山西扶貧實行“百企扶千村”工程
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本報記者 周亞軍
《 人民日報 》（ 2014年03月03日 21 版）
“山西小康不小康，要看太行和呂梁。”省委書記袁純清的話點中了山西扶貧開發的癥結所在。
全國共有14個連片特困地區，山西就佔了兩個，恰又都是革命老區。近年來，雖然農民每人平均純收入連續保持15%以上增幅，但惡劣的生存條件仍使增收困難重重，成為山西全面建成小康的短板。
2013年4月，省委省政府立足省情，提出實施“百企千村産業扶貧開發工程”：以呂梁、太行兩大連片特困地區為主戰場，支援引導百家以上大中型企業，帶動數千個貧困村實施産業扶貧開發。眼下，新一輪扶貧攻堅正酣，山西誓把老區變新區！
寓轉型于扶貧
一著走活兩盤棋
有組數據透著山西的焦急和緊迫：412萬農村貧困人口占農村人口總數的17.1%，高於全國平均水準6.9個百分點；2012年，貧困地區農民每人平均純收入只佔到全省的75.4%、全國的60.5%；其中國貧縣農民每人平均純收入不及全國一半！
貧困地區增收難，難就難在無産業支撐。小農經濟“提籃小賣”，既缺資本，又缺規模，守著“小雜糧王國”硬是富不起來。所幸，危中有機。作為煤炭大省，山西亟待改變畸重畸輕的産業結構，經濟轉型刻不容緩，而資源型經濟積聚的大量資本，特別是煤炭資源整合後，大量社會資本和企業家退出煤炭領域後，都在努力找尋新的經濟增長點。
近年來，山西不斷完善扶貧戰略，特別是2009年至2012年，投入600億元在農村實施兩輪“五個全覆蓋”，顯著改善了農村基礎設施和公共服務條件，為企業實施區域化、規模化産業開發創造了條件。
2013年7月，省委省政府著眼全局、因勢利導，全面啟動百企千村産業扶貧開發工程，支援引導百家以上大中型企業，帶動數千個貧困村實施區域化、規模化産業扶貧開發。
一場扶貧攻堅戰就此打響！
袁純清説：“山西實行百企扶千村的道理在於一著走活兩盤棋，農業有了資本等要素的集結，工業有了轉型方向。可以説，這是‘四化’同步推進的山西版。”
機制創新 大扶貧要打組合拳
近日，得益於省扶貧辦組織的私募融資對接支援，太原雙合成食品有限公司有望成為發行首支私募債券企業，1億元的融資將解決該公司陽曲縣萬畝玫瑰産業園項目的資金困局。
探索通過金融手段推進産業扶貧開發，發揮財政扶貧資金放大效應，只是百企千村産業扶貧開發工程的亮點之一。在新一輪的扶貧攻堅中，山西以改革創新推進扶貧開發，出臺一系列扶持政策，為市場主體參與扶貧開發創造了良好環境。
根據省委省政府指導意見，百企千村産業扶貧開發工程謀求多點突破，通過組合拳探索資源型地區大扶貧開發新路，涵蓋農業現代化、工業化、城鎮化、生態化等多項內容。
企業通過土地復墾置換出的土地，在滿足移民搬遷新村用地後，節余土地可優先用於企業産業扶貧開發項目建設用地和其他項目建設用地；企業治理範圍內的“四荒”地可拿出一定比例按照建設用地進行開發；企業産業扶貧開發項目所得，免征、減徵企業所得稅等等。
此外，山西還規定，2013年到2015年，省屬國有企業投入産業扶貧開發的資金，在當年的發展業績考核中視作企業利潤等，通過經濟杠桿撬動企業的積極性。
省長李小鵬説：“山西要強，農業必須強；山西要美，農村必須美；山西要富，農民必須富。因此必須把扶貧開發牢牢抓在手上，按照中央提出的精準扶貧要求，以機制創新為切入點，全面提升扶貧開發工作水準。”
農企雙贏 巧借開工促就業
在多項優惠政策吸引下，各級各類企業扶貧開發熱情高漲。14戶省屬國企對接36個國貧重點縣，確定規劃實施項目58個，涉及總投資220多億元。
同煤集團在天鎮縣每年投入5億元，分3年完成1萬畝蔬菜産業園區建設任務；山煤集團與靈丘縣達成戰略協議，5年計劃投資10個億，在有機農業、生態旅遊等方面展開闔作；左權核桃深加工、和順肉牛養殖迴圈産業、許村國際藝術公社、隰縣果品交易中心恒溫庫項目等，是晉煤集團全力建設的特色農産品和文化項目，未來幾年將惠及數十萬人。
截至目前，58個貧困縣正在實施和開工項目達209個，總投資額690億元，涉及設施農業、規模養殖、特色農業、農産品加工流通等領域。
省扶貧辦主任王立偉介紹，一手抓産業，一手抓就業，將基本消除貧困地區農村“零就業”家庭，貧困地區農民務工收入佔到總收入的60%以上。
預計今後5年內，除省屬國有企業投融資500億元實施産業扶貧開發外，加上其他各級各類企業投資，全省百企千村産業扶貧開發工程總投入將達到1000億元。初步估算5年內可實現産值2800億元以上，支撐農民穩定增收和促進企業轉型發展的産業開發體系將全面形成，區域內農民每人平均純收入達到全省平均水準。