四位一體扶貧的“贛州樣板”
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一直以來，國土資源部都情係老區、心繫贛南。黨中央作出全面建成小康社會的戰略部署後，國土資源部以大扶貧的寬闊視野，充分發揮部門職能優勢，率先制定了支援贛州發展的4個方面、17條措施，並將其上升為《國務院關於支援贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的國土資源支援政策。
進入“十二五”以來，贛州經濟社會快速發展，“三化”進程明顯加快，城鄉面貌煥然一新，群眾生活水準顯著提高，取得了國土資源組合政策促進振興發展、精準扶貧的良好效應。
國土資源部贛州定點扶貧的實踐，找到了國土資源部門幫扶與地方經濟發展的結合點，在國家部委起到了示範引領作用；探索出了部、省、市、縣四級聯動，各就其位，同唱振興發展大戲的新路徑；形成了“政府主導、部委支援、省廳幫扶、基層落實”四位一體的國土資源扶貧的“贛州樣板”。
政府主導：明確扶貧開發重點
歷屆贛州市委、市政府始終把振興發展、脫貧致富、農民小康作為發展的主戰略和一切工作的著力點，主動扛起了扶貧攻堅的重任，始終以主體身份、主體責任謀劃扶貧，領導扶貧，實施扶貧。
一是確定發展思路，統攬扶貧工作大局。贛州市委、市政府樹立正確的政績觀，正確處理區域發展與農民脫貧致富的關係，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”，提出了城鎮化、工業化、農業現代化、農民小康化“四輪驅動”拉動區域發展和老區脫貧致富的發展思路，把扶貧開發提升到區域振興發展的高度，提出了“打好扶貧攻堅戰、與全國同步進入小康社會、打造全國革命老區扶貧攻堅示範市”的目標，在指導思想、發展思路、工作部署中固化了扶貧開發的戰略地位，為國土資源扶貧開髮指明瞭方向、明確了重點。
二是尋求政策支援，破解發展難題。贛州市委、市政府緊緊抓住贛南振興發展、精準扶貧、國家部委幫扶的歷史機遇，高度重視外力對區域發展、扶貧攻堅的推動作用。針對贛州欠發展的歷史現狀，他們找準“癥結”，分析原因，抓住振興發展、扶貧攻堅的“瓶頸”，把握部委職責與贛州發展的結合點，精心謀劃發展平臺、發展項目、支援政策，本著實事求是、切實可行的原則，建立需要支援的政策清單和項目庫，分年度上報國土資源部爭取支援。例如：針對全市城鎮化、工業化快速發展而用地計劃又極其緊缺的實際，提出了給予用地計劃支援請求；針對鎢和稀土是全市工業兩大支柱而又面臨資源枯竭的實際，提出了給予深部找礦、尋找接續資源的支援請求；針對全市農村危舊土坯房多且多分佈在地質災害易發區域、群眾生産生活環境惡劣的實際，提出了將農村危舊房改造用地納入全國保障房範圍，實行應保盡保的請求；針對全市廢棄礦山水土流失嚴重、生態環境惡化的實際，提出了給予資金支援、大力實施礦山環境恢復治理的請求。凡此等等，每一條請求事項都緊扣贛州發展的迫切需要，為國土資源部精準制定政策措施提供了充分依據。
三是精心組織實施，促進幫扶政策轉化。贛州市委、市政府不僅善於謀劃需要支援事項，更加注重幫扶政策的落實和效益的轉化，建立了“黨委領導、政府實施、部門配合、社會參與”的工作落實機制，成立了組織領導機構，建立了調度、督查、考核制度，確保支援政策落實到位，發揮效益。
部委支援：定向施以幫扶之策
國土資源部歷來高度重視定點扶貧，將其作為日常重要工作，做到與國土資源管理同研究、同部署、同落實。幾任部長和分管副部長深入基層調研，找貧困原因，商發展之計，定幫扶之策，出臺了一系列幫扶政策措施，並以文件形式下發，同時採取有力措施幫助地方落實到位。
一是量身定做，破難題給動力。多年來，國土資源部從部領導到各個司局始終把支援贛州發展作為一種責任和擔當，對經江西省國土資源廳審核呈報上來的需要支援贛州的事項照單全收，而後結合行業管理職能並以改革創新和盡力支援的態度，精準識別，精心謀劃，認真研究，有的還主動協調國家其他部委，把國土資源管理最前端的政策精準聚焦贛州，把創新改革的試點放在贛州，把可以支援的項目、資金傾斜贛州，連續4年制定了支援贛州振興發展、精準扶貧的若干政策措施，確定了2013年~2020年對口支援贛縣振興發展的8年規劃和年度實施計劃，打出了傾力支援贛州的項目、資金、政策的組合拳，制定了內容涵蓋土地管理、礦産管理、資源保護、環境治理、地質找礦、農業發展、人才培養、系統建設等方面的20多項具體政策和措施，支援內容之廣、力度之大、持續時間之長堪稱國家部委之最。這些支援政策措施的出臺，有力破解了制約贛州振興發展、精準扶貧的國土資源管理難題，為加快贛州發展，全面建設小康社會，起到了基礎性、保障性和促進性作用。
二是派駐人員，勤指導掌動態。多年來，國土資源部對贛州的支援是全方位的，體現了真扶貧、扶真貧的指導思想和認真負責的態度，不僅給支援政策，還精心指導項目和政策的實施——成立國土資源部贛南扶貧中心，29年駐紮贛州參與扶貧；部領導、司局負責人定期親臨贛州，聽介紹、看現場，悉心指導，幫助落實；在國家部委中率先推行下派幹部地方挂職，專門協助地方政府抓好落實。29年來，國土資源部先後有200多名幹部脫産直接參與扶貧，大批幹部親臨贛州指導扶貧。
三是復核評估，看效果看變化。國土資源部在贛州定點扶貧中，十分重視扶貧政策的實用性和實效性，注重及時發現問題，增補措施，完善政策措施。幾年來，除部、司領導每年調研掌握政策、項目實施情況外，國土資源部還堅持實行年度評估制度，系統總結實施成效，客觀分析存在問題，深刻搜尋問題原因，不斷修訂完善政策，使支援贛州的政策措施一年比一年更具體、更完善、更富有針對性和實效性。
省廳幫扶：上下連接推動落實
在國土資源部定點幫扶贛州振興發展中，江西省國土資源廳發揮了重要的作用。這種作用，用江西省國土資源廳廳長劉定明的話説就是“承上啟下、接好天線、連好地線、拾遺補缺、抓好落實”。
一是“三個突出”定位幫扶，即突出鮮明的工作理念，就是從思想情感上樹立“怎麼支援贛州都不為過”的理念，在依法依規的前提下，能給予可給予的支援全部給予到位；突出科學的職責定位，在國土資源部的扶貧體系中，江西省國土資源廳主動定位於承上啟下、溝通協調、項目審核、督促落實，向上借好力，內部聚好力，向下助好力，發揮好省級國土資源部門在扶貧開發中的作用；突出特色的工作思路，在支援的舉措上，堅持依法依規，實事求是，創新發展；在工作運作上，要求市、縣、鄉國土資源部門緊緊圍繞部大扶貧開發的戰略來開展工作；在實現路徑上，必須突出部門優勢，著眼長遠發展，促進區域發展。
二是“三個堅持”推動幫扶，即堅持廳職責範圍內的傾力支援，需要國土資源部支援的積極爭取，部裏支援的決不截留；堅持審核贛州申報事項實事求是、節約集約、量力而行，不盲從，不懈怠；堅持廳裏能解決的問題廳裏解決，不推諉上交矛盾，以解放思想、開拓創新的精神為贛州發展出好實招，盡好職責。
三是“三個構建”落實幫扶，即構建組織協調機構，由江西省國土資源廳主要領導任組長，各處室負責人為成員，並設立專門辦公室，負責幫扶落實日常工作，各處室按照支援內容分工抓好落實；構建服務保障機制，建立“綠色通道”，對贛南蘇區振興發展涉及的事項，實行特事特辦、急事急辦、限時辦結、主動服務、跟蹤問效；對部支援事項，進行細化分解，逐一落實到實；構建考核評估機制，把支援贛州發展政策措施的貫徹落實納入江西省國土資源廳對贛州國土資源、地礦和省廳各處室的年度考核，並建立年度檢查評估制度，強化實施效果。
基層落實：承擔項目實施之責
贛州市委、市政府堅持以縣為單位作為實施單元，在國土資源部支援政策措施下達後，分別由贛州市國土資源局和贛州市礦管局將支援的政策措施轉化為具體項目和工作要求，細化到縣區，以縣（市、區）政府作為實施主體，承擔落實責任。
一是成立組織領導機構。各縣（市、區）十分清楚國土資源對地方發展所起的基礎性、保障性作用，均採取了有力措施抓好落實，成立了以縣（市、區）長為組長、分管領導為副組長、相關部門為成員的國土資源支援政策措施實施領導小組，並細化了項目選址、規劃設計、資金籌措、項目實施等具體工作職責，明確了時間表、任務圖，確保了所有工作有人抓、有人管。
二是建立工作落實機制。各縣（市、區）大體的做法是：一個項目，確定一名領導分管，一班人馬落實，細化責任分工，實行“五包”責任制，包項目選址、項目規劃、項目建設、工程品質、資金結算。
三是落實工程管護措施，確保項目長期效益。國土資源部支援項目、政策相當部分涉及工程驗收後的後期管理，地方政府堅持把工程後期管理作為項目長期發揮作用的關鍵措施來抓，建立了後期管護制度，落實了管護主體，使國土資源部支援的項目長期發揮效益。
在扶貧開發這個社會系統工程中，“四位一體”是鏈條，政府主導是保障，部省支援是動力，基層落實是關鍵。在贛州振興中發展、精準扶貧進入決戰階段，“四位一體”工作機制正協調聯動著部、省、市、縣等環節，匯聚凝集著部、省、市、縣的力量，共同推動振興發展、精準扶貧這一造福人類的時代列車順利前行，助推贛州與全國同步邁入小康社會目標的圓滿實現。