遼青對口幫扶：“兄弟省”共克時艱 攜手發展
|
|
自1996年黨中央、國務院確定遼寧省對口幫扶青海省以來，遼寧省委、省政府成立對口支援青海工作領導小組，不忘 “積極努力 量力而行 穩定基數 逐年增加”初心，始終堅持幫扶落到實處：截止2015年，遼寧省無償援助青海各類資金和物資達6.58億元（省本級資金4.47億元，13個市、1個企業2.11億元），主要實施基礎設施建設、異地扶貧、培訓轉移、産業發展等項目884多個，有力推動青海省貧困地區經濟和社會事業發展，加快貧困群眾脫貧致富的進程。
加強交流 共度難關 規範幫扶機制。遼青雙方建立健全穩定有效的對口幫扶工作機制：1996年以來至今，兩省黨政領導堅持兩年一次“碰頭”共商扶貧協作，簽訂幫扶協議；每年召開一次由分管副省長共同主持的聯席會議；兩省承辦部門和結對市縣政府在遼援資金使用、項目選擇、監督檢查方面，通過赴遼銜接、邀請來青考察等形式加強協調；遼寧共選派100名支教人員到青海省貧困地區開展支教活動；接納安排青海9批152名縣處級幹部和270名教育局長、教師赴遼挂職鍛鍊和培訓，為青海貧困地區培訓衛生、教育、環保和經濟管理等方面的專業技術人才500余名。值得一提的是，遼寧省在面臨本地發展困難時，仍對青海省援助資金實施遞增機制。2007年，兩省政府簽訂《關於進一步開展對口幫扶擴大合作協議》，從2007年開始，省本級幫扶資金在上一年的基礎上每年遞增10%，2016年援助資金達5710萬元，其中省本級援助資金達4510萬元。同時，雙方加強項目資金管理，共同制定《遼寧省援助資金和物資管理辦法》，嚴格遼援資金使用、扶持對象、項目審批、管理驗收、效益評估等，要求幫扶工作緊盯民生問題，突出貧困群眾增收脫貧。
2010年玉樹地震災害發生時，遼寧省委省政府第一時間捐款5500萬元，派遣救援人員趕赴災區，號召遼寧全省各個行業、幹部群眾捐款捐物達2.05億元，並承擔玉樹縣巴塘鄉的災後重建任務，援建的51個項目于2011年11月8日進行交接捐助，其中巴塘鄉寄宿制小學等14個援建工程完成竣工，並向玉樹縣巴塘鄉捐贈資金300萬元。
以基礎設施和生存條件為著力點，致力實現“好生活”。針對青海省貧困地區基礎設施薄弱的實際，遼寧省幫助實施農林牧、水電路、文教衛等基礎設施建設項目，修建鄉村道路290公里，橋涵6座，解決900多戶3800余人的行路難、運輸難的問題，其中東部乾旱山區的水利工程、雨水集流、人畜飲水等項目，新增灌溉農田近5萬畝，解決17000人、10200頭（只）牲畜的飲水困難問題；遼寧省電力有限公司、營口市、遼陽市援建和改造3個電站，解決幫扶縣城及鄰近鄉村的生産生活用電問題；修建牧民定居點和兩用暖棚600棟，改善貧困農牧民的生産生活條件；為解決貧困家庭“看不起”電視情況，遼寧省2007年投入遼援資金161.1萬元，為3000戶貧困家庭捐贈彩電3000台。為進一步發揮示範帶動作用，遼寧省在整村推進、異地扶貧等項目中，共投入遼援省本級資金10060萬元，在81個貧困村實施整村推進項目，覆蓋貧困戶11112戶、50686人；在6個縣7個貧困村實施異地搬遷項目，搬遷安置227戶、1245人，配套建設了水電路等基礎設施和後續産業。
以積極幫扶和自主發展為模式，致力實現“生活好”。為進一步發展青海省農牧業，遼寧省本級和對口幫扶市（企業）先後實施優良品種引進、特色示範基地建設、捐贈農資等400多項農牧業生産項目；為實現本地可持續發展，遼寧省在勞動力培訓轉移中發揮主導作用，青海省積極作為，利用2006年至今的遼援資金4388萬元實施“雨露計劃”，開展貧困地區勞動力技能培訓，轉移貧困勞力40908人，轉移率達95%以上，每人平均增收超過8000元，開展貧困地區農牧民實用技術培訓14.5萬人；遼寧省在産業化扶貧中發揮助推作用，青海省利用2006年以來至今的遼援省本級資金4320萬元，拉動銀行貸款6.2億元，扶持149家産業化龍頭企業和産業基地，對企業在流動資金、基地建設、技術改造升級等方面給予有效支援，增強帶動貧困群眾發展産業、增加收入的能力。
以技能幫扶和素質培養為途徑，智力實現“美好生活”。針對青海省貧困地區教育、衛生、培訓、資訊資源匱乏等問題，遼寧省突出智力和技能幫扶，增強青海貧困地區的造血功能：遼寧省對口幫扶市（企業）在幫扶地區援建希望小學30所，鄉（鎮）衛生院15所，村衛生室73所；青海省100所中小學、15所職業中學與遼寧有關學校分別結成幫扶對子，實現教育資源共用；瀋陽、撫順、丹東、錦州、朝陽等市通過開設青海高中班，培養青海省貧困地區學生1300余名，回原籍參加高考的學生錄取率達90%，先後有3名同學摘獲青海省普通高考狀元，10余名同學進入北大、清華學習。2008年至2015年，在青海省內外和遼寧等地培訓青海省各級扶貧幹部、項目村幹部、貧困村致富帶頭人共2800人（次）。
以各自優勢為經濟合作重點，致力科技開啟“現代生活”。遼青兩省自首屆青洽會以來，簽訂各類經濟技術合作項目117多項，簽約金額近50億元，涉及商貿交流、工程建設、技術創新改造、人才培訓及礦業開發等領域。為充分發揮各自優勢，最佳配置多種生産要素，提高科技含量和資源利用率，兩省有關部門企業把經濟技術合作重點放在優勢資源的開發，加大資源開發協作力度。
（本網綜合青海省扶貧辦提供相關情況）