中國網/中國扶貧線上訊 10月16日，在中國第三個“扶貧日”前夕，由國務院扶貧辦主辦，中國扶貧基金會承辦的2016扶貧日論壇——社會扶貧論壇在北京舉行。論壇旨在組織探討社會扶貧在新時期扶貧開發中的地位和作用，同時為民營企業、地方扶貧組織、專家學者提供面對面對話平臺。中央統戰部一局副局長付強在論壇上做了題為《彰顯多黨合作優勢，支援民主黨派開展脫貧攻堅民主監督》的發言，指出，民主黨派在脫貧攻堅中可以發揮不可替代的重要作用。
以下是發言全文：
很高興能有機會參加本次論壇，與大家共同交流扶貧工作經驗。下面我向大家介紹中央統戰部與國務院扶貧辦共同支援各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的一些情況。
一、民主黨派是參與脫貧攻堅的一支重要力量
去年，中央召開了扶貧開發工作會議，吹響了脫貧攻堅的衝鋒號。要實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重，需要中國共産黨的堅強領導，需要全體中國人民的頑強拼搏，也需要有多方力量保證脫貧攻堅的政策落實到位，集智聚力、眾志成城。
民主黨派在脫貧攻堅中可以發揮不可替代的重要作用。中央扶貧開發工作會議後不久，中共中央賦予民主黨派一項新的重要使命：開展脫貧攻堅民主監督。習近平總書記指出，這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務，是民主黨派履行民主監督職能的新領域。希望各民主黨派中央堅持問題導向，深入調查研究，對脫貧攻堅決策部署的執行和落實情況進行監督，為打贏脫貧攻堅戰作出貢獻。
之所以由各民主黨派開展脫貧攻堅民主監督，是因為民主黨派是與中國共産黨通力合作的中國特色社會主義參政黨。黨和國家作出重大決策，都要認真聽取各民主黨派的意見建議，以凝聚各方面的智慧和力量，這是我國政治制度和政黨制度的一個特色和優勢。同時，民主黨派具有民主監督的基本職能。參政議政、民主監督、參加中國共産黨領導的政治協商是民主黨派的三項基本職能。開展脫貧攻堅民主監督，是多年來第一次對專項工作進行監督，可以拓展民主黨派民主監督的渠道，豐富民主監督的內容和形式。另外，民主黨派歷來是扶貧開發的重要力量。長期以來，各民主黨派圍繞扶貧開發積極建言獻策，發揮各自優勢開展醫療服務、捐資助學等社會服務活動，形成了博愛工程、燭光行動、明眸工程、思源工程、彩虹行動、致福工程、亮康行動等品牌，為貧困地區和貧困群眾脫貧致富做了大量好事實事。
為落實中共中央的部署和習近平總書記重要指示精神，中央統戰部、國務院扶貧辦聯合印發了《關於支援各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》，召開脫貧攻堅民主監督工作啟動會，支援各民主黨派中央開展工作。
二、開展民主監督是為了幫助打贏脫貧攻堅戰
就中共中央的重大決策部署開展專項民主監督是一項開創性的工作，沒有可以遵循的經驗做法，需要積極探索，穩步推進，有序有效開展。為此，中央統戰部、國務院扶貧辦和各民主黨派中央共同研究，明確了工作原則、對口安排、重點內容、主要形式和工作保障。
從對口安排上，各民主黨派中央分別對口8個全國貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區。分別是民革中央對口貴州、民盟中央對口河南、民建中央對口廣西、民進中央對口湖南、農工黨中央對口雲南、致公黨中央對口四川、九三學社中央對口陜西、臺盟中央對口甘肅。
從監督的重點內容看，主要是聚焦脫貧攻堅政策舉措落實的重大問題。具體是六個方面：貧困人口精準識別情況；貧困人口精準脫貧情況；貧困縣摘帽情況；落實脫貧攻堅責任制情況；重大政策措施執行情況；扶貧資金項目管理使用情況。另外，各民主黨派中央還可結合各自特色優勢，有針對性地確定相關扶貧脫貧監督內容。
在具體工作中，各民主黨派中央聚焦脫貧攻堅中的重點難點問題和政策落實中的薄弱環節，通過開展考察調研、提出意見建議、參與專項監督評估、加強日常聯繫和進行政策宣講，以發現問題、研究對策、提出整改辦法。真正把監督過程變成發現問題、解決問題的過程，把開展監督作為推動政策落實的過程。
三、脫貧攻堅民主監督進展情況
自工作啟動以來，各民主黨派中央積極行動，迅速開展工作，取得了階段性成果。分別成立了由主席任組長的領導小組，結合自身所聯繫界別的特色，成立了各種監督專家組、顧問組，積極為考察調研、專項評估、政策宣講提供人才保障。比如，民革中央成立了農村專家、社會專家顧問組，民盟中央成立了農業、審計、司法領域專家組。
積極與對口省份對接，形成了工作方案和年度工作計劃，並且結合自身的特色優勢，對民主監督的內容、形式進行了創新。如民建發揮密切聯繫經濟界特色優勢，在民主監督的同時，發動會員參與扶貧開發工作；民進將安排機關幹部赴對口省份挂職，確保工作落實開展；九三學社則積極開展科普宣講，並對返貧現象進行重點監督。
各民主黨派中央主要領導同志親自帶隊開展實地考察調研。深入貧困地區村鎮山寨，並走村入戶，面對面向貧困群眾了解情況、開展調研。據統計，截止9月底各民主黨派中央共開展調研近20次，座談90余場，調研涉及40個市州縣、110個鄉村。在調研中各民主黨派中央深入了解了各地開展脫貧攻堅戰的情況，發現了工作中出現的問題，研究了對策建議，並向地方黨委政府反饋了調研情況。
目前，有的民主黨派中央已經完成了調研報告，有的形成了情況專報送中共中央、國務院。如農工黨中央已經向國務院報送了《關於在精準扶貧中著重發揮健康扶貧作用的建議》。接下來，各民主黨派中央還將就調研成果開展專家研討，找準問題癥結，提出對策建議，我們也將和各民主黨派中央一起對成果進行會商研究，形成正式的監督性調研報告報送中共中央、國務院。
這項脫貧攻堅民主監督工作將伴隨脫貧攻堅戰的全過程。今年，只是起步。明年，相信各民主黨派中央會做的更加深入紮實，成果更加豐碩。
民主黨派開展脫貧攻堅民主監督得到了國務院扶貧辦和相關省區黨委政府的大力支援和密切配合。我們也希望，通過我們的共同努力，調動各方面力量廣泛參與，協力打贏脫貧攻堅戰。