甘肅"1236"扶貧攻堅行動 建"減貧摘帽"激勵機制

新華網甘肅頻道消息在“1236”扶貧攻堅行動中，甘肅省找準深化改革的著力點，打好扶貧幫困的組合拳，走出了一條多措並舉、改革創新的扶貧開發新路子。

甘肅省創新扶貧監管機制，修訂完善了《甘肅省財政專項扶貧資金管理辦法》和《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》等制度，在全國率先出臺加強財政專項扶貧資金項目管理的辦法，保證扶貧資金的安全運作和項目的規範實施。創新分配方式，以貧困人口、貧困發生率、農民每人平均純收入等因素為主要成分，科學合理分配扶貧資金，並一次性切塊到縣市區，由縣市區自主審批確定項目，省市兩級監管備案。同時，加大資金整合力度，以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，省級整合10.7億元的扶貧資金、800個整村推進項目部門資金。

甘肅省創新金融扶貧機制，構建財政資金與金融資金協調配合，政策金融、商業金融和合作金融分工協作，民間資金等為補充的多元化金融扶貧資金供給保障體系。甘肅省充分發揮財政扶貧資金的杠桿作用，引導貸款投向，擴大融資規模。去年，省政府與國家開發銀行簽署扶貧開發戰略合作協議，議定5年內國開行為甘肅省投放扶貧開發貸款800億元，實現融資總量不低於1000億元。同時，採取加大財政貼息、設立政府擔保基金等措施，引導各類金融機構在貧困地區加快服務網點佈局，加快推進“雙聯惠農貸款”、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農戶建房貸款等工作。

甘肅省創新雙聯助推機制，組織省市縣鄉四級黨政機關和企事業單位聯繫58個貧困縣8790個貧困村、40多萬名幹部聯繫40多萬個特困戶，進行結對幫扶。並健全駐村扶貧工作機制，建立“逢提必下”機制，強化了基層組織幫扶力量。

甘肅省還通過完善社會參與扶貧制度、壯大省內外幫扶力量等，創新社會扶貧機制，充分調動企業、社會、愛心人士等方面參與扶貧的積極性，形成全社會攜手幫扶的強大合力。

甘肅省創新精準扶貧機制，力爭做到精確識別，逐戶建檔立卡，準確掌握貧困人口分佈及致貧原因；精準管理，建立扶貧對象動態化資訊管理體系，準確掌握脫貧情況；精準幫扶，確保扶貧資源真正落到貧困戶，推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。

甘肅省創新扶貧考評機制，把提高貧困人口生活水準和減少貧困人口數量作為重點考核指標，確立“不以GDP論英雄”的考核目標導向。並健全考核評價體系，建立“減貧摘帽”激勵機制，注重考核結果運用，有力促進貧困地區“真扶貧、扶真貧”，提高減貧成效。(記者宋振峰)