“金融扶貧 攜手共進”2016全國扶貧日金融扶貧成果展今日拉開帷幕
中國網財經10月17日訊(記者陳娟娟)今天是第24個世界消除貧困日，也是第3個中國扶貧日。由證監會辦公廳、證監會機關黨委、中國上市公司協會聯合主辦，金融街控股股份有限公司承辦，Life金融街協辦的主題為“金融扶貧 攜手共進”金融扶貧成果展今日在金融街購物中心順利開幕。重點展出了證監會系統在河南蘭考縣等9個全國貧困縣開展定點幫扶的相關成果。
據展區工作人員介紹，1998年至2016年9月底，貧困地區共有17家企業實現首次公開發行股票並上市，融資額約75億元；已上市貧困地區企業再融資約293億元。2013年至2016年9月，共有181家貧困地區企業成功在新三板掛牌。2003年至2015年12月底，涉及貧困地區企業重大資産重組共計48項，累計金額達179億元。對於提高貧困地區企業競爭力，促進産業發展發揮了重要作用。期貨市場已有21個農産品期貨品種上市，覆蓋了糧棉油糖的品種體系基本形成，各項政策措施有效助推了貧困地區涉農主體利用期貨市場來管理生産經營風險。
按照黨中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決策部署，證監會圍繞“四個全面”戰略佈局，聚集精準扶貧方略，積極發揮資本市場在扶貧工作中的服務功能和促進作用，推動了貧困地區的産業發展和民生改善，扶貧工作取得積極成效。
堅持政策引導 把資本市場的“活水”引入貧困地區
近年來，證監會注重發揮資本市場在脫貧攻堅中的重要作用，積極推進包括少數民族地區、革命老區在內的貧困地區利用資本市場進行産業結構調整、轉型升級和加快發展，先後出臺了服務西部地區、革命老區、少數民族地區的一系列政策。
為響應國家西部大開發戰略，2012年8月起研究制定了西部企業首次公開發行優先審核政策；為貫徹落實國務院關於支援贛南等原中央蘇區振興發展的戰略部署，2014年4月出臺了《中國證監會支援贛南等原中央蘇區振興發展的實施意見》，指導當地企業發行債券、到“新三板”掛牌，雙向選派幹部挂職，開展專題培訓。引進證券行業公益資金853萬元支援當地民生、教育項目等，積極支援了贛州市的振興發展；為貫徹中央西藏工作座談會精神，2015年3月就資本市場促進西藏發展提出了8項支援措施，有力地促進了西藏地區經濟社會進步。證監會針對少數民族地區還制定了費用暫免措施，對註冊在內蒙古、廣西、西藏、寧夏和新疆5個民族自治地區的掛牌費用全部暫免，並專設培訓基金支援民族地區的金融人才培養。為探索和實施金融扶貧新舉措，2016年3月，會同人民銀行等七部委制定了《關於金融助推脫貧攻堅的實施意見》，提出了支援貧困地區的企業通過多層次資本市場進行融資的原則。
2016年9月9日，證監會發佈了《關於發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，從政策支援、引導行業力量支援、加強定點扶貧支援等方面制定了全面的幫扶措施。努力引導發達地區的人才、資本、技術流入貧困地區，從而實現區域協調發展、協同發展、共同發展，即體現了政策的支援，又堅持了市場“三公”原則，資本市場助推脫貧攻堅進入了新的發展階段。
堅持定點幫扶 把金融扶貧的理念輸入貧困地區
據悉，證監會于1998年9月開始參與定點扶貧工作，最初幫扶雲南省中甸縣和寧蒗縣，2002年4月調整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點扶貧對象調整中，證監會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區的麥蓋提縣納入幫扶範圍，使幫扶總數達到9個縣，分佈在6個省區。
在開展對口扶貧的18年間，證監會系統先後選派了45名年輕優秀幹部到定點縣挂職扶貧，累計投入資金近5800萬元，幫助協調引進項目資金15億元，投入到教育、民生、基礎、産業等領域的90多個幫扶項目，幫助貧困地區有效改善了生産生活條件，促進了當地經濟社會發展。
在機制創新方面，創新扶貧資金運作機制，確立了“先撥付，後報賬，村決策、鄉統籌，縣監管”的資金運用機制。借鑒上市公司資訊披露制度，建立了扶貧資金公告公示制度，強化社會監督，保障扶貧資金落在老百姓身上。探索建立了“三位一體”的金融扶貧模式，使財政資金效應擴大，金融機構風險可控，企業融資難題破解，貧困農戶穩定增收，實現了政府，銀行，企業，農戶四贏局面。依託協會設立的中國扶貧板，為貧困地區提供縣情展示、農産品銷售、企業融資、文化創意、人才知庫等支援，推進中國扶貧板的地方模式。
堅持長效機制 把證監會系統的關愛帶入貧困地區
證監會始終把扶貧作為一項崇高的政治責任，建立健全了領導體制和脫貧攻堅長效機制，劉士余主席親自擔任扶貧工作領導小組組長，姜洋、趙爭平副主席任副組長，會內12個業務部門和會系統14個單位為領導小組成員單位。每位黨委成員和證券交易所黨委書記都牽頭幫扶一個貧困縣。為推進證券期貨行業脫貧攻堅工作的開展，證監會還專門設立扶貧辦，由有貧困地區挂職經驗的同志參與統籌管理行業扶貧、定點扶貧工作，確保精準扶貧、對口幫扶、引導行業履行社會責任等各項工作任務的落實。
在做好證監系統開展扶貧工作的同時，證監會注重發揮證券期貨行業在智力、人才、資源和資本優勢，為脫貧攻堅提供專業服務。鼓勵和引導上市公司、證券基金期貨等證券經營機構等行業力量共同履行社會責任，共同參與脫貧攻堅。證券業協會開展了“一司一縣結對幫扶”，通過組建貧工作站，管理人員挂職等方式與貧困縣政府建立長效的幫扶機制。
在産業扶貧方面，上海證券交易所在安徽宿松縣幫助企業對接資本市場，2015年底中天石化在“新三板”掛牌，結束了當地沒有掛牌企業的歷史；在金融扶貧方面，深圳證券交易所拿出1500萬元在甘肅武山縣設立扶貧貸款風險補償基金，幫助解決12家小微企業和1050戶農民“貸款難貸款貴”的問題；在“網際網路+”扶貧方面，證券業協會幫助山西隰縣、汾西縣建設農産品網上銷售平臺，其間有一個月的銷售額就達到670萬元；在醫療扶貧方面，鄭州商品交易所安排250萬元在河南桐柏縣實現16個鄉鎮215個行政村基礎醫療設備更新全覆蓋；在培訓當地人才方面，上海期貨交易所投入45萬元對安徽太湖縣幹部、創業致富帶頭人連續開展三期專題培訓；針對特殊貧困群體，中國金融期貨交易所在陜西延長縣開展留守兒童網際網路助學活動，為667名貧困兒童實現心願，通過幫扶致富計劃，幫助430人實現脫貧。會機關會同清華同方舉辦培訓班，為新疆麥蓋提縣兩所醫院、兩所中學的醫療、教學骨幹分別到長庚醫院和清華附中進行了培訓。
此外，證監會會各派出機構還積極參與轄區地方政府推動的幫縣駐村對口扶貧工作，調動轄區資本市場力量共同參與扶貧工作，得到當地政府和群眾的充分肯定。