農村貧困婦女的減貧發展面臨問題

中國發展門戶網訊（實習生李衝）2015年10月16日，中國國務院扶貧開發領導小組在北京舉辦2015減貧與發展高層論壇。為加深對會議的了解，中國國際扶貧中心組織相關研究機構編寫“2015後發展議程的內容、影響以及中國的參與”，“中國精準扶貧戰略研究”，“中國社會扶貧若干問題研究”和“”四個專題報告。

武漢大學中國減貧發展研究中心在“中國連片特困地區弱勢群體的減貧與發展研究”報告認為農村貧困婦女的減貧發展仍面臨問題。

報告指出，經過30多年大規模扶貧，中國農村婦女貧困得到緩解，但是尚沒有根本解決；弱勢群體的地位，農村傳統家庭分工制約婦女增加收入，較低的文化水準和健康狀況以及較低的社會參與影響了農村貧困婦女的減貧發展。

報告認為，農村貧困婦女仍然是脆弱群體，仍然需要特別關注。在農村貧困地區，由於貧困婦女收入增加速度較慢，兩性之間的收入差距甚至有擴大的趨勢。到2012年底，按照新的國家扶貧標準，中國貧困人口總數為9899萬人，其中超過50%是貧困婦女。2010年，在國家扶貧重點縣的農村絕對貧困人口中，女性人口貧困發生率為9.8%，比男性高0.4個百分點。2010年男性勞動力進城務工平均收入為1708元，女性僅為1386元，男女勞動力在單位時間獲得的收入差距更大。與男性相比，她們處於弱勢地位

報告指出了農村傳統的家庭分工對農村貧困婦女收入的影響。貧困家庭往往形成男子外出打工、婦女留在農村從事農業和家務勞動的格局，這制約了婦女的收入增長，也使留守婦女成為當前中國特殊的貧困類型。同時這種格局加重了婦女的勞動負擔，超負荷的勞動和農村低水準的公共服務，導致農村留守婦女更容易出現健康問題，進而引發因疾病而産生的貧困。

報告顯示，農村貧困地區婦女受教育水準仍然低於男性。較低的文化水準仍然是農村婦女貧困的主要原因之一。2010年，國家扶貧重點縣中7—15歲女童在校率為97.6%，略低於男童0.2個百分點；青壯年文盲率為7%，其中男性為3.8%，女性則高達10.5%，女性文盲率遠遠高於男性。越是在貧困地區，教育不平等的現象越嚴重；在邊遠貧困地區，特別是一些少數民族地區，女童與男童入學率差距還很大。

報告還強調應該重視貧困家庭來婦女的健康狀況。在農村地區，超過60%的婦女患有各種婦科疾病，且難以得到及時治療，這種現象在貧困地區尤其嚴重。貧困地區往往生存條件艱苦，很容易造成婦女健康問題，加上無法及時治療，逐漸形成慢性疾病。疾病與貧困存在著密切的關係，有研究表明，中國將近30%的貧困人口是因為疾病所導致的，疾病不僅增加了她們的負擔，而且減少了她們的收入機會。

報告研究表明，婦女的社會參與仍然比較弱。傳統中國農村社會中，公共事務多是由男子主導，這也導致留守女性參與公共事務的平臺和機會依然有限。全國通過民主選舉産生的村級領導中，只有15%是女性。由於公共事務中缺少女性話語，婦女在很多地方仍然處於邊緣地位，在扶貧項目決策中也常處於從屬地位，缺乏選擇權和決定權。