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貧困地區發展難，資金不足是瓶頸。為解決貧困地區産業發展資金不足難題，海南省開展財政貼息促進小額信貸發放工作，為農民發展特色産業注入新鮮血液。
自2006年開展小額貸款財政扶貧貼息以來，海南省制定《海南省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案》，明確扶持的範圍和對象、貼息標準和期限、申報程式和貼息方法，按照“政府引導，市場運作；下放管理許可權，引入競爭機制；固定貼息水準，靈活補貼方式；逐步探索建立風險防範和激勵約束機制”的原則和思路開展這項工作，取得明顯成效。
小額貸款扶貧成效顯著
增加扶貧資金投入，彌補財政扶貧資金的不足。2006—2012年中央下達海南省財政扶貧資金11.2億元，僅僅依靠中央下撥資金無法滿足海南省扶貧開發工作的需求。自2006年以來，全省扶貧系統累計投放財政扶貧貼息資金3080萬元，引導帶動小額信貸資金16.46億元，比中央下達財政扶貧資金還多出5.26億元。貧困地區通過小額貸款財政扶貧貼息，擴大扶貧資金規模，保證發展生産所需資金，促進農村産業結構調整，增加貧困戶收入。2012年，僅東方市使用扶貧貼息資金1000萬元，帶動小額信貸資金投入2個億，17748戶85190人通過小額貸款發展生産，受益農戶每人平均純收入達到4500元以上。
減輕貧困農民負擔，增加農民收入。開展小額貸款財政扶貧貼息工作，簡化農民貸款手續，降低生産成本，促進增産增收增效。2006年以來，全省貧困地區通過信貸資金投入，種植和管理經濟作物185萬畝，飼養畜禽230萬頭（只），覆蓋貧困戶6.7萬戶32.16萬人。屯昌縣南呂鎮天富檳榔加工專業合作社，以往由於貸款困難，不得不採取民間借貸的方式，生産成本高，農戶收入較低，2009年41戶社員共獲得小額貸款128萬元，今年除了還清本金外，還實現盈利142.5萬元；定安縣新竹鎮村民陳元芳夫婦2009年利用小額貸款2萬元，養魚養鴨，發展養殖業，經過幾年的努力，實現年收入6萬元以上，成為遠近聞名的養殖大戶。
轉變貧困農民思想觀念，增強農戶信貸意識。傳統的扶貧工作採取的是無償扶持的辦法，使少數貧困戶産生“等靠要”的思想，有些地方“年年扶年年貧”，沒有收到應有的扶貧效果。小額貸款財政扶貧貼息改變以往的做法，變無償扶持為有償扶持，增強群眾管好用好資金的責任感，大大提高扶貧資金使用效益。比如，2011年，東方市、定安縣、屯昌縣共發放小額貸款38145筆，因農民有了信貸意識，責任心強了，項目選得準，管理跟得上，提前或按時還款農戶高達99%，實現金融機構和農戶的雙贏。
加大小額貸款扶貧力度
雖然海南省小額貸款財政扶貧貼息工作取得明顯成效，但也存在一些亟待解決的問題，主要有：一是有的市縣對小額貸款財政扶貧貼息工作認識不到位，工作主動性不夠強；二是小額貸款財政扶貧貼息政策宣傳力度不夠，不少貧困戶不了解政策，不清楚貼息貸款的程式。
小額貸款財政扶貧貼息工作，未來海南省將從三個方面加大力度：
切實把小額貸款財政扶貧貼息工作擺上重要議事日程，狠抓落實。各市縣政府尤其是扶貧部門要高度重視此項工作，教育和引導農民以市場為導向，圍繞區域經濟佈局和當地主導産業發展來確定項目，指導和幫助農戶選準發展産業，積極開展技術指導服務。
正確把握好小額貸款財政扶貧貼息工作對象。主要是處理好以下幾種情形：一是準確掌握貸款農戶收入情況，將返貧人口納入小額貸款貼息扶貧對象。二是部分貧困戶經過扶持，收入雖然已過貧困線，但無固定收入來源，應繼續給予扶持。三是對帶動貧困戶發展的合作組織予以信貸貼息支援，加快“一鎮一業、一村一品”産業形成步伐。
加大小額貸款財政扶貧貼息的宣傳力度。扶貧系統的同志一定要帶著深厚的感情來開展小額貸款財政扶貧貼息工作，要通過各種新聞媒體，採取各種方式將這項工作的相關政策宣傳到村到戶，有條件的可以制定《小額貸款指南》，發放到農戶手中，讓每一戶農民都了解這項政策，做到人人皆知；要加大對小額貸款脫貧致富農戶的宣傳，讓大家口口相傳，學有榜樣，做有目標；要針對少數農戶信用意識不強、還款不及時的現象，開展誠信宣傳教育，幫助他們增強信譽意識。