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下載安裝Flash播放器新華網湖南頻道９月２５日報道（記者黃興華 蘇曉洲）湖南湘潭市緊緊抓住國家保障民生、改善民生的重大發展機遇，不斷探索創新社會救助工作，使救助對象從最困難的低保人群向低保邊緣人群拓展，救助內容從單一的生存救助向生産生活的多樣化救助拓展，救助標準與經濟發展水準同步提高，較好地保障了困難群眾的基本生活，為維護社會穩定、促進經濟發展作出重要貢獻。去年，湘潭市社會救助工作榮獲民政部“探索創新獎”，今年湘潭市被列為全國社會救助工作試點城市。
——傳統救助解決群眾生存問題
總人口３００萬的湘潭市，是重要的工業基地，擁有大中型企業４５家，産業工人２０萬人，在計劃經濟時期為國家作出過重大貢獻。但是由於經濟轉型、體制改革，大批國有企業職工下崗，生活困難的城市居民急劇增加，引起系列社會問題，社會救助工作顯得十分緊迫。
為了緩解下崗困難職工和城鄉困難群體生活、就醫、就學等困難，改善他們生存、生活和發展環境，湘潭市在湖南率先建立城市居民最低生活保障制度，並依據經濟發展水準和物價指數，相應調整保障標準和補差標準。目前，全市城市居民低保對象為３７５００戶７０８３１人，今年保障金由最初的１２０元提高到２８０元，高於長株潭三市平均水準。
據了解，湘潭市建立城市低保制度前，全市有１８９家國有集體企業停産和開工不足，共計４．２萬多下崗職工無固定工資收入，生活難以維持，成為影響社會穩定的一個潛在因素。湘潭市通過建立最低生活保障線制度，有效地化解了這一危機。同時，２００６年５月，湘潭市又在湖南搶先一步，建立農村低保制度，並將低保救助金髮放到保障對象手中。
城鄉低保制度的建立，保障了城鄉貧困人員基本生活，密切了黨群幹群關係。記者在湘潭市政府信訪局採訪時，信訪科長王勝利介紹，前些年，他們每年接待的群眾陳情達上萬人次，由此引發堵路、擾亂辦公秩序等系列問題。近幾年，由於城鄉低保保障措施有力，幾乎沒有人因為基本生存問題而陳情。
湘潭市市長吳奇修認為，改革開放的進程實際上就是不斷解決民生、改善民生的進程。他説，社會救助工作以困難群眾為服務對象，更加體現公平原則和人本關懷，對於維護社會和諧穩定極為關鍵。
湘潭市在一系列新型社會救助制度的建立和實施上搶抓機遇，勇於創新，先行先試。２００８年７月，湘潭市正式啟動實施臨時救助制度，救助對象包括本市居民中不在社會救助範圍之內，由於特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭，或者雖已納入最低生活保障範圍，但由於特殊原因仍導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。
民政部社會救助司司長米勇生認為，湘潭市的臨時救助制度是社會救助體系制度建設的完善和補充，為解決低保邊緣群眾和低收入家庭的困難提供了經常化、規範化的長效保障機制，具有十分重要的作用。