衡水整合資金項目推動産業脫貧
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河北新聞網訊（通訊員李靜河北日報記者陳鳳來）6月7日，筆者在阜城縣古城村看到，噴灌設施正在進行噴灌，數百畝黃桃樹生機勃勃。
該村黨支部書記李勇説，去年該村曾經一度因扶貧資金不足而影響脫貧，通過整合農業開發項目資金，衡水市將這個村納入了農業綜合開發高標準農田建設項目區，投入160多萬元，修了水泥路，安裝了噴灌設施，原來需要5眼機井、7天時間才能澆完的地，現在14個小時就能澆完。“有了項目幫扶，到今年年底村裏78戶貧困戶將全部脫貧。”李勇説。
古城村只是衡水市探索農業綜合開發和扶貧開發相結合的一個縮影。衡水市位於黑龍港流域，鹽鹼地多、生産條件差，提高農業生産能力成為脫貧繞不開的話題。為此該市立足實際，發揮兩個開發的統籌效應，將原來兩套班子整合為市扶貧和農發辦一套人馬，在農業綜合開發和扶貧開發項目規劃、資金投入、項目建設和産業帶動等方面統籌謀劃、統籌安排、統籌實施，使“兩大開發”工作相互融合、相互促進、共同提升。
該市首先對項目和資金進行整合，農業綜合開發項目側重進行農田基礎設施建設，改善項目區的農業生産條件和生態環境。扶貧開發項目依靠項目優勢側重開展設施蔬菜大棚和種苗培育，促進高效農業規模連片種植。儘管側重點不同，但脫貧攻堅目標一致，該市將農業綜合開發資金與扶貧資金捆綁使用，發揮資金服務貧困農民的最大效應。兩類項目整合後，扶貧開發和農業綜合開發共同推進市場體系建設和合作組織建設，整合了資源，避免了重復投入，解決了貧困戶産前、産中、産後服務銜接問題，打通了農戶脫貧致富的“綠色通道”，使“兩大開發”的互補效應立時顯現。筆者了解到，近年來，衡水市已整合兩類項目205個，帶動項目區農民增收2.8億元。
脫貧攻堅關鍵是産業幫扶，該市將農業綜合開發産業化項目與扶貧龍頭企業有機結合，對自我發展能力較強的貧困戶，採取資金到戶，統籌扶持，自建自營方式。對沒有自建能力的貧困農戶，由農業産業化項目與扶貧龍頭企業以獎補資金入股，實行入股分紅方式。對貧困農戶家中有閒散勞力的，在獎補資金入股分紅的同時，簽訂幫扶協議，進入項目區打工，穩定增加貧困農民收入。該市先後涌現了“武強和諧富民奶牛專業合作社+農戶”“景縣津龍良種豬養殖有限公司+農戶”“饒陽縣春陽瓜菜果品交易市場服務有限公司+農戶”等發展模式。去年以來，該市農業綜合開發涉及貧困縣項目達33個，項目總投資1.29億元，貧困農戶每人平均增收1044元。
“兩大開發”相結合，整合了資金、項目、産業，使農業綜合開發實施方案主動對接脫貧攻堅戰略，將農發項目優先安排到基礎設施相對薄弱的貧困村、貧困戶，促進了脫貧攻堅順利開展。目前，衡水市農發項目區80%涉及貧困村和貧困戶。兩年來新增灌溉面積15.25萬畝，項目區每人平均純收入增加592元，直接帶動貧困農民70928人脫貧致富。