川村、銅鼓縣坪田村與大多農村類似，2005年林改後，村集體就再無任何資源。水川村在村集體無任何資金的前提下以信用將之前村集體分給村民的山地、農田分別按70元/畝、600元/畝的價格返租到村集體。目前，水川村集體已回轉山地近千畝發展苗木基地，回轉農田近百畝建設蔬菜基地，一改以往村級集體經濟入不敷出窘迫局面，未來水川村的集體經濟可望達到30萬元以上。銅鼓縣坪田村以200-300元/畝的價格，向村民返租50年山林，建立1200多畝村集體全産權茶葉基地，茶葉進入生産期僅茶葉收入一項村集體收益就可達50萬元以上。
2.發展各項服務，走服務創收型路子。鼓勵村集體領辦農民專業合作社，在為農戶提供生資供應、技術指導、産品銷售、資訊提供等服務中獲取收益。鼓勵村集體以土地經營權、資産、資金、智慧財産權參股由能人組建的農民專業合作社，從合作社的分配中獲取收益。鼓勵村集體組建勞務輸出、保潔服務等仲介服務機構，獲取服務性收入。鼓勵村集體依託農産品加工龍頭企業，創建“公司+合作社+農戶”的運作模式，在為企業、農戶提供服務中獲取收益。如湖北廣水市余店鎮金盤村組織農戶成立的藥材種植專業合作社，村委書記袁守財擔任合作社理事長，為社員提供種植技術、種植計劃並組織銷售。合作社年均銷售夏枯草500余噸，合作社按每銷售一公斤夏枯草0.5元的標準從中提成，可獲得25萬元收入，主要用於合作社和村委各項開支。
3.利用特色資源，走資源開髮型路子。鼓勵城中村、城郊村用足用好留用地政策，發揮徵地補償費資金優勢，依託城鎮及園區興辦標準廠房、倉儲、市場、民工公寓等二、三産業載體發展集體經濟；對村莊引進的一些企業落戶在工業園區的,應將地方財政所得的部分稅收返還到村，借地生財壯大集體經濟。鼓勵公路沿線村借助交通優勢，充分利用已形成的特色産業帶，開發專業市場，由村集體統一經營或租賃經營，增加村級集體收入。鼓勵集鎮所在地的村，採取有效措施，利用村級組織活動陣地，增加集體積累。鼓勵有礦山和竹木資源的村，發展礦石産業和竹木材深加工，延伸其産業鏈，拓寬村級集體經濟收入來源。但是，利用資源發展集體經濟要特別注重生態環境保護，杜絕新一輪“村村點火，戶戶冒煙”現象發生。
4.盤活閒置要素，走資産經營型路子。對於城中村閒置的辦公樓、廠房、設備等集體資産，要積極整合，以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業經營，提高閒置存量資産的利用率。對於邊遠村莊村集體統管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營，比如吉安縣橫溪村將集體的荒山荒地租賃給農戶種植葡萄，每畝收入8000元，村集體收取20—50元不等的租賃費。或採取返租承包、合股經營的形式對“四荒”資源進行開發。比如對一些管理不善的油茶基地和蔬菜基地就可採取這種方式。也可由村集體統一牽頭，整合或集中使用“一村一品”專項資金創辦産業基地，招商引資或聯合農戶參股開發建設光伏電站、光伏大棚等，增加集體經濟收入。對村集體統一經營或臨時發包的集貿市場、採石場、沙場、經濟林、水面等經營性資産，未承包的，可依託鄉鎮農村集體資産産權交易平臺，通過公開招投標實行多種方式經營，不提倡採取買斷經營權和長期承包不變的簡單做法；已承包的，要嚴格履行合同，及時結賬兌現。
5.整合幫扶資金，走固資租賃型路子。對一些地處邊遠且無一分田、無一畝山、無一塘水的“三無” 村集體，可將挂點幫扶部門的項目資金整合一塊，或在城區、縣城、集鎮繁華地段購置一些店面等固定資産，通過租賃經營獲取收益。比如，分宜高嵐鄉盤溪村將市、縣組織部挂點幫扶的資金6萬元在分宜縣城購置了兩個店面，共40平方米，目前每年租賃收入可達到1.3萬元。
6.營運貨幣資金增值，走資本運作型路子。對於村集體閒置貨幣資金數額較大的村，由村“兩委”班子嚴格按“四議兩公開”工作法進行民主決策後，投資或入股科技含量高、經濟效益好的企業或項目獲取盈利；或在政策許可範圍內，與開戶銀行通過協議存款形式，適當上浮集體貨幣資産利率。也可採取適度購買國債等有價證券，或與經營穩定、信譽度高的資信企業融資獲息等方式，多措並舉增加資金收益。
7.挖掘人文資源，走鄉村旅遊型路子。鼓勵村集體依託山水、古樹、古村落等旅遊資源優勢，發展“農家樂”休閒旅遊業和生態觀光農業，實現旅遊增收。比如，歐裏鎮昌坊村引進戰略投資者，對村莊進行科學規劃，積極開發文化旅遊項目，破解集體經濟發展難題。
8.加強集體經濟組織建設，走能人創收路子。把那些事業心強，懂經營，會管理，具有發展集體經濟頭腦，有開拓精神，無私奉獻，不怕吃苦，秉公辦事，廉潔自律的人擔任村支書。同時，制定一些激勵政策，從優秀大學畢業生和機關選拔一批年輕人到村擔任實職並作為後備幹部進行培養。重點從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村幹部，提高村級班子發展集體經濟的能力。此外，各地要把發展村級經濟作為當前精準扶貧的一項重要工作來抓，將村級集體經濟納入年度目標責任考核,作為評選“十佳”村黨支部書記的重要考核內容，重點培育一批發展村級集體經濟典型。市（縣區）應出臺有關創業創新創收的政策措施幫助支援集體經濟發展。如提供項目、部分發展基金、科技資訊、融資擔保貼息等，對農村一些公建項目適當提供部分工作經費，減少招標、審批等環節，減少不必要開支。同時明確一些政策界限，讓村幹部大膽放心幹事，只有敢想、敢闖、敢幹，才能在發展集體經濟中大有作為。