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甘肅貧困面積大、貧困程度深，在全國都是典型。針對全面建成小康社會征程上的這一最大難題，結合當前扶貧開發需要破解的重點難點，上半年以來，我省豐富和拓展扶貧攻堅抓手，圍繞“一個核心”“兩個不愁”“三個保障”“六大突破”，大力實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，從而打響了甘肅新一輪扶貧開發的攻堅戰和整體戰。
“一個核心”，即持續增加貧困群眾收入，確保貧困地區農民每人平均純收入增幅高於全省平均水準以上。“兩個不愁”，就是穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿。“三個保障”，即保障扶貧對象義務教育、基本醫療和住房。“六大突破”，就是基礎設施建設、富民産業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。
按照國家新的扶貧標準，2012年底，我省仍有貧困人口692.2萬，佔農村人口的33.2%，貧困發生率位居全國第二。全省有58個縣分屬六盤山區、秦巴山區、藏區三個集中連片特困地區，此外還有17個“插花型”貧困縣。
面對扶貧攻堅的嚴峻現實，省委省政府把扶貧開發作為全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推進。從去年年初開始，我省開展了以單位聯繫貧困村、幹部聯繫貧困戶為主要內容的聯村聯戶為民富民行動，這一超常規的創新之舉，成為甘肅舉全省之力開展扶貧攻堅的一次總動員。今年以來，在省領導深入全省貧困地區開展密集調研的基礎上，6月份省委理論中心組會議專題研討扶貧開發重大問題，確定並實施“1236”扶貧攻堅行動計劃，全力破解制約貧困地區發展的關鍵性因素和突出問題。一是以強化基礎設施建設為突破口，加快推進農村道路、安全飲水工程、農村能源等建設，下功夫幫助貧困地區“換窮貌”。
二是圍繞培育發展特色種植業、養殖業和相應的加工業以及生態旅遊等産業為突破口，下功夫幫助貧困群眾“改窮業”，做好特色産業、勞務經濟、調整結合、科技扶貧四篇文章。三是以加快易地扶貧搬遷為突破口，堅持政策引導、群眾自願的原則，科學編制規劃，下功夫幫助深山區、林緣區、地質災害頻發區等地的貧困群眾“挪窮窩”，力爭用5年的時間使約112萬有強烈搬遷願望的群眾實施易地扶貧搬遷。四是充分發揮金融在扶貧攻堅中的重要支撐作用，進一步創新全省貧困地區金融扶貧政策，不斷完善措施辦法，更好地利用開發性金融加快貧困地區建設步伐，解決貧困群眾融資難題。五是強化公共服務優先覆蓋貧困人口的政策導向，加大教育、醫療衛生、文化、體育等社會事業設施建設力度，進一步完善農村低保、五保、新農合等社會保障制度。六是以提高基本素質為突破口，通過加大農業適用技術培訓和農技推廣，有針對性地開展多種勞務技能培訓，鞏固義務教育成果，使貧困地區孩子接受良好的義務教育。對貧困家庭子女高中階段、大專以上職業技術教育實行政府資助，培養能夠改變個人和家庭命運的具備較高素質的勞動力，下功夫幫助貧困群眾“拔窮根”。