“8個扶貧指標，全部被村委會的人瓜分了！”5月31日，南方農村報記者經過一番輾轉，拿到始興縣頓崗鎮寨頭村貧困戶“一對一”幫扶名單，證實了此前該村村民張大富(化名)向記者的投訴，“僅村支書的親戚，就佔去了3個指標！”（6月2日《南方農村報》）

現實就是如此令人哭笑不得。廣東省政府的惠民“扶貧計劃”到了基層竟成了個別人權力自肥的工具。政令上傳下不達，民生也就在這樣的權力瓜分盛宴中稀釋分散。于政府而言，政令失效可以通過加強監督得以彌補鞏固，對貧困戶來講，眼睜睜看著“救命稻草”被基層為官者公報私囊，還有什麼理由叫民眾相信政府，相信“情為民所繫、利為民所謀”？

“扶貧計劃”是一面鏡子，以最恍惚的方式照出最真實的世界：貧苦戶的悲憫和憤怒與基層為官者公飽私囊的醜陋嘴臉互相交織。總是在追問，為何好政策往往會在下達過程中腐敗變質？彌足珍貴的扶貧指標何以成為權力瓜分的盛宴？終於警醒，在譴責扶貧指標被瓜分，農民權益被侵犯的時候，我們至少應該看清以下幾個基本現實。

首先，扶貧指標被瓜分源於當地相關資訊被遮罩。省政府轟轟烈烈實施惠民政策之下，卻是寨頭村的一片沉寂。“村支書鐘漢兵承認，8名幫扶對象的確都給了村幹部及其親戚，而該村符合幫扶標準的，總共有40多戶。為避免村民不滿，幫扶名單並未公示”。“貧困戶”既要享受“扶貧計劃”的恩惠，怎有理由不按規定程式公示于眾？如此“考慮村民不滿”的遮罩資訊，絕不是制定惠民政策的初衷，只是權力利益均沾下的“閉門遊戲”。

其次，指標被瓜分是“權力福利”的變種。個別為官者利用自身條件，進行資訊，資源壟斷。將惠及大眾的政策攬入私利懷抱，撇開真正的貧困戶，使裙帶週遭獨享本不屬己的扶貧福利。這本質上是一種福利腐敗，更是一種“靠權吃權”式的“權力福利”。“扶貧計劃”被“權力福利”漸漸蠶食，扶貧指標成為權力瓜分的盛宴也就不足為奇了。

更尷尬的現實是，當前我國基層政策落實缺少陽光監督。群眾不知道上頭的惠民政策，不能充分參與到基層政治生活中來，這給基層領導幹部權力自肥提供了滋生土壤。缺少監督的行政作為往往會越軌，寨頭村總共8個扶貧指標全被村委會瓜分就是一個警號。

無意繼續譴責權力者瓜分扶貧指標的惡行，因為此類事件或許正一天一個般在其他地區上演。那些被瓜分的扶貧指標，那些“鳩佔鵲巢”者的詭笑，與那些缺席監督的身影糾纏在一起，構成一幅生動形象的基層政策落實的尷尬現狀圖。被瓜分的扶貧指標説明瞭基層官民之間對話機制的失靈與權力運作的失范。加快基層民主進程，加強包括基層對話機制在內的各方面體制改革，賦予基層群眾更廣泛的監督權和話語權，警惕避免基層“馬太效應”，使為官者更為民，貧困者更受惠，更有感激，是預防和解決類似事件的關鍵。