變“大水漫灌”為“精準滴灌”—廣西百色精準扶貧調查
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新華網南寧８月１６日電（記者孫志平、王軍偉、何偉）全面普訪、建檔立卡、産業跟進、脫貧任務到村到戶到人、層層簽訂減貧目標責任狀……近日記者在革命老區廣西百色市採訪了解到，這個市當前正以前所未有的力度，大力實施扶貧攻堅，變過去的“大水漫灌”為現在的“精準滴管”，力圖不遺漏一個貧困戶。
進村入戶大普訪 不遺漏一個貧困戶
百色市位於滇黔桂集中連片貧困地區，是廣西扶貧攻堅的“主戰場”，全市１２個縣（區）中，有９個國家扶貧開發重點縣，２個自治區扶貧開發重點縣區。
近日記者一走進西林縣八達鎮坡皿村，就被墻上的“貧困戶一覽表”吸引住了，上邊寫著貧困戶戶主名字、致貧原因等資訊。坡皿村是個苗族貧困村，共有２１７戶９４７人，核定精準扶貧戶１３６戶、５２１人。因病、缺勞力、缺技術、自身發展動力不足致貧的較多。
西林縣縣長歐陽可爽説，去年實施了貧困戶建檔立卡工作，今年按照市裏對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”的要求，正在進行新一輪大普訪，目的是“因戶施策”進行精準扶貧。
記者在國家扶貧開發工作重點縣樂業縣新華鎮普訪辦公室看到，通過進村入戶訪談和摸底，每個貧困村、貧困戶都有詳細的檔案資料，並錄入電腦建立扶貧開發“數據庫”。樂業縣委副書記蘭田寧説：“目前樂業已完成全縣４３個貧困村和１．５萬個貧困戶６．１５萬名貧困人口的精準識別工作。”
“‘收入靠種糧，住的是茅草房，勞力少不強，殘障加文盲，小病拖大病扛，供不起孩子上學堂。’這是我縣精準識別貧困戶‘四法’中的‘觀察法’。”田林縣委副書記陳飛龍一邊翻著“田林縣精準扶貧工作指南”一邊告訴記者，田林縣採取觀察法、排除法、比較法、優先法識別貧困戶，在此基礎上實施結對幫扶、産業扶持、教育培訓、生態移民等舉措，真正做好精準扶貧到村到戶。
百色市委副書記歐波説，目前百色已經全面啟動了幹部普訪貧困村貧困戶、農村留守兒童和空巢老人工作。精準識別是一項重要基礎性工作，接下來是“對症下藥”“定點滴灌”，真正做到扶貧一戶、脫貧一戶。
特色産業促增收 生態移民“拔窮根”
精準識別後，接下來就是精準扶貧、“定點滴灌”。
田林縣舊州鎮位於黔桂交界處，山多田少，不少群眾屬於貧困戶。記者在舊州鎮看到，南盤江流域生態産業示範區正在建設，一眼望去，示範區的山坡上種滿了芒果樹，幾十位村民正在修補梯田、補種樹苗。
田林縣縣長彭斌説，示範區由國有田林惠民經濟果木林公司採取“公司＋基地＋農戶”模式發展芒果産業，貧困戶以土地和扶貧資金入股，公司投資建設後與貧困戶按比例分成，這樣貧困戶既有了一塊穩定收入，又不用擔憂市場風險。
舊州鎮鎮長李桂芳説，目前全鎮流轉土地１．８萬畝，種植芒果４５００畝，還將流轉３．２萬畝土地發展芒果、油茶、竹子等特色産業。“芒果成熟後，僅分紅一項，每年貧困戶戶均能增收２０００元以上。”
隆林各族自治縣德峨鎮德峨村曾是一個缺少致富産業的貧困村，現在村裏已經建起隆林黑豬養殖基地，養豬成了許多貧困戶的重要收入來源。隆林縣委副書記羅智郎説，德峨村位於大石山區，山多地少，很難發展種植業，於是縣裏就引進一家農業公司到村裏發展養殖項目，公司統一提供豬苗、飼料和技術指導，農戶分散養殖，然後公司再按保護價統一收購。
對於生活在自然條件十分惡劣的大石山區的部分貧困群眾，百色市重點實施扶貧生態移民異地搬遷工程，到“十三五”末，百色計劃完成扶貧生態移民搬遷安置２３萬人，其中貧困戶１６．８萬人。
８月４日，記者在西林縣那勞鎮新區安置點看到，幾臺大型挖掘機在作業。西林縣委副書記張國革介紹，結合晚清岑氏家族建築群景區開發和城鎮化建設，整個安置點已經完成徵地２４０畝，計劃安置生態移民５３０戶。通過旅遊帶動群眾就業，讓貧困戶“搬得出、留得住”。
記者了解到，今年上半年，百色市完成産業扶貧投資１億多元，覆蓋５４８個行政村，其中貧困村４１０個；覆蓋農戶３１７５０戶，其中貧困戶２１２６７戶。
老區新願：扶貧政策更優化、貧困縣“摘帽”有緩衝
部分基層幹群反映，百色貧困面廣、扶貧任務艱巨，扶貧攻堅正進入克難攻堅、“啃硬骨頭”階段，在三個層面有所期盼。
一盼在扶貧專項資金使用上，給貧困縣更大自主權。“專項資金是扶貧開發‘資金池’，但‘打醬油的錢不能買醋’，縣一級要整合非常困難。”隆林縣縣長楊文德説，在專項資金使用上，希望給予貧困縣一定自主調配權，更好地量需為用、精準滴灌。
二盼進一步提高生態移民搬遷補助標準。張國革説，按照生態移民補助標準，貧困戶每人可享受補助１．２萬元，非貧困戶每人享受補助８０００元。按一家四口人計算，貧困戶可以享受補助４．８萬元，但在鄉鎮或縣城周邊建房起碼要１０萬元左右，一些貧困戶依然搬不出來。應當提高補助標準，讓生態移民搬得出、穩得住、能致富。
三盼給“摘帽”貧困縣一個“緩衝期”。多位基層幹部群眾表示，革命老區貧困縣基礎差、底子薄，但如果一摘了“貧困帽”，就少了扶持，會導致一些根基不穩的群眾返貧。建議實行脫貧不減扶持政策的辦法，給脫貧縣一個“緩衝期”，到２０２０年前仍保持各項扶持政策不變。
