|
|
“十三五”開局之年，河北密集出臺了一系列扶貧專件——
從加快山區綜合開發推進脫貧攻堅，到提高農村貧困人口醫療保障和救助水準，再到如何對42萬農村人口實施易地扶貧搬遷……措施之精準、可操作性之強、力度之大，無不顯示出河北省向貧困“最後堡壘”發起總攻的堅強決心。
“十三五”開局之年，河北精心選派出一支支駐村工作隊——
2.2萬餘名駐村幹部奔赴全省最貧困的鄉村，到脫貧攻堅戰場建功勳，把成績體現在貧困群眾的笑臉上。
聚焦精準，挂圖作戰，夙興夜寐，激情工作，為的是實現每年減貧百萬人口的民生承諾，為的是舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。
靶向明確，精準施策，覆蓋每個貧困群眾
黨的十八大以來，隨著一個又一個脫貧故事在燕趙大地上演，河北省扶貧攻堅取得顯著成效。“十二五”期間，該省平均每年減貧100萬人左右。
到2020年，確保現行標準下310萬農村貧困人口實現脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽。今年4月出臺的《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出了河北省今後五年的脫貧目標，並確定了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的總體思路。今年河北省的目標是——實現100萬貧困人口脫貧、19個貧困縣摘帽。
在新起點上推動扶貧開發，猶如珠峰登頂，每前進一分，難度就增添十分。
不以事艱而不為，不以任重而畏縮。河北省堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，聚焦“六個精準”，實施“五個一批”，開展精準扶貧精準脫貧“八大專項”行動，做到對症下藥、精準滴灌、靶向治療。
小蘑菇能種出大名堂，這是阜平縣龍泉關鎮駱駝灣村村民張彥軍從沒想過的。在日前舉辦的阜平縣第一屆食用菌招商洽談會期間，張彥軍承包的菌棚迎來了一批又一批客商，這讓他看到了脫貧致富的希望。數據顯示，這次洽談會共吸引了全國56家菌類産品企業參會，達成投資意向1.5億元。截至目前，阜平縣共引進組建龍頭企業10家，發展食用菌基地園區44個，建成大棚2500個，帶動群眾4000多戶參與，其中貧困戶3000余戶，預計每戶年均增收2.75萬元。食用菌，已然成為阜平人的新興富民産業。
産業扶貧，是河北省脫貧攻堅的“重頭戲”。對有勞動能力的164萬貧困人口，該省通過培育特色産業項目和就業創業服務增強內生動力，實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。在特色農業扶貧産業方面，重點發展設施蔬菜、林果、食用菌、養殖、中藥材等特色産業，年內帶動50萬人脫貧。在光伏扶貧産業方面，今年45個國定貧困縣全部列入光伏扶貧試點，已申報第一批245萬千瓦光伏發電規模，預計帶動近9萬人脫貧。在旅遊扶貧産業方面，在58個縣、260個貧困村開展旅遊扶貧，預計綜合帶動8萬人脫貧。
推進社保兜底、開展健康扶貧、實施教育扶貧……在大力發展富民産業的同時，河北省織牢“保障網”，不讓一個貧困群眾掉隊。今年上半年，全省實現農村低保線與扶貧線“兩線合一”，農村低保標準全部達到了2855元/年以上，最低補差標準提高到150元/月。制定了《河北省低保線與扶貧線“兩線合一”動態管理實施辦法》，明確了農村低保家庭經濟狀況核查、社會救助與扶貧開發資訊對接等動態調整機制，確保低保政策和扶貧政策有效銜接。
政策支撐，機制創新，提高脫貧可持續性
河北是扶貧任務較重的省份，貧困程度比較深的地方主要集中在深山區，基礎設施薄弱，生存條件較差，社會事業滯後，脫貧難度很大，因病因災返貧的幾率較高。
非常之目標，當有非常之舉措。
在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效——河北省構建起打贏脫貧攻堅戰的政策支撐體系，不斷改革創新扶貧工作機制。
521人，這是威縣固獻鄉沙河王莊村去年的減貧人口數。脫貧成效的取得，得益於該縣建立起來的資産收益脫貧機制。去年以來，該縣與北京德青源公司合作試水資産收益精準扶貧，實施了總投資3.75億元的金雞産業扶貧項目。全縣4424名貧困群眾憑藉財政扶貧資金入股，獲得資産收益分紅，加上土地入股收入，年每人平均穩定收益能夠達到3000元以上。目前，該項目青年雞一區已建成投用，首批進雞苗35萬隻。據測算，項目全部建成後可帶動上萬人穩定脫貧。
加大資産收益脫貧機制建設力度、加大財政扶貧投入力度、加大金融扶貧力度、加大扶貧開發用地支援力度……省委、省政府一項又一項有力的決策部署，構建起打贏脫貧攻堅戰的政策支撐體系，為攻克貧困“最後堡壘”提供源源不斷的動力。
如何保障貧困群眾脫貧不返貧？如何發揮廣大基層幹部群眾的首創精神？如何調動全社會力量廣泛參與脫貧攻堅？為此，我省不斷改革創新扶貧工作機制，大力推行股份合作機制、“政銀企戶保”融資機制，探索土地扶貧機制、涉農資金集中打捆機制，建立貧困退出機制，完善督查問責機制。
機制好不好，要看鄉親們是笑還是哭。日前，平山縣下峪村姑娘素素就在自家農家樂裏忙個不停。素素笑著告訴記者，每逢週末，石家莊都會有旅遊團到平山縣葫蘆峪現代農業産業園區觀光，她家的農家樂經常爆滿。素素還是園區的小業主，流轉出自家土地，承包起近百畝核桃樹，賺著股金、薪金、管理費和林下經濟收入。這種“大園區、小業主”的園區經營機制，是“太行新愚公”、河北農業大學教授李保國生前探索出的，目前正在我省廣大山區複製推廣。
號角吹響，決勝在即。河北把思想和行動統一到黨中央決策部署上，把智慧和力量匯聚到落實“十三五”發展藍圖上，以投鞭斷流的氣勢、背水一戰的意志努力奮鬥，向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標，乘風破浪、奮勇前行！