李軍在講話中回顧了“十二五”期間扶貧開發工作。“十二五”期間,全省貧困人口由2011年的214萬人減少到2015年底的81萬人,貧困發生率由9.3%下降到3.5%,15個省扶貧開發工作重點縣農民每人平均純收入由2010年的6376元增加到2015年的11208元。
會議指出,2015年,遼寧省扶貧開發工作緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記 “六個精準”、“五個一批”總要求,著力實施精準扶貧、精準脫貧,加大力度、狠抓落實,努力推進各項工作深入開展,取得顯著成效:扶貧開發民生實事全面完成,建檔立卡貧困人口實際減少25萬人,圓滿完成了省委、省政府確定的扶貧工作目標任務,扶貧工作被評為省政府年度“最佳實事”之一。實現了5項重大突破:一是完善政策體系取得新突破。省委省政府制定了脫貧攻堅“1+7”系列文件。即,《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關於全力打贏脫貧攻堅戰的決定》“一個主體文件”,成立全省脫貧攻堅領導小組、定點扶貧、脫貧成效考核、貧困縣貧困村貧困人口退出機制、貧困人口精準識別標準、扶貧開發資訊系統建設、財政專項扶貧資金管理機制改革等“七個配套文件”。二是精準識別取得新突破。組織開展了全省建檔立卡“回頭看”,精準識別出106萬貧困人口,比2014年底的117萬人凈減少11萬人。三是扶貧投入取得新突破。落實省以上財政專項扶貧投入4.4億元,歷史最多,增長16.6%,實現了財政扶貧投入穩定高速增長。四是扶貧隊伍建設取得新突破。全省有扶貧任務的48個縣(市、區)、668個鄉鎮,全部建立了專、兼職的扶貧機構,配備了1925名工作人員。五是社會扶貧取得新突破。增加16位省級領導聯繫貧困縣,總數達到了36位。增加63個省(中)直部門、民主黨派、人民團體和大型企業定點幫扶貧困縣、鄉,總數達到311個,全年投入社會扶貧資金19.7億元。新增營口市、鞍鋼集團對口幫扶建昌縣,盤錦市、遼河油田對口幫扶義縣。
會議確定的“十三五”脫貧攻堅總體目標是:到2020年確保全省81萬貧困人口全部脫貧,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。15個省級扶貧開發重點縣和1791個貧困村全部摘帽,貧困地區基礎設施明顯改善,基本公共服務水準顯著提高,貧困地區同步進入小康社會。
會議部署的2016年脫貧攻堅工作的總體目標是:努力實現脫貧25萬人以上,貧困村銷號500個。
會議強調,2016年脫貧攻堅工作重點在6個方面下功夫:一是在建檔立卡上下功夫。完成扶貧對象2016年資訊採集。對2016年脫貧人口,脫貧銷號貧困村進行“預脫貧”標識。完成2015年25萬脫貧人口退出工作。繼續開展建檔立卡“回頭看”工作。二是在分類施策上下功夫。把貧困人口致貧原因分析透、把扶貧思路找對、把項目措施落實,因戶施策、因人施策,因地制宜、科學規劃,實施好“五個一批”扶貧攻堅行動計劃。三是在扶貧資金、項目管理機制改革上下功夫。逐步建立扶貧資金項目管理新體制新機制,省按照“管總量不管結構、管任務不管項目、管監督不管實施”的原則,全面實施責任、權利、任務和資金“四到縣”。省將扶貧項目審批許可權全部下放到縣,由縣依照扶貧規劃和年度脫貧任務,自主確定扶持項目。四是在加大金融扶貧上下功夫。與金融部門搞好對接,爭取在産業扶貧、基礎設施建設、光伏扶貧、旅遊扶貧等方面有所突破,撬動更多信貸資金支援貧困戶發展生産和就業創業。五是在退出機制上下功夫。要設定時間表,實現有序退出;要留出緩衝期,在一定時間內實行摘帽不摘政策;要實行嚴格評估,按照脫貧標準驗收。六是在督查考核上下功夫。將以年度任務為主線,堅持重點工作督查和專項工作督查相結合,定期督查和不定期抽查相結合。要全面開展考核。省裏制定了《考核辦法》,以遼委辦發2016年3號文件印發。考核工作從2016年到2020年,每年開展一次,在省脫貧攻堅領導小組統一領導下進行,由省扶貧辦牽頭,會同省委組織部等10個省(中)部門組織實施。七是在加強扶貧隊伍建設上下功夫。認真落實《遼寧省扶貧辦關於加強全省鄉鎮扶貧隊伍建設的意見》,進一步重視和加強鄉鎮扶貧隊伍建設。八是在扶貧調研宣傳上下功夫。認真學習和貫徹落實黨中央、國務院和習近平總書記關於扶貧開發的重要部署和重要論述,積極構建脫貧攻堅的精神支撐,著力營造凝聚人心、鼓舞幹勁、奮發有為的脫貧攻堅濃厚氛圍。九是在加強資金監管上下功夫。要把扶貧資金監管貫穿到扶貧開發的全過程,嚴把資金分配、資金使用、資金運作、資金報賬四關。