[扶貧詞條]扶貧項目管理

扶貧項目管理有廣義和狹義之分，廣義的扶貧項目管理是指專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧中各類項目活動管理；狹義的扶貧項目管理主要指由扶貧部門負責的專項扶貧項目管理。本條目所述是狹義的扶貧項目管理。

由扶貧部門負責組織實施和管理的專項扶貧項目，按項目領域或內容劃分，主要有：（1）支援特色産業發展項目，如支援扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅遊業等。（2）改善農村貧困地區基本生産生活條件項目，如支援修建小型公益性生産設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路，以及支援扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。（3）提高農村扶貧對象就業和生産能力項目，如對貧困家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助等。（4）幫助農村扶貧對象緩解生産性資金短缺困難項目，如支援建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

扶貧項目活動的流程或程式的主要環節有：項目選擇、項目可行性分析、項目申報、項目立項審批、項目招投標（對規定和需要招投標的項目）、項目實施責任簽約、項目實施及監督、項目竣工驗收、項目資金報賬撥付、項目效益評估、項目後續管理等。我們常説的加強扶貧項目管理，就是要運用專門的知識、技能、工具和方法，對扶貧項目活動實行全程規範化、制度化、科學化管理，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現或超過預定的目標和效益。

從扶貧系統層級職責分工情況看，扶貧項目管理的實施主體主要是縣級扶貧部門。鋻於扶貧項目絕對多數是到村到戶項目，項目小而分散，並且安排的項目資金基本上都是補助性質，再加上縣級扶貧部門人少事多工作經費不足，這些因素疊加在一起，給縣扶貧部門實施扶貧項目管理帶來較大難度。中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發【2013】25號）提出了改革財政專項扶貧資金管理體制的明確要求，創新扶貧項目管理機制，提高扶貧項目管理水準，這仍需要扶貧系統上下做出不懈努力和探索。

（摘自《扶貧開發常用詞彙釋義》，國務院扶貧辦資訊中心提供。）