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2010年11月30日16:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

據市民政局有關負責人介紹，我市于2002年就已經建立了城市居民臨時困難救助制度，並於2008年進行了補充和完善。多年來，累計投入3530萬元，救助5.2萬戶，在緩解城市低收入生活困難群眾因自然災害、重大疾病等各種突發性事件而引起的基本生活困難方面，發揮了重要的作用。但是，由於種種原因，我市農村低保和低保邊緣等低收入困難群眾仍有約10%的家庭，由於遭受突發事件個人負擔過重，無法維持家庭基本生活（其中80%以上主要是因病、因殘、因災、子女上學造成生活困難），沒有相應的臨時救助政策給他們提供相應的保障。

今年初，“建立農村臨時困難救助制度”寫入了市政府工作報告，並確定為青島市2010年新農村建設要重點辦好的30件實事之一。市民政、市財政等部門在充分借鑒我市城市居民臨時困難救助制度的經驗和做法基礎上，經過認真調研，制定並出臺了《青島市城鄉居民臨時困難救助制度》。我市城、鄉困難群眾，在遭遇重大疾病家庭負擔過高、殘疾喪失勞動能力、水災、火災、車禍等自然災害、子女上學費用過高和其他原因造成家庭基本生活困難時，都可以申請困難救助。而且受助範圍統一、救助程式統一、救助標準統一，在我市社會救助各項制度中第一個實現“同難同助”。

範圍擴大城鄉救助新增兩大類人群

“新政策不僅實現了臨時救助的城鄉一體，整個城鄉臨時救助的範圍也擴大了。”市民政局有關負責人介紹説，新政策首次將年滿18－29周歲靠父母或兄弟姐妹供養、未單獨立戶、家庭每人平均收入較低的重度殘疾人納入臨時困難救助；生活困難的單親家庭也首次納入了臨時救助範圍。此外，新制度的出臺，還實現了臨時救助與救災、低保、醫療救助等救助政策的有效銜接，能有效解決救災、低保等救助制度力所不能及的情況下困難家庭遭遇到的特殊困難，拓展了對低保邊緣等低收入家庭的救助內容，完善了社會救助政策體系。

救助金額每戶每年最高救助4000元

根據政策，城鄉臨時困難救助金額根據救助對象的困難程度大小和自救能力強弱確定，每戶全年不超過兩次，救助金額原則不超過4000元。

低保家庭和低保邊緣家庭中，子女在國家認可的全日制普通高等院校就讀期間，家庭生活存在嚴重困難且一年內未獲得其他救助的，每戶每年救助款不超過1500元。低保家庭中的殘疾大學生在校期間，當年得到其他機構救助不足1500元的，可以申請臨時救助，但臨時救助與其他機構救助總金額全年不超過1500元。

審批方式情況特殊可啟動“快速通道”

“新制度還建立了臨時困難緊急救助通道，經民政部門現場調查，與鎮（街道）、社區協商後，直接為申請救助的困難群眾發放一次性臨時困難救助金和生活物資，然後按程式補辦手續，解決困難群眾的‘燃眉之急’。”市民政局有關負責人介紹説，城鄉臨時救助採取一事一審批的方式實施。正常情況，申請臨時困難救助的家庭，由戶主向戶籍所在地社區居（村）委會提出書面申請，如實提供家庭成員戶口、收入證明，大病、重病已支付的醫療費收據、有關病歷，學籍證明、婚姻證明以及單位和社會救助幫困的情況證明等必需的材料。申請人申請材料齊全後，由社區居（村）委會單獨或協助街道辦事處（鎮政府）及時進行調查核實，填寫《青島市臨時困難救助申請表》，並在居（村）委會張榜公示，公示期不少於5天。街道辦事處（鎮政府）審核後，提出初步意見，報區（市）民政、財政部門審批並撥付資金。而如果情況特殊，如因遭遇嚴重自然災害、突發事故及其他突發緊急事件的家庭申請臨時困難救助時，區（市）民政部門可直接接受申請，並啟動臨時困難“緊急救助通道”給予救助。

新聞延伸五類情況可申請臨時救助

凡具有我市常住戶口，符合以下五類情況之一的家庭均可以申請臨時困難救助：

一是因遭遇火災、水災等嚴重自然災害、突發事故及其他突發緊急事件，造成基本生活設施破壞，無生活自救能力，家庭基本生活存在嚴重困難的。

二是低保家庭和家庭每人平均收入在當地低保標準100%-150%之內 （即 “低保邊緣家庭”），因患大病、重病家庭支出的醫療費用明顯高於家庭收入，造成家庭生活嚴重困難的。

三是低保家庭和低保邊緣家庭中，子女在國家認可的全日制普通高等院校就讀期間，家庭生活存在嚴重困難且一年內未獲得其他救助的。

四是年滿18－29周歲靠父母或兄弟姐妹供養、未單獨立戶、家庭每人平均收入在當地低保標準100%-200%範圍內的重度殘疾人，因患大病、重病、上學等支出費用高造成家庭生活嚴重困難的。

五是單親家庭每人平均收入在當地低保標準150-200%範圍內的家庭中，因患大病、重病、子女上學等家庭支出費用高造成家庭生活嚴重困難的。(于小陽孟慶海 王家俊)

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