2015年青海省將實施十項精準扶貧工程

（原標題：精準扶貧今開啟——2015年我省將實施十項精準扶貧工程）

2015年是全面完成“十二五”扶貧規劃的收官之年，是全面實施精準扶貧的開啟之年。根據全國扶貧開發工作會議和全省農村牧區工作會議精神，2015年目標任務是：年內減少貧困人口20萬以上。實施扶貧開發項目的貧困人口每人平均收入增幅高於當地平均水準。

——實施精準扶貧工程。要重點圍繞以下扶貧工程推進扶貧工作。一是幹部駐村工程。在1622個貧困村派駐1622個駐村工作隊，採取一對一、一對多的形式，確定幹部聯戶幫扶貧困村內13.57萬戶貧困戶。明確駐村工作隊職責任務，制定支援、保障和激勵政策。二是教育培訓工程。重點圍繞建檔立卡貧困勞動力技能培訓、“兩後生”職業教育培訓和資助貧困大學生、藏區貧困家庭高中學生，組織實施貧困勞動力技能培訓、職業學歷教育補助、藏區“雙千工程”和“青春創業扶貧行動”等項目。三是金融扶貧工程。貫徹落實國家5部門《創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，擴大5萬以下、3年以內、免抵押、免擔保、基準利率貼息的扶貧小額信貸規模。今年計劃投入資金5億元，採取競爭入圍方式，打造1個金融扶貧示範州、10個金融扶貧示範縣，力爭撬動資金規模達到20億元。同時在西寧、海東9縣啟動中和農信小額信貸扶貧工作。四是易地扶貧工程。計劃投入資金5.1億元，採取就近就地搬遷、進城搬遷和自主搬遷相結合方式，實施易地扶貧項目97個，搬遷安置10067戶、45539人。按照設施完善、村容整潔、美麗宜居、特色鮮明的思路，建設50個易地扶貧搬遷示範村。五是電商扶貧工程。在全省10個縣選擇“有上網技術條件、有産業開發基礎、有村站點、有物流條件、有積極性”的20個貧困村，全省選擇2—3家有成熟網路網點、固定消費群體的企業，採取貧困村自建和依託企業網路系統相結合的方式，開展首批電子商務扶貧試點。六是旅遊扶貧工程。安排資金3000萬元，採取質押形式撬動銀行貸款1億元，在全省選擇50個村開展旅遊扶貧試點，採取整村推進、加大投入、強化培訓、行銷宣傳等措施，幫助貧困群眾積極參與旅遊産業開發，增加收入、提升能力。七是光伏扶貧工程。安排資金1億元，通過政府投資、企業融資相結合方式，在7個縣的30個貧困村開展光伏扶貧試點。為我省全方位開展光伏扶貧探索路徑。八是構樹扶貧工程。在西寧、海東、海西各選擇1個縣開展雜交構樹科技扶貧試點。引導企業進行一體化開發，推進雜交構樹産業化經營，建立與貧困農戶聯繫緊密的利益聯結和分配機制，提高組織化程度。九是致富帶頭人培訓工程。計劃選擇400個貧困村，通過實施創業培訓，為每村培養2名致富帶頭人，使致富帶頭人形成創業致富能力，帶動貧困村調整産業結構，實現增收致富。協調相關金融機構開發針對性的金融産品，對致富帶頭人回鄉創業提供必要的金融支援和服務。十是龍頭企業帶動工程。計劃安排資金2000萬元，選擇具有一定規模、市場發展前景好、輻射帶動能力強、與貧困群眾利益聯結機制緊密、産業符合地區規劃佈局的100家産業化扶貧龍頭企業和100家扶貧示範合作社，通過協調金融機構融資支援、扶貧貸款貼息等政策措施給予有效扶持。

——繼續推進片區扶貧攻堅。一是推進兩個片區扶貧攻堅規劃實施。2015年是片區扶貧攻堅規劃實施的決戰之年。各地要對實施規劃的項目梳理分類，把實施規劃與重點工作結合起來，加強統籌協調，加大政策支援和資金投入力度，嚴格按照時間進度推進規劃項目，確保政策、資金和項目落地。項目投資總規模7.76億元的國際農發基金扶貧項目今年5月份將全面啟動實施，項目實施管理標準嚴格，程式繁雜，西寧、海東兩市和有關縣(區)要高度重視，精心組織，確保項目按照外方工作要求和國內項目管理規範紮實推進。我們已將此項工作納入年度目標責任考核內容，重點考核和督查。二是推進省域內特殊類型扶貧攻堅。繼續加大省域內6個特殊類型地區扶貧攻堅工程推進力度，通過召開現場觀摩會等形式，總結推廣“班瑪經驗”和“同德模式”。研究將玉樹囊謙、曲麻萊兩縣、海東化隆縣、祁連山生態保護區和天峻縣木裏煤田環境整治地區納入區域扶貧攻堅工程。

——繼續推進優勢特色産業發展。圍繞全省十大扶貧特色産業，按照“區域化佈局、標準化生産、産業化經營、規模化發展”的思路，在全省實施320個整村推進産業發展項目，全面完成“十二五”扶貧整村推進任務。在總結經驗基礎上，進一步擴大試點規模，以財政扶貧資金為引導，以工商資本投資為主體，建設以黃河流域冷水漁業、海南草畜聯動、班瑪藏茶等為主導産業的扶貧産業試驗示範園區。以2014年扶貧日捐資為牽引，創新機制，大力實施百企千村産業扶貧工程。