河北探索“山區綜合開發”推動特困地區脫貧
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新華社石家莊２月１９日電（記者范世輝）受地理位置、自然環境等影響，山區常常貧困人口聚集，是脫貧攻堅的難點所在。針對近７成的貧困人口集中在燕山、太行山區的特點，河北探索實施了“山區綜合開發”工程，力爭通過建設特色農業産業帶、綠色能源産業帶、旅遊休閒産業帶、美麗鄉村示範帶、生態支撐帶，實現這一特困地區整體脫貧。
河北山區面積佔全省國土總面積近６０％，覆蓋６６個縣（市、區），近２萬個行政村。這裡集中了２６５萬貧困人口，佔全省貧困人口將近７成。長期以來，河北的投資重點一直集中在大中城市和沿海、平原地區，造成山區投入不足，基礎設施、産業發展、生態環境和公共服務相對滯後，欠賬嚴重。
“原先的發展模式是粗放的，靠山吃山，比如我們所轄的沙河市，原先發展就是靠挖礦，如今隨著生態保護越來越受重視，礦場都關了。”邢臺市農工委常務副書記范經信説。
如何改變發展模式，打造內生動力，讓２６５萬山區貧困人口實現脫貧？在冀南地區邢臺市先行試驗的基礎上，河北在去年的省委八屆十二次全會上提出了山區綜合開發的發展戰略，在山區打造“五帶”新格局。
這“五帶”是：加快建設特色農業産業帶，調整山區農業種植結構，大力發展特色種植、特色養殖業；加快建設綠色能源産業帶，建設一批光伏電站、分佈式光伏發電以及風電、地熱等新能源項目；加快建設旅遊休閒産業帶，打造精品旅遊景區，大力發展鄉村休閒養生旅遊；加快建設美麗鄉村示範帶，建設與景區融為一體的連片美麗鄉村、與現代農業園區融為一體的新型社區、別具特色的歷史文化名村以及獨具魅力的風情小鎮；加快建設生態支撐帶，全面實行封山育林，大力建設生態、經濟林帶，大力發展苗木園藝花卉産業。
方向有了，路子怎麼走？邢臺市探索出的四種模式正在河北各地“複製”。邢臺市委書記張古江説，這四種模式分別是政府主導型，即政府牽頭，通過引資引智、整合項目打造特色優勢産業；大戶開髮型，即引進工商資本建立基地、帶動農戶；股份合作型，即建立合作組織，引導農戶以土地入股等方式與工商企業和農村集體組織開展合作；統分結合型，即採取村集體統一規劃、標準、施工，分戶經營的辦法開發山場。
記者在河北一些地區走訪了解到，目前，河北已涌現出一批山區綜合開發的典型。臨城縣利用荒坡禿嶺大力推廣薄皮核桃種植，５００畝以上片區達到４０余個，２萬多農民從中受益，帶動建起了古西村、喬家莊、豐盈村等一批美麗鄉村；曲陽縣打造沿太行山百里綠色能源産業帶，原先寸草不生的地方被租賃建光伏發電項目，群眾一畝地一年可以得到１５０元的收入，１５年的租金一次性到手，不少貧困戶的屋頂還建了光伏發電站，每年獲利３０００元左右。