湖南“萬企聯村、共同發展”活動

2.把握空前機遇。湖南有2159個鄉鎮、4.28萬個行政村，數量居全國前列，但每個鄉鎮平均戶籍人口只有1.8萬人、村平戶籍人口不到1000人，有相當部分村在外打工、求學，舉家外遷人數甚至已達到三分之二。因此，産業扶貧、集中連片，把地域相近、民俗相似、農業生産融合度高的鄉村進行整體開發勢在必行。當前扶貧攻堅的政策機遇不斷，組織民營經濟投身其中，就抓住了發展的大好機遇。一是政策支援的機遇。湖南省“十二五”規劃的實施，為活動指明瞭前進方向；國家《2011年至2020年扶貧開發綱要》的落實，為活動確立了主攻目標；《國務院關於武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的批復》的下發，為活動提供了廣闊舞臺。二是政策傾斜的機遇。中央和省裏不斷加大強農惠農富農的政策力度。比如，扶貧專項投入不斷增長，省財政扶貧資金增長42%；財政預算安排農林科技成果轉化與技術推廣的經費大幅增加；涉農審批權下放，這一系列組合拳的含金量都極高。三是“四化”融合的機遇。工業化、城鎮化、資訊化與農業現代化是互促互帶、互為支撐、相輔相成的，我國工業化、城鎮化、資訊化的快速發展，奠定了農業現代化加速推進、農村向更高層次發展、農民縮小與城鎮居民收入差距的基礎條件。四是全面深化改革的機遇。改革是農村發展的根本動力。我國改革起步于農村，農業農村借助改革翅膀實現飛躍發展的時期已經來臨。我們要進一步發揮統一戰線優勢，進一步凸顯同心工程理念，鼓勵更多的民營企業走向農村，走出一條湖南特色的扶貧攻堅新路。

3.著力創新突破。2013年我省登記註冊的私營企業30.51萬戶、註冊資本10286.48億元；個體工商戶182.68萬戶、出資金額982.01億元，農民專業合作社2.5萬戶、出資金額569.6億元。實現增加值14186.06億元，同比增長11.5%，對全省經濟增長貢獻率達65.7%。今年上半年，民營經濟儘管遇到了一些壓力和難題，但整體上仍在健康發展。同時，湖南是最早開展光彩事業的省份之一，實踐中，我們切身感受到開展20年的光彩事業需要尋求新的發展和突破，需要由輸血向造血轉變、由被動向主動轉變、由外援到內生轉變、由單向付出向共同發展轉變。我們在思考：如何創新統戰工作，更好地服務發展？如何引導市場主體投身我省的扶貧攻堅？如何促進光彩事業可持續發展、科學發展？作為一種探索和實踐，2007年3月起，湖南省委統戰部、省工商聯在全省開展“萬企聯村、共同發展”活動，就是立足城鄉統籌、工農優勢互補、互惠互利共贏，不僅吸引了省內外、國內外、海內外經濟界、科技界人士，也吸引了各民主黨派組織、民族宗教等社會團體組織。可以説，全省統一戰線全部動員起來，在同心工程的旗幟下，圍繞扶貧攻堅這一主題，以提高農民、富裕農民、扶持農民為切入點，建立強有力的政策支援機制，打造了民營企業、科技人員和各界人士共同參與扶貧開發的嶄新平臺。

4.形成科學模式。活動經過了起步、提升和深化三個階段。起步階段，捐贈為主，是一種典型的偏利共生。一方給另外一方以幫扶，被幫扶者得到利益，幫扶者很少考慮利益回報，典型的方式是出資修路、修橋，援建村部、學校等。顯然，這種方式難以持續，難以大面積覆蓋。比如，湘銀集團連續10年為湘潭縣射埠鎮改造公共設施，投入超過3000萬元。提升階段，産業支援，是一種典型的互利共贏。5100多家企業、2000多名統戰代表人士、1000多名專家學者以各種方式參與進來，形成産業聯村、項目帶村、智力扶村、捐助幫村等模式。比如，我們組織隆平高科、老百姓大藥房、大漢集團等8家企業，深入到扶貧點──古丈縣梳頭溪村進行産業開發，每家1000萬元，不到兩個時間，該村就成為文明小康村。深化階段，全面帶動，是一種典型的一體化共生，是同心工程的全面推廣。以“黨組織村企聯建”為起點，向政治、經濟、社會、生態、文化多維度發展，探索“村企人才共育、黨員共管、資源共用、一體化共生”的新路。目前，全省共建立村企聯合黨組織1465個、産業協會黨組織597個，新建黨組織692個，36000多名村企黨員結成幫扶對子；1548名民營企業家到村任黨組織書記、村委會主任，6146名農村幹部到聯村企業挂職，解決結對村黨組織活動經費6100余萬元；對接項目2100多個，結對村農民2013年每人平均純收入達5526元。比如，開源集團與慈利象鼻嘴村黨建聯點，剛開始該村每人平均收入只有2000多元，到去年已經超過8000元，村支書也成為了全國人大代表。