國務院扶貧辦調研組與貴州省在貴陽舉行座談會

范小建林樹森王富玉出席並講話

金黔線上訊 8月6日至9日，國務院扶貧辦主任范小建率調研組先後深入我省銅仁地區江口縣、印江自治縣和黔東南自治州施秉縣、雷山縣，就我省扶貧開發工作進展情況，以及今後十年如何推進扶貧開發工作進行調研。10日上午，調研組一行在貴陽與我省舉行座談會。

國務院扶貧辦主任范小建，省長林樹森，省委副書記王富玉出席座談會並講話，副省長祿智明主持座談會。

林樹森代表省委、省政府對國務院扶貧辦和范小建主任長期以來對我省經濟社會發展，特別是扶貧工作給予的大量實實在在的支援和幫助表示衷心感謝。他説，在黨中央、國務院和國務院扶貧辦等國家有關部門的關心和支援下，我省始終堅持將扶貧開發作為“三農”工作的重中之重來抓，認真貫徹落實國家關於扶貧開發工作的各項決策部署，不斷加大工作和投入力度，全省扶貧開發工作取得了明顯成效。他指出，中央作出深入實施西部大開發的戰略決策，明確提出今後十年要全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，基本消除絕對貧困現象。這一要求從國家層面將扶貧開發工作提高到對片區內困難群眾進行整體集中幫扶的高度，完全符合市場經濟的基本原則，為加快我省扶貧開發步伐、全面建設小康社會提供了難得機遇。我省將在國務院扶貧辦和國家有關部門的指導和幫助下，樹立大扶貧的理念，堅持統籌謀劃、分級負責，以縣為單位系統考慮消除全省區域內大面積貧困。

林樹森指出，“十一五”以來，我省堅持以系統的思維，通過整體的制度安排，從根本上解決一些重大民生問題和長期制約我省發展的瓶頸問題，為今後十年我省以縣為單位整片推進扶貧開發提供了有利條件。特別是以交通和水利為重點的基礎設施加快建設，為改善農村基本生産生活條件打下了堅實基礎；通過調整種養業結構，農民商品生産意識明顯增強，極大地促進了農民增收；城鎮化的加快推進，將促進縣域經濟快速發展，不斷增強對農村的輻射帶動能力。他強調，以縣為單位消除全省區域內大面積貧困，必須採取切實有效的措施。一是要按照大扶貧的理念編制和實施好扶貧開發規劃，系統解決貧困地區的基本生産生活條件。只有真正改善了基本生産生活條件，才能讓貧困群眾根據市場需求，更好地調整種養業結構，更好地從事商品生産。二是要按照分級管理、分級負責的原則推進扶貧開發，並制定相應的脫貧指標，明確各級工作職責和工作重點，分級扶貧。三是要按照存量不變、用好增量的要求，改變傳統的扶貧資金安排方式，在落實好農村低保政策的同時，省級扶貧資金增量部分不再平均分配，而要集中用於培育貧困群眾中能迅速致富的典型，樹立樣板，帶動困難群眾增收致富。林樹森還就國家如何支援我省做好扶貧開發工作提出了建議。

范小建在講話中充分肯定了我省扶貧開發工作取得的顯著成績。他説，過去十年，在貴州省委、省政府的高度重視和正確領導下，省級財政不斷加大扶貧開發投入，從過去的幾千萬元逐年提高到今年的4.3億元，貧困地區基礎設施明顯改善，社會事業全面發展，人民群眾收入大幅度增加，貧困人口大幅度減少，貧困地區經濟社會發展發生了很大變化。同時，貴州還結合實際，探索了一些行之有效的扶貧開發模式，積累了寶貴的扶貧開發工作經驗。但由於全國經濟發展不平衡，貴州仍然是全國貧困人口最多的省份，扶貧開發面臨的形勢還很嚴峻。

范小建説，去年9月，溫家寶總理要求國務院扶貧辦要更加關注貴州少數民族和民族地區的脫貧問題。今年6月，溫家寶總理在西部大開發工作會議上又特別強調，武陵山區、烏蒙山區等六大集中連片特殊困難地區是全國扶貧攻堅的硬骨頭，是推進西部大開發的重點難點，無論是制定西部地區發展規劃，還是新一輪全國扶貧開發綱要，都要把扶持六大片區作為重點；堅持開髮式扶貧的方針，大力推進集中連片特殊困難地區的開發攻堅工程，到2020年基本消除西部農村絕對貧困現象。按照黨中央、國務院的安排部署，國務院扶貧辦將進一步加大對貴州扶貧開發的支援力度，與省裏一起共同打好今後十年扶貧開發攻堅戰。一是積極向國家有關部門彙報溝通，進一步爭取支援，將苗嶺山區納入國家集中連片特殊困難地區發展規劃。二是高度重視並切實加強扶貧開發專項規劃編制工作。圍繞基本消除絕對貧困現象，按照倒計時的要求，緊緊抓住當前最困難的群體、最困難的地區和最突出的制約因素，切實增強規劃的針對性。按照大扶貧的理念編制規劃，充分體現統一規劃、集中投放，渠道不亂、任務不變，各盡其力、合力攻堅的要求。

注重搞好扶貧開發與農村低保制度的銜接，做到基本生存靠社會保障，脫貧致富靠扶貧開發，不斷提高貧困群眾的自我發展能力。三是按照縣為單位、資源整合、整村推進、連片開發的思路，大力推進産業化扶貧。把産業發展作為扶貧開發的主體，完善相關配套服務；大力發展農民專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度；建立健全擔保機制，引導信貸資金投入産業發展；按照發展現代畜牧業的要求，正確處理好草畜關係，促進草地生態畜牧業可持續發展。四是進一步完善威寧喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點總體規劃，突出規劃特色，充分體現最困難的群體、最困難的地區和最突出的制約因素；同時，為了支援試點工作，中央和省已投入大量資金，一定要切實加強資金監管，確保資金安全。

王富玉在講話中指出，我省將在國務院扶貧辦的支援下，編好《2011—2020年貴州省扶貧開發綱要》、“十二五”專項扶貧規劃和區域連片開發詳細規劃，以規劃統領扶貧開發工作，真正做到資金跟著項目走，項目跟著規劃走，規劃跟著目標走。抓住加強基礎設施建設、推進社會事業發展、加快特色産業培育等三個關鍵，改善生産生活條件，提高貧困人口素質，拓寬增收渠道。建立健全農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接機制，完善項目資金分配和管理機制，推廣參與式扶貧開發推進機制，探索重點縣扶持機制，加快形成低保、救助和扶貧開發相銜接的扶貧新模式，扶貧效果為導向的資金分配新機制，貧困群眾主動參與扶貧開發的新氛圍。與此同時，整合好部門資源、對口幫扶資源、社會資源三類資源，形成黨委政府主導、部門社會參與、資源強力整合、資金多元投入的大扶貧格局。

祿智明在主持會議時對落實好國務院扶貧辦調研組在我省調研期間提出的重要意見和這次座談會議精神提出了要求。

省扶貧辦主要負責人在座談會上彙報了我省扶貧開發工作情況。國務院扶貧辦有關部門和省有關部門負責人參加座談會。