日前，湖南、廣東、貴州、江西等南方省份相繼出現強降雨天氣，水漫街面、要道阻塞，許多城市仿佛浸泡在水中。

南方遭遇“暴雨傾城”，顯然不只因為天氣的極端，它更暴露出城市規劃建設的弊端。談到這樣的弊端，一般民眾會認為是城市排水能力的不足，中國城市排水系統的落後，國外如巴黎倫敦等城市排水設施的先進，常是人們津津樂道的話題。正因如此，近年來，曾經歷過“暴雨傾城”之苦的城市，比如北京，越來越重視城市排水系統的改進，或許此次南方“暴雨傾城”後，廣州等城市同樣會有所省思。

不過，把雨水盡可能快的排出城市，這是一個最好選擇嗎？實際上，無論是北京還是廣州，都屬於嚴重缺水的城市，一方面喊“渴”，想方設法四處調水，另一方面對於雨水這一重要的水資源，卻充滿著恐懼，花大量的人力和物力將其排走，這真是一個悖論。雨水是來自上天的恩賜，我們最明智的做法，理應是盡可能將它收集，不使它白白流走。可別小看城市的雨水，據有關資料，2004年末我國城市佔地面積39.42萬平方公里，按年平均降水量650毫米可以推算出，僅2004年一年，雨水就給中國的城市帶來2600億立方米的水資源，而如此龐大的水資源寶庫，我們能利用的，又有多少？

其實，國外城市早已不滿足於建設發達的排水系統，近幾十年來，建設高效率的集雨蓄水工程，對雨洪資源進行深度開發利用，成為了新的潮流。例如，日本在城市地下廣泛興建滯洪和儲蓄雨洪的蓄洪池，將蓄積的雨水用於噴灑路面、灌溉綠地等，日本大阪市的隧洞式地下防洪調節池，可蓄水量有112萬立方米，日本還在低窪地修建運動場，平時用作運動場，雨季用來蓄洪，有的則在運動場下面修建地下水庫。美國多個州都立法規定，城市新開發區域必須實行強制的“就地滯洪蓄水”，屋頂蓄水和由入滲池、井、草地、透水地面組成的地表回灌系統已在美國許多城市普及。在印度，由於充分收集及利用雨水，新德里等許多城市的地下水位近年來穩定上升，政府對於一些大型的集雨蓄水設施還派專人管理，統一分配用水。

可見，暴雨未必就是災害，只要利用得當，我們就能化災為利，與水和諧相處。而要達至這樣的結果，則需制定有關雨水利用的法律法規，這些法律法規尤應重視以下問題：

遏止水泥、瀝青等不透水地面在城市的氾濫。水泥、柏油等地面就如一個硬殼，將城市嚴密覆蓋拒絕與水親近，讓雨水成為麻煩乃至災害，這是暴雨“傾城”背後最大的人禍。因此，理應立法嚴格控制，如明確規定停車場、小區場地、廣場等公共區域一般須為透水地面，特例須經審批，立法確立城區最低可滲面積率，保證雨水可快速滲入地下。

在城市小區普及集雨工程。現在城市小區的雨水大多沒收集利用，總與污水一起排走，這實在是巨大的浪費。以北京為例，根據2007年的數字，北京已有的集雨工程一年的雨水收集量只有100萬立方米，而北京城區每年可利用的雨水量達2.3億立方米。推動集雨工程普及，法律不妨規定，在新建小區和項目，集雨工程屬於配套項目，而對已建小區，由政府補貼一部分，居民承擔一部分，籌資進行集雨工程的改造。

啟動城市“地下水庫”的建設。法律應規定，大容量的城市蓄洪池如同公園、綠地、廣場一樣，是城市規劃不可缺少的組成部分，蓄洪池的設置、利用應有相應的規範。如此，將防洪與補源結合起來，寓資源利用於災害防範之中。