中國反貧困的驅動力：三駕馬車

中國發展門戶網訊（實習生李衝）近日，北京師範大學社會發展與公共政策學院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯合撰寫的《避開發展能力陷阱：中國實現千年發展目標的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發佈。該報告指出反貧困國家規劃、專職機構與資源動員機制是驅動中國反貧困的三駕馬車。

報告指出，國家規劃機制對中國經濟快速發展做出了重要貢獻，國家規劃是一種重要的資源配置機制。中國的國家規劃包括“五年計劃（規劃）”、涉及某些領域的中長期發展規劃以及每一屆政府的國家發展理念。在反貧困實踐中，中國政府制定了一系列契合國情的反貧困國家規劃：1986年將“反貧困”納入“第七個五年計畫”；接連制定《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》三個規劃。在這些國家規劃的指導下，資源合理高效地配置到反貧困工作當中。

報告同時認為，中國建立起高權能的扶貧領導機構為反貧困提供了組織保障。國務院設立扶貧開發領導小組作為反貧困工作的領導機構，設立國務院扶貧辦作為跨部門協調機構指導協調下一層級的扶貧機構的工作。在地方各層級上也相應設置扶貧開發領導小組與扶貧辦負責相應事務。該體制下，領導小組具有充分權力處理扶貧問題；同時還能相互協調，減少層級提高效率。

報告還指出，包含行政、社會雙驅動機制和幹部激勵機制的動力機制是中國反貧困工作的重要動力。報告認為，在行政驅動機制的作用下，東西協作扶貧、行業扶貧和定點扶貧成為中國扶貧工作中的重要內容；而社會組織扶貧和企業扶貧則在社會驅動機制下作為中國扶貧工作中的重要組成部分充分調動了社會的力量進行反貧困作戰；而將扶貧指標納入幹部績效考核制度、明確扶貧責任，建立扶貧開發目標責任制的幹部激勵機制則使廣大幹部成為中國反貧困事業中的生力軍。

在“三駕馬車” 的驅動下，中國進行了一場有史以來最成功的反貧困運動，取得了舉世舉目的成績。